呼世杰:多措并举 推动龙乡县域经济新跨越

黄陵县是中华民族始祖轩辕黄帝的陵寝所在地，其矿产资源丰富、区位条件优越、人文景观独特，是世界优质苹果最佳适生区、全国绿色苹果示范基地和陕西优质苹果生产出口基地之一，是全国重点产煤基地和陕西四大煤田之一。享有“中国黄帝祭祀文化之乡”、“中华民族人文圣地、炎黄子孙精神家园”等美誉，黄帝陵景区是国家重点风景名胜区和国家首批5A级旅游景区。

近年来，黄陵县强力实施“煤炭强县、果业富民、旅游带动、跨越发展”的经济发展战略，县域经济实力显著增强，产业体系基本形成。2008年黄陵县完成生产总值41.96亿元，财政总收入5.85亿元，农民人均纯收入4285元，城镇居民人均可支配收入11964元，跻身陕西经济社会发展十强县，县域经济社会步入一个新的发展阶段。

“四化”引领　夯实发展基础

一是园区承载，推进县域工业化。黄陵县紧紧抓住陕西省政府提出加快陕北“六大煤化工园区”和陕北陕南两个火电外送基地建设的重大机遇，加快了店头煤化工产业循环经济园区建设，着力打造布局合理、设施完善、功能齐全、环境舒适的生态型循环工业经济园区，大型煤矸石电厂等煤能转化和煤化工项目如期建成投产，以园区的全面建设引领工业经济快速发展。

二是提质增效，推进农业产业化。黄陵县用工业化理念谋划农业、用市场化理念引导农业、用现代产业体系提升农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，大力实施粮食、苹果、蔬菜、畜牧四大工程，推进粮、果、菜、畜产业优化升级。按照“注重特色、做大规模、做强品牌”的思路，加大资金、市场、科技和信息服务，引导“一村一品”和农产品精深加工向市场化、规模化、标准化、品牌化发展，有效地增加了农民的收入。

三是深度开发，推进旅游品牌化。黄陵县围绕打造海内外炎黄子孙寻根祭祖之地，依托黄帝陵国字号招牌，以创建全省旅游示范县为载体，编制黄帝文化园区规划，加快轩辕酒文化产业园区和黄帝陵核心景区建设，积极开发建设内涵丰富、影响深远、特色鲜明的连线新景点，深入挖掘黄帝文化内涵，推出特色系列旅游产品，充分发挥节会、名人、媒体效应，加强多层次、多形式的对外宣传推介和区域联合，全方位展示黄陵旅游特色，全力打造黄帝陵旅游知名品牌。

四是统筹发展，推进城乡一体化。要按照“中华民族人文圣地、黄帝祭祀文化之乡、生态旅游历史名城”的城市定位，坚持“统筹城乡、布局合理、功能完善、互为补充”原则，以县城为重点，以特色板块、强势村镇为支撑，明确功能定位，合理规划布局，制定完善城镇发展规划，争创国家卫生城市和省级园林县城；加快小城镇建设改造，提高城镇公共服务水平，引导人口向小城镇转移，促进各类生产要素向小城镇集中，推动城市优质资源向城镇延伸，形成以城带乡、以镇带村、城乡一体的发展格局。

“四点”支撑　增强发展后劲

一是壮大非公经济。黄陵县坚持“两个毫不动摇”方针，降低门槛，放开领域，消除体制障碍，落实优惠政策，优化投资环境，完善服务体系，破解制约瓶颈，着力培植壮大了一批民营企业，促进非公经济向科技化、外向化、规模化发展。

二是狠抓项目建设。黄陵县抓住国家扩大内需和东南沿海产业转移机遇，做好煤能转化和煤化工、农副产品深加工、旅游产业等重点项目的发掘、包装、推介和洽谈，使一批关乎黄陵经济社会长远发展的大项目落户黄陵。

三是扩大招商引资。黄陵县依托资源优势，抢占“地利”先机，在更大范围、更深程度上开展对外交流合作，积极开展招商引资洽谈活动，加强与大企业、大集团的联系互动，吸引承接更多的转移资本、项目、企业落户黄陵县，实现借船出海、借梯登高、借力发展。

四是深化改革开放。黄陵县在加快国有企业改革、公共财政管理和投融资体制改革、乡镇综合改革和集体林权制度改革等方面有的放矢、重点突破，为县域经济发展创造了良好条件。

“四轮”齐驱　县域实现新跨越

农村经济稳步增长，新农村建设取得新进展。2008年黄陵粮食生产保持稳中有增，总产达到4.84万吨，完成年计划的107.7％。苹果产业全面推行标准化生产，总面积达到18万亩，总产达18.28万吨，优果率75％，全县果农人均果业收入5400元。川道产业开发步伐加快，新农村建设有序推进，农村生产生活条件明显改善。

工业经济增速加快，运行质量和效益明显提高。2008年完成工业生产总值162048.5万元，煤炭产业继续发挥了支撑全县经济大局的作用，煤炭资源整合工作走在全省前列，煤矿安全投入和后续资源开发力度加大，有力地促进了煤炭开发质量和安全生产水平的提升，全县煤化工项目取得突破性进展，店头工业园区通过省政府批准，煤矸石发电、焦化项目、甲醇项目也在积极的筹划运行当中，为全县煤炭工业的可持续发展奠定了良好基础。

固定资产投资增势强劲，重点项目建设进展顺利。2008年黄陵县完成固定资产投资234289万元。2009年安排的49个在建项目开工率达100％，完成投资13.1亿元，县城供水管网改造、公路改造、通村油路建设快速推进。

以旅游业为龙头的第三产业快速发展。通过清明、重阳两次祭祖活动和奥运火炬传递活动的成功举办，不仅使黄帝陵景区名誉海内外，更提高了景区管理水平和服务质量，带动第三产业实现快速发展，2008年实现第三产业增加值6.76亿元，较上年增长14.9％。

另外，涉及医疗卫生、城乡低保、文化教育、基础设施建设等民生工程逐步实施，社会保障体系不断健全。

壮大县域经济是破解发展难题、推进科学发展、提升县域综合实力的根本之策，黄陵县坚持以科学发展观为指导，以加快推进产业化、工业化和城镇化为重点，按照“以城带乡、以工促农、城乡联动、统筹发展”的要求，大力实施“煤炭强县、果业富民、旅游带动、跨越发展”战略，力争到2012年，全县GDP达到80亿元，财政总收入达到10亿元，地方财政收入达到4.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到20000元，农民人均纯收入达到7000元，力保陕西“十强县”、力争跨入“西部百强县”。