论价格机制在资源利用中的应用

摘要:价格机制作为市场机制的基本机制,它能更好的提高资源利用效率,环节资源短缺的现状。面对现今资源利用效率低且产生污染大的状况,应该更好的利用价格机制。

关键词:价格机制;价格补贴;税收

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)13-0052-01

长久以来,造成我国资源浪费、资源利用率低的重要原因之一,就是没有充分利用好价格机制的作用。如我国的水资源,其价格不仅远远低于机会成本,而且长期低于生产成本,因此照成一方面造成一方面水资源严重短缺,另一方面又存在严重污染和浪费的情况。如果利用价格机制来调节一些资源的占有、生产和使用,其利用效率和短缺程度都不会如此严重。

在价格机制的调节下,随着资源短缺程度的提高,其市场价格也就会提高,它一方面会促使人们节约资源,提高资源的利用效率和利用效益,同时也会促使人们寻找新的替代资源,从而会加强人们在资源利用中的技术进步;另一方面就是它会促使人们增加对这些资源的生产,这不仅会增加市场上的有效资源供应,而且会增加这些资源的储备量,同时高利润还会促使在资源开采方面的技术进步,使许多原来不能有效利用的资源得到有效地利用。因此价格机制在可持续经济的发展中有着不可替代的作用。

1 建立有效的资源产权制度

资源产权制度就是要对资源产权体系中的诸种权利归属做出明确的界定和制度安排,包括资源归属的主体、份额以及对资源产权体系的各种权利的分割或分配。这里包括资源产权体系中的所有权,也包括所有权以外的其他经济权利,如使用权等。只有明确产权,资源才会得到有效地保护,在利益机制的作用下,其价格才能真正的反应资源的稀缺程度和效用。

目前,国有资源的产权难以界定的问题是中国资源定价市场化难以前进的关键所在。从法律上看,我国的所以地下矿藏和湖泊都属于国家所有,但是却没有具体的管理者和人。各级政府和各个阶层由于在利益上缺乏一致性,各种矿藏资源被乱挖的情况时常可闻。这就需要尽快的建立有效的资源产权制度才能更好的利用资源为经济社会做出贡献。

首先要求关系到国家经济安全和利益的经济资源归中央政府管理,其次是与地方利益有关的资源应该归地方政府管理。事实证明,对一些资源的管理和保护,地方政府可能比中央政府更有效率,因为一项资源或资产管理的好坏和利用效率的高低,主要是与该资源与管理者的利益成正比。这有利于资源依据地区效应的不同形成不同的价格。在过去,大量的资源产权没有界定难以收费,也就是说一部分属于全国人民的资源被某些企业给无偿的使用了。我们要尽快界定相关产权,推进资源市场化定价,但在涉及公共品的定价问题时则要考虑低收入阶层的消费能力。这样才能更好的发挥价格机制的作用。

2 调整现行价格补贴政策

要更好的运用市场机制,提高资源利用效率,必须对现行的价格补贴等政策进行调整。事实证明,产品分配或资源利用等方面的价格补贴是一种效率很低下的方式,它导致人们无效率的滥用这些资源,使这些资源的利用效率低于其真实的成本,结果造成资源的严重浪费。尤其是涉及到矿产资源及其产品方面的价格补贴政策。如我国目前对农业生产资料、粮食等产品的补贴政策就需要调整,如对农药和化肥等农业生产资料的补贴,就会导致对这些资源的过度使用,这在一方面使得国家的财政负担加重,在另外的一方面会使得环境污染和对生态环境平衡的破坏。我认为要尽可能的降低这种补贴,把对农业生产资料的补贴直接变为农产品价格补贴或者实行农产品保护价,当市场上的农产品价格低于保护价时,政府对农民出售产品进行价格补贴,或者通过其他的方式对取消农业生产资料价格补贴造成的损失进行弥补。这样能更好的促使社会的公平,实现社会的可持续发展。

3 用税收调节资源的利用方向和效率

充分利用税收杠杆的作用能够调节资源的利用方向以及提高其使用效率的,我认为应强制企业从销售收入中提取一定比例资金用于对环境的恢复和对当地人民的生态补偿,逐步使矿业企业合理负担其开发过程中所产生的各项社会成本,形成“完全成本价格”。尤其是我国的煤炭成本构成更应该得以完善,我国最不缺乏的能源就是煤,然而这种能源的污染却又是中国不可承受之重,对于这种资源应该反映开采经营过程中的环境和安全成本,可以建立针对煤炭资源开采权、污染等方面就行收税。这不仅是对当地的环境和社会负责,也能迫使煤炭企业革新开采技术,实现环境和技术的双赢。

同时我认为可以开征资源低效率使用税,也就是说,在资源利用方面实行鞭打慢牛的做法。我们可以对各种资源的利用效率规定一个基本的标准,对达不到要求的征收一定的税收。这既可以促使人们提高资源的利用效率,又可以保护生态环境。因为资源利用的低效率,也就是说向环境排放过多的废弃物,所以必须对资源利用中的低效率现象进行收费,以弥补环境的损失。在对资源利用低效率收费的同时,必须对资源利用的高效率进行奖励。

价格机制是市场机制中的基本机制,在资源利用上有多方面的作用,它能够促进资源利用率的提高;调节资源在社会各个生产部门的更有效分配,协调社会各生产部门的,按比例发展。在经济发展应该得到充分的利用好价格机制,以缓解我国资源短缺、利用效率低、利用结构不合理等问题。