基于功能单元的高校新建校区转移固定资产管理模式研究

（浙江理工大学科技与艺术学院 浙江 杭州 310018）

【摘要】高等院校在新建校区的固定资产转移过程中当前采用了以办公室为单元的转移模式，不利于高等院校在新校区功能的快速恢复。文章认为高等院校新校区的建设实质是老校区原有职能的恢复，因此老校区固定资产的转移应以基本的职能功能为单元、结合模块化的操作手法实现原有功能的快速恢复。

【关键词】固定资产转移 新建校区 功能单元 模块化

高校固定资产管理历来受到资产所有者与使用者的重视，一直以来关于高校资产管理的研究也有相当成果。总的来看，高校固定资产管理随着近十多年来的研究、实践与发展，已经逐步积累了相对实用和可靠的固定资产管理模式与体系，整体表现为固定资产的入库、使用与报废等系列性的流程管理与涵盖了资产生命全周期的过程管理，同时在资产的管理体系上形成了以资产管理方、财务部门与二级使用单位共同负责并强化责任到人的管理制度，并且越来越倾向于细节管理和精细化管理，对高校资产的价值衡量、损益评估及资产更新发挥了越来越重要的作用。

在高校固定资产管理体系中日渐形成了以资产条码和计算机管理系统为代表的管理体系，条码与资产管理数据库的结合不仅使高校固定资产全面转向数据化和信息化，也使资产过程管理变得更为轻松。整体而言，当前高校固定资产管理日益形成一套以条码信息化为代表的信息管理体系，并且在数据的开放接口等方面也正逐步与财务系统等其他系统进行良好数据交换的复合系统，将固定资产的管理、使用与评估等构建成为一个动态、完整和全面的立体系统，为我国高校的发展起到了不可忽视的作用。

但是值得注意的是，以往的高校固定资产管理实践与当前的绝大多数固定资产管理研究均建议于固定资产的正常使用基础之上，而对新建高校的固定资产管理则少有涉及。例如当前高校固定管理研究倾向最为丰富的表现在以计算机软件系统接口开发与资产的动态管理方面，对新建高校的固定资产管理涉猎较少。之所以出现这种状况，与固定资产的管理出发点联系紧密。当前常见的固定资产管理多为既有资产和历史积累资产的重新评估、更新换代与资产重组，对建立在初始状态的固定资产管理在实践领域较少，而对高校的新建校区的固定资产管理也依然延续了既有资产的管理模式，表现为老校区既有固定资产的增加与分列，并未对其进行全新的规划和管理，体现出明显的资产延续性和管理体系的稳定性。

然而，在当前的高等教育发展实践中，高等院校在发展过程中不可避免面临着新校区的建立、老校区的延续维护或者消解，这些都需要对固定资产进行适当的管理，从最大程度上盘活固定资产的价值。而在当前的固定资产管理实践与研究中，对高等院校进行校区搬迁过程中的固定资产管理则几乎处于空白。由于高等院校自身的运作特点，一般高等院校进行校区搬迁均选择工作负荷最小的暑假期间，校园中各项职能部门的工作计划都处于停滞状态，无疑对资产转移是一个非常理想的时机。然而，在长期以来的实践中，基于校区搬迁为前提的固定资产转移往往表现出非常单一的打包、装车、卸载、安装的工作流程，呈现出原始且线性的工作模式，不利于校园内各职能部门快速恢复工作能力的目的，需要对其进行更为恰当的规划和研究。

一、当前新校区搬迁过程中固定资产管理面临的困境

在当前的高等院校新校区搬迁过程中，尽管从资产管理方与使用方都投入了极大的精力来保障固定资产的完整性与良好状态，但在当前的资产转移实践过程中却出现了较高的资产损毁率。一方面，由于部分固定资产已经具有一定年限，加之在此前的使用过程中维护不足，导致其在搬迁过程中产生了较高的损毁率，这是搬迁过程中的自然现象，只要搬迁过程中不出现过高的损毁率，都应属于正常现象。另一方面，由于在以往固定资产的购买与使用中均实行了尽可能节约资金的原则，因此导致部分固定资产无论在使用寿命还是自身质量方面都处于近乎极限的状态之中，在相对稳定和固定的使用环境中能够发挥出较好的状态，但是在长途搬运的过程中极易出现较高的损毁率，这也是当前校区搬迁过程中出现较高损毁率的一个重要因素。

