基于移动政务的海事服务系统

摘要:中国港口传统的报港和巡察方式依赖于人工操作,流程复杂,效率低下。该文研究基于移动技术的报港平台的架构模型与服务创新的模式。通过采用移动技术和现代信息技术,重新组织和设计港口工作流程。首先,通过短消息报港直接报港,提高了服务效率和船民满意度。然后,通过移动信息平台能够支持突发事件的应急处置。并且,通过移动技术改变工作流管理模式,审批等操作可以高效率流转。该系统在相关海事单位的实际运行结果表明,其能够显著提高服务质量,提高港口生产效率,具有推广价值。

关键词:移动政务;海事政务;移动技术;短信平台

中图分类号:TP311文献标识码:A文章编号:1009-3044(2010)13-3357-03

Promotion of Maritime Business Based on Mobile E-government

ZHANG Zhi-long, WANG Wei-yang, HAO Yang-yang

(Shanghai Maritime University, Shanghai 200135, China)

Abstract: The traditional inland port report and inspection rely on manual operation, working procedures of which are complicated and inefficient. This paper studies the structure model of harbor report platform which is based on the mobile technology and the mode of service innovation. In this research, mobile technology and modern information technology are used to reorganize and redesign the harbor workflow. Firstly, we can improve service efficiency and the satisfaction of boat runners by reporting harbor via short message. Then, we can deal with urgencies via the mobile messaging platforms. Moreover, the efficiency of auditing and other process can run at a high efficiency through the change of management model caused by mobile technology.The real application in maritime agencies indicates that the system can increase the service quality remarkably and increase the productivity of port; therefore, it is worthy of being further promoted in a wider extent.

Key words: Mobile government; maritime business; Mobile technology; SMS platform

目前,随着电子政务平台的不断普及,中国正逐渐的走向“无纸化办公”,这无疑在节约了办公成本的同时,对办公的便捷性也有了很大的提高。然而传统电子政务平台普遍依赖于有线网络,这成为限制其进一步发展的瓶颈。随着工作节奏日益加快,工作流动性日益增加,有线网络的局限性催生了更为方便快捷的无线移动政务。

随着移动设备的日渐普及,移动商务、移动政务的普遍使用,使得日常工作不再拘泥于办公场所,也不用再受时间限制,不管是出差在外还是实地考察,都可以及时的进行信息反馈以便实时处理,不会产生延误,大大提高了工作效率。

本文研究的内容,是一种基于移动技术的报港平台的架构模型和服务创新的模式。通过采用移动技术和现代信息技术,重新组织和设计港口工作流程,并在实际的上海海事局应用上,取得了客观的效果,借此希望本文能为海事部门工作者提供启发和借鉴。

1 移动政务的关键技术

随着近年来移动技术的不断发展,移动政务也面临着新的机遇与挑战。目前移动技术主要分为以下四类:

1) 基于无线电的双向无线电通信(专业或公共移动无线电)或广播;

2) 基于蜂窝电话的移动语音服务、SMS(短信服务)、MMS(彩信服务)、WAP(无线应用协议)、GPRS(通用无线分组业务)、3G(第三代移动通信网络);

3) 基于移动设备的,包括笔记本电脑、平板电脑、PDA(个人数字助理)、寻呼机、RFID(射频标签)和GPS(全球定位系统)终端;

4) 基于无线网络的WiFi、WiMax、蓝牙等。

本文研究的是基于SMS与WAP的移动政务平台的搭建,使用GPRS这种GSM网络作为WAP的承载方式,并对3G网络的应用提供扩展机制。

SMS(Short Messaging Service)是最早的短消息业务,也是现在普及率最高的一种短消息业务。目前,这种短消息一条的长度被限定在140字节之内,这些字节一般来讲是文本的。SMS以简单便捷的使用方式受到大众的欢迎,也成为广大用户及时方便的获取信息的一条途径。

WAP是一种无线应用通讯协议(Wireless Application Protocol,简称WAP),是一个全球性的开放协议,是移动通信与互联网结合的第一阶段性产物。这项技术让使用者可以用手机之类的无线装置上网,透过小型屏幕访问各个网站。

GPRS――General Packet Radio Service,通用无线分组业务,是一种基于GSM系统的无线分组交换技术,提供端到端的、广域WAM的无线IP连接。通俗地讲,GPRS是一项高速数据处理的技术,方法是以分组的形式传送资料到用户手上。

2 海事移动政务系统介绍

2.1 系统介绍

“报港制”是船舶进港动态报告制的简称,是指海事机构为确定船舶是否满足航道安全航行、码头装卸作业等条件而进行的材料审核与现场监督,并对货物名称以及装卸量进行登记。“报港制”的实施增强了中小型船舶的法治意识,有效的防止了超载运输和船舶规费的流失。传统的“报港制”需填写规定的表格提交审核,流程复杂,效率低下。上海市地方海事局信息化建设起步早,发展快,为更好的提高服务质量,提高港口生产效率,希望将移动技术和现代信息技术相结合,实现优势互补,重新组织和设计港口工作流程。

