国土局加强民主评议管理方案

根据市国土局《全市国土资源系统民主评议行风活动实施方案》，结合我区实际，现就我局开展民主评议行风活动，制订以下实施方案：

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七届三中全会和区纠风工作会议精神，坚持以评促改、以评促建的原则，充分发动和依靠社会各界力量，着力解决农民群众反映、关心的热点和难点问题。通过评议，努力实现为农服务意识进一步增加，依法行政能力进一步提高，行风建设进一步加强，国土形象进一步提升，行风建设长效机制进一步健全。

二、评议对象和内容

（一）评议内容

1、规范农民建房用地收费情况。是否严格执行国家和省、市有关农民建房用地收费的规定，是否存在违规乱收费现象。

2、依法及时足额落实土地征用补偿费的情况。是否严格执行省、市有关土地征用补偿标准，土地征用补偿费是否及时足额发放到村级集体组织。

3、加强农业经营主体生产配套设施用地服务情况。是否严格落实农业生产配套设施用地政策，在安排省切块下达的年度新增建设用地计划时，是否合理安排企业、村加工项目用地。

4、调查处理是否到位和人满意度。

5、工作人员廉洁自律情况。

三、评议方法和步骤

评议活动采取统一组织、分级实施、条块结合、以块为主、上下联动的方法进行，从5月开始至8月结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月上旬至5月下旬）

1、建立组织机构。成立民主评议行风活动领导小组，明确分工和具体责任，加强组织领导。

2、制定工作计划。结合工作实际，制定评议活动的第一阶段工作计划，明确目标任务、完成时限和责任单位。

3、抓好全面部署。召开专题会议，部署开展民主评议行风活动，统一思想。

4、畅通评议渠道。向社会公开评议的内容、重点，公布投诉渠道，广泛发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大农民群众的支持、参与、监督下健康有序进行。

（二）检查整改阶段（5月下旬至7月下旬）

1、广泛征求意见。根据评议的目标要求，通过现场征询意见、召开恳谈会、问卷调查、公开接受投诉等形式，广泛听取服务对象的意见。在征求意见中，注重抓好意见的反馈、沟通、政策宣传和解释工作，尽力化解意见。

2、开展自查自纠。重点查找2008年以来：“规范农民建房用地收费、依法及时足额落实土地征用补偿费、加强农业经营主体生产配套设施用地服务、调查处理是否到位和人满意度、工作人员廉洁自律”等5个方面的情况，针对问题剖析原因，写出自查报告，制定整改措施，切实做到边查边纠，力争做到问题早解决。

3、开展“公述民评”活动。组织科室长和国土所长向涉农用户代表述职，接受代表现场评议。

4、开展领导下访活动。领导班子成员，要带头开展下访活动，深入实际、深入农村、深入农民当中去，主动听取普通农民、乡村干部和企业等服务对象的意见，广泛调查、了解行风状况，切实找准问题。

5、加强沟通配合。加强与区纠风办和行风监督员的联系，积极配合评议组开展检查评议活动，尊重行风监督员的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待行风监督员的质询、意见、建议，虚心接受评议和监督。

6、加强监督检查。加强对活动开展情况和整改措施落实情况的督查，确保这项活动的扎实有效。

（三）评议总结阶段（8月）

1、写出自评报告。根据民主评议行风活动要求作出自我评估，实事求是地写出自评报告。

2、接受民主评议。区纠风办组织的行风监督员等评议代表队本部门进行的面对面评议，虚心听取意见建议，自觉接受评议。

3、制定整改措施。根据评议活动中查找出来的问题和意见建议，研究对策，提出加强行风建设的意见和措施。对农民群众反映和评议组检查评议的问题，能解决纠正的，要及时整改；对一时解决不了的，要说明情况，提出逐步解决的方案和措施，并及时反馈整改措施。

4、做好总结工作。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。民主评议行风活动，是进一步增强服务意识，强化行业自律和政风行风教育，推进国土资源系统政风行风建设和干部队伍建设的重要举措。干部职工要提高认识，端正态度，积极参加，将这次活动作为一项基础性工作来抓，采取有力措施，推动我局政风行风建设。

（二）加强领导，精心组织。要把加强行风建设和开展民主评议行风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，班子成员结合各自分管工作具体抓，全体干部职工积极参与，层层抓好落实。同时，要制定各个阶段的工作计划，精心组织实施。为切实加强领导，成立民主评议行风活动领导小组，徐波局长任组长，钟银泉副书记、秦涛副局长、韩强副局长任副组长，成员由办公室、规划利用科、地籍管理科、执法监察科（大队）、征地事务所、地产办、第一管理所、第二管理所负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责对开展活动的组织、协调和指导。

（三）搞好结合，以评促建。要以服务“三农”、农民满意作为重点，搭建工作载体，抓好活动结合，切实把开展民主评议行风活动与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与开展“保增长保红线”、“服务基层、服务企业”活动结合起来，与推进党风廉政建设结合起来，与推动各项业务工作结合起来，推进活动的扎实有效开展。要坚持评建结合，以评促建，针对民主评议行风活动中发现的普遍性、苗头性的问题，加强制度建设，强化监督管理，努力构建行风建设长效机制和惩防体系。

（四）强化监督，务求实效。在开展民主评议行风活动中，既要完成“规定动作”，又要创新活动形式，搞好“自选动作”。对农民群众反映强烈、败坏行风的问题，要勇于揭短，坚决查处，确保民主评议行风工作取得实效。