在校区搬迁这一过程中，资产管理面临着转移资产数量大、种类多、门类杂、质量参差不齐等多方面的考验，尤其是搬迁过程中的操作更是难以掌控，进而导致固定资产本身容易出现一定的问题。更值得注意的是，当前的固定资产转移尽管是建立在条码与计算机动态管理的基础上，但是在实际操作中却依然停留在原始的状态。具体表现为固定资产的转移延续着以办公室或二级使用单位为原则的打包、装车、运输、卸载与再安装的操作方式，尽管在资产的掌控方面体现出了较强的可操作性，但是在实际使用效率上却体现出较差的状态。

总的来看，高校校区搬迁过程中固定资产的转移在表现上为设备的地理位置变换，但实际上则是其功能的地理位置转移，当资产管理者将思维定位为设备的转移时则将采用注重物质本身的完好性管理，进而采用以办公室或职能部门为单位的搬迁转移模式，这也是当前绝大多数校区搬迁过程中所采用的方式。然而，若管理者将思维转变为职能部门基本职能的转移的话，采用的将是基本职能依托设备与人员的快速转移，将极大程度提高职能的转移速度与效率，使职能部门快速实现在不同地点的功能构建，从而为新校区的工作开展打下坚实的基础。

就目前来看，当前以办公室为基本单位的固定资产转移模式面临着下列几个方面的困境，一是固定资产在转移过程中的整体损耗率偏高，单次转移的固定资产门类、种类与数量等都偏大，转移过程中难以做到精细化操作，校方也无法提供面对复杂对象集合的精确搬迁要求，工作过程处于混沌状态难以监管；二是以办公室为单位的固定资产转移在进入新校区后校园整体功能恢复较慢，复建周期较长，难以快速的恢复高校相关职能；在当前的高校职能部门中，各个职能部门体量不一，设备拥有量与搬迁要求均不一致，单纯以办公室为单位进行搬迁尽管能够在资产管理上体现出较强的固定性和完整性，但是在学校的整体功能恢复上则难以保障，往往出现部分职能部门搬迁复建完毕却无事可干的状况；三是新校区建设和搬迁往往受到来自基建和相关配套设施的影响较大，以办公室为单位的资产转移模式面临着部分区域内功能无法恢复却不能在第一时间内得到^好反馈的窘境，进而对整体校园的功能恢复造成阻碍。

二、基于功能单元的新校区固定资产搬迁模式

如上所述，高校在新校区的建设与老校区的搬迁过程中，转移的不仅仅是设备，体现的不仅仅是物质和设备在地理位置上的变化，更是高校在相关职能方面的位置变换。在具体实践之中，新校区的建设相比老校区的整体搬迁和转移难度相对更小，其最为重要的便是新校区所拥有的功能都是在老校区功能之外的新增功能，其所需要注意的是对新功能的增列得到保障即可。而老校区的整体搬迁则不一样，与新校区新增功能不同，老校区的功能完全被消解，若新校区的功能无法得到快速恢复的话，学校的整体功能将受到极大程度的限制，从而影响到学校的整体运转，因此老校区在整体搬迁时尤其要注意功能的完整转移，这也是笔者建议老校区在进行校区转移时以功能为单元进行搬迁实践的根本原因。

相较于在老校^外进行新增校区的功能完善而言，老校区的整体搬迁已经丧失了最基本的功能备份，只能在尽可能短的时间内恢复原有功能，否则将影响到学校的整体运转。基于此，笔者认为此种类型的校区搬迁需求的固定资产转移应遵循以基本职能保障为单元进行搬迁工作实践，以达到在尽可能短的时间内保障功能的转移与对新校区基础设施的全面测试。