同时,突发事件的应急处置机制、行政审批的高效率流转、移动办公的迫切需求推动着一种新的移动政务平台的建立。本系统架构的建立就是为了解决目前海事系统欲提高业务服务水平所面临的问题。

2.2 系统架构

本系统具体划分为四个部分:手机J2ME客户端,Web RIA客户端,JavaEE应用服务器和Oracle数据库服务器,图1给出了整个应用的网络框架。

其中手机终端用户在客户端应用中,使用SUN公司的LWUIT手机开发框架,实现美观、丰富友好的图形界面和系统交互;应用程序使用标准HTTP协议和服务器端交互;应用服务器端采用基于JavaEE5的标准构建,通过Socket和中国移动企业短信通服务器通信。服务器端除了和移动应用数据库连接外,还需要和已有的OA应用数据库、数据中心数据库连接,而这一连接则主要是通过REST风格的Web Services来实现。

在移动政务系统中,手机终端通过GPRS或者EDGE网络和移动基站相连,移动基站再通过移动的网关接入公网,后端的业务系统通过Web服务器经网络防火墙、路由器在公网上提供服务调用,具体架构方案如图2所示。

在客户端,J2ME运行在手机平台之上,移动政务应用程序构建在J2ME之上。为访问后端服务系统,移动政务应用程序调用支持Web Service调用的协议库,协议库采用J2ME支持的HTTP协议作为底层协议。在服务器端,Web Server提供Web Service访问服务,Web Service调用应用服务器上的服务器端应用,这些应用可以是Java EE应用、.NET应用或者其他应用。移动政务访问的数据存放在服务器端数据库中。具体来说,服务器要求是满足Java EE 5规范的 GlassFish 2应用服务器,客户端要求是支持CLDC1.1,MIDP2.0的普通手机。

3 海事移动政务系统展示

海事移动政务系统客户端分为手机J2ME客户端,Web RIA客户端。两者在部分功能上相互补充,共同组成完整的移动政务平台,下面针对各平台在海事移动办公流程中起到的作用,进行展示。

3.1 客户端短信报港平台

一个新的报港流程首先由船员发起,通过手机短信息发送一定格式的内容到短信平台。码头主在接到该船舶要进港的请求后,发送相应的确认短信息到短信平台。这里需要指出的是,船员和码头主发送短信的手机号码必须是在海事部门的现有系统中注册使用的。短信平台在接收到以上信息后,将内容包装,然后通过网络发送到海事签证系统中。当船员的报港消息与码头的确认消息都已到达的情况下,本次报港进入报港处理阶段,由工作人员进行审核,判定其是否可以进港,并将反馈结果发回短信平台继而发送至船员手机中。图3展示了短信平台中短信报港处理界面。

3.2 手机端移动政务系统

手机端系统运行在支持java的各款手机平台上,例如windows mobile系统和塞班系统。该系统与海事局办公系统和客户端短信平台实现无缝连接,使用者用个人账号进行登录,在保证数据安全的同时,极大化的方便了个人和部门业务的管理,将移动办公的优势发挥到最大化。

海事移动政务系统的功能模块如图4,分为业务系统,办公系统,行政审批,短信平台,法律法规,文件传输,统计报表等七大功能模块。下面针对几个重点模块在移动办公中的优势体现进行分析。

以业务系统为例,当使用者在港口进行移动办公时,可随时进行船员的信息查询。在输入船员的姓名或者编号后,手机端会将查询信息传输到海事局船员数据库端进行匹配,之后把与之匹配的船员明细传递回手机端。使用者可通过查看船员的明细和船员照片,对该船员的船员证真实性,照片是否匹配等进行判断,极高效的帮助使用者进行船员的真伪辨认。

办公系统连接着海事局桌面办公系统。使用者可以用移动设备完成会议室的申请,车辆管理等交互。并且,该系统与新闻,个人待办事宜完全同步,方便海事工作者第一时间收发通知,方便领导审阅下级工作,了解下级动向,起到了督导指示的功能。

行政审批该模块允许用户在手机端进行各种作业审批及操作申请。海事工作者可以通过登录该模块获取需要有待批复的审批申请,查看该审批的详细内容,然后可以在手机端输入对该项审批的意见,最后选择同意或者不同意来完成对该审批的批复。手机移动平台的审批模块可以做到随时查看,随时审批,从而大大加速审批流程的运转,提高工作效率。

4 结论

本系统实现了一种由无纸化办公到移动办公的转化,系统将原有的上海市内河航务与地方海事政务系统功能扩展到可移动的、便携的手机终端,大大扩展了办公自动化、现场执法和对社会服务的空间。通过采用移动技术和现代信息技术,改善了报港服务流程,加快了应急处置响应,提高了审批流转效率。通过在上海海事局的实际运行,表明该系统能够显著提高服务质量和港口生产效率,极具推广价值。

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