工会扶贫帮困机制的构建策略研究

摘要：扶贫帮困是法律赋予工会的神圣职责，是工会组织与生俱来的社会属性，是巩固党的执政基础的必然要求，是构建稳定和谐劳动关系的重要基础。本文从分析目前工会扶贫帮困工作开展中存在的问题出发，结合个人及他人的经验，提出构建扶贫帮困机制的建议和策略，希望本文所研究的内容能对今后工会扶贫帮困工作的有序进行起到一定的借鉴作用。

关键词：工会；扶贫帮困；机制；策略；研究

近年来，企业工会在开展扶贫帮困、落实“送温暖”工程等工作上做了许多工作，并取得了比较喜人的成绩。深入实施送温暖工程，积极协助党政帮助困难职工解决生活问题，是工会组织落实四个全面的具体体现，也是工会组织大力加强维权能力建设、积极参与和推动社会保障体系建立和完善、构建社会主义和谐社会的重要举措。但是当前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂多样的，倘若仅仅依靠工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以从根本上解决问题，也使帮扶工作失去其应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动帮助职工群众脱困上着力，由节日慰问型向长效机制型转变，实现帮扶工作经常化、有效化、制度化。从客观来看，困难职工是企业在改制、发展、转型升级时期不可避免的一种社会现象，他们面临着就医、住房、养老、子女上学等各种生活上的困难，最突出的矛盾就是收入不高，经济困难，但又不具备城市低保户申报条件的贫困临界线边缘户，生活保障出现了真空。对此，工会组织应积极采取应对措施，建立完善帮扶体系。

一、工会扶贫帮困机制构建的重要性

（一）工会进行扶贫帮困是工会的基本职责

我国国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家。根据《中华人民共和国工会法》规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。 工会作为群众团体，是联系党和职工群众的纽带。同时，工会必须密切联系职工，听取和反映职工的心声和要求，关心职工的生活状况，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

（二）工会进行扶贫帮困是构建多元化、多层次社会保障体系的需要

现行的社会保障制度还存在着覆盖面不广、基金统筹层次较低、管理体制和监督机制不完善、保障基金严重不足、立法进程相对滞后、管理方式比较落后等多方面缺陷，已经在一定程度上制约了经济体制改革的推进。我国现有社会保障体制只能满足一些极贫困人群的最低生活保障，还不能兼顾到那些在最低生活保障线之上一点或因病致贫的家庭等其他生活困难人群。虽然工会的社会帮扶不是社会救济的重点部门，但随着经济的不断发展，工会资助人群、资助力度的不断加大，其作用也日益重要，对困难人群提供更多的帮助。

（三）工会组织进行扶贫帮困是维护职工队伍团结和社会稳定的需要

改革开放三十多年来，我国国民经济取得了突飞猛进的发展，广大职工群众也从中受益，生活水平、生活质量提高很多。但也不排除那些因病至贫、因学至贫等原因造成的生活十分困难的群体，这是我们工会关注的重点。努力帮助生活中遇到困难的职工群众度过难关，也关系到职工队伍的团结和社会发展的稳定。工会组织在党领导下，为职工群众办实事、做好事、解难事，也是在为经济的发展添砖加瓦。

二、建立工会扶贫帮困机制的建议

（一）积极为困难职工谋求自身发展提供帮助

将帮扶工作由“输血式”转变为“造血式”，坚持组织困难职工开展再就业培训、技能培训等，实施有针对性的培训，使困难职工掌握技能，促进困难职工的再就业，从根本上解决其贫困问题。另外要充分发挥工会组织的教育职能，配合党政，利用摸底、走访机会，做好困难职工的思想教育，帮助他们转变观念，树立信心，鼓励并引导困难职工通过自身努力走出困境，提高其自我发展的能力，彻底摆脱精神上和物质上的贫困，实现企业工会组织服务大局、服务职工的目标，促进企业可持续发展。

（二）充分依靠、利用、整合社会资源

企业扶贫帮困工作既是一项紧迫的工作，也是一项长期的任务，更是摆在企业发展、转型面前的一项重要课题。对困难职工群体的关爱，关系到企业持续发展的和谐与稳定。在企业开展困难帮扶工作，要充分依靠、利用、整合社会资源，通过地方政府就业中心、民政部门的惠民政策，结合企业及困难职工家庭的实际情况，逐步将企业困难帮扶工作与社会保障有机地结合起来。通过多方位、多渠道对困难职工群体进行帮扶，充分发挥工会桥梁、纽带的作用，形成企业长效帮扶工作机制。

（三）建立健全有效的帮扶工作机制建立特困职工跟踪制度

针对特别困难的职工家庭进行帮扶跟踪，及时掌握其家庭情况、解困需求，在不同时期，对其进行不同程度、不同形式帮扶救助，将帮扶工作落到实处。健全困难职工帮扶管理中心，充分利用帮扶系统对困难职工进行信息化管理，建立困难职工信息档案，根据困难程度将困难职工进行分类，定期对帮扶系统困难职工档案进行清理，做到发现一户，归档一户，脱困一户，注销一户，并实行帮扶责任制，把帮扶工作做细、做实。

总之，“扶贫帮困机制”是各级工会组织实施“送温暖工程”，帮扶困难职工的有效载体。是由各级工会牵头向困难职工提供的救助、援助和服务的公益性事务。扶贫帮困机制做到职工困有所济，病有所医，学有所助，权有所维。促进工会职工之家的建设，更好地服务企业的生产经营这一中心工作。用好扶贫帮困机制，为职工解难，为困难职工打造一个充满阳光的维权平台，让全社会来共同构建和谐社会主义的大家庭。

三、结语

从根本上帮助困难职工群众摆脱困境，已经成为新形势下企业工会组织面临的一项严峻任务，更是构建和谐企业的必要条件。在企业困难帮扶工作机制的实践中，我们必须努力摆脱以往形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，在企业实施转型发展的过程中，积极探索和提高帮扶工作的实效性，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，在新时期、新形势下开创出具有科学性、富于创造性、体现时代性的帮扶工作新局面。希望本文所探讨的内容能对工会扶贫工作的开展起到一定的积极作用。

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