基于此，笔者认为基于功能单元的新校区固定资产搬迁模式可从下列几个方面进行。

第一、信息化操作，功能前置配置。在当前的固定资产管理实践中，对资产进行条码化、信息化管理已经成为常态，对固定资产的转移过程管理和功能复建都提供了很好的基础。在固定资产转移过程中，笔者认为应该建立起以基本的条码化、信息化为基础的资产转移模式，对其进行功能配置。在以往的固定资产转移过程中，往往采用使用搬家公司进行办公室整体打包转移的模式，然而实践证明该种方式对于校区整体功能的快速恢复并不具有较好的支撑作用。因此，笔者认为对于老校区灭失而新校区亟待进行功能恢复的固定资产转移工作，应该以计算机为基础在搬迁之前进行基本功能的搭配与管理，即在搬迁工作开始前对基本功能进行梯队化、数据化管理，即合理分配一个办公室的职能梯队，首先筛选出最为基础的固定资产设备进行搬迁，使其在搬迁到位后能够立即恢复新校区的基本职能，而不是将办公室整体进行搬迁后缓慢恢复的操作方式。

使用该种操作方式的前提在于，当前的资产管理方式还需要进一步细化，即需要对相应职能部门的职能与拥有设备进行整体的功能等级划分，从而在搬迁优先级上进行选择和配对，以最快的速度筛选出各职能部门的基本功能进行打包搬迁和异地复建，从而快速构建出异地的基本职能。这个过程需要以计算机精细化管理为代表的信息化方案进行支撑，不仅需要对全校职能部门的设备和资产进行数据化、电子化，更需要对其功能进行优先级的评估和动态搭配。

第二、设备的通用配置原则。异地功能复建的基本原则在于原有功能的良好复制和转移，在固定资产的管理过程中，资产的适应性与针对性是整体过程较为耗时一个方面，即将合适的资产转移到合适的地点使其发挥出恰当的功能是该过程的核心要求。相对于新增校区建设中固定资产的转移多采用全新设备配置不需要顾虑到功能匹配的问题而言，老校区的固定资产转移面临着固定资产与设备的新旧功能匹配问题，即需要将原有的设备和资产转移到新的地理位置的原有功能中去，这一过程无论是对搬迁过程还是对功能的良好复建都显得繁琐而漫长。

基于此，笔者认为固定资产在配置之初就需要体现出较强的通用性，即设备的适用范围尽可能广、使用场合尽可能宽泛，从而使其具有较好的通用条件，为后续在资产转移过程中的功能配对实现较好的基础条件。而对已有较长使用时间和规格不一的设备而言，资产管理方应在日常使用中及时对资产进行动态管理，将资产的匹配性提升到最高程度，进而形成基础设备完全通用化、特别设备针对管理的固定资产管理模式，而在部分设备中软件的安装和使用也应遵循这一循序渐进的原则，最终使用固定资产的梯级化管理。

第三、基本职能的模块化设置。为尽可能形成较好的新校区功能复建条件，原有职能部门的基本职能应该形成较好的模块化设置。即原有的职能部门所拥有的职能应该是梯级化、模块化的，而不应是含混的职能分配。如前所述，新校区的建设实质上是相应职能的恢复，因此职能部门的固定资产与既有职能的划分合理与否直接影响到新校区职能恢复的效率和程度。

基于此，笔者建议在老校区搬迁之前对相应职能部门的职能进行模块化切割，结合计算机的数据化管理方式对相应职能的优先等级、复建难度以及与其他部门的匹配优先等级进行数据标签设计，再结合固定资产管理的模块化操作方式对其进行模块化搭配。针对新校区功能复建的实际情况，对老校区的职能部门搬迁和资产转移进行有计划的、分批次的进行以功能复建为原则和基点的资产转移，实现功能的模块化转移。

三、结论

高校固定资产转移是高等院校发展过程中一个难以规避的环节，当前的固定资产管理尽管日益精细化，但是对该方面的研究还颇有不足，因此笔者认为未来高校固定资产在新校区建设过程中的资产转移应该遵循以基本功能为单元的功能模块化方式操作，从而尽快恢复新校区的相应职能。

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