成为中国易地生态移民扶贫的成功典范

红寺堡位居宁夏中部，是我国目前最大的生态扶贫移民集中区。十余年艰苦创业，累计开发整理水浇地50万亩，异地搬迁安置宁南山区8县移民20万人。十余年来，在各级党委、政府的正确领导下， 20万移民艰苦奋斗，实现了“荒漠变绿洲、沙丘起高楼”的伟大壮举，在亘古荒漠上谱写了一曲波澜壮阔的移民开发史诗。一个民族团结进步、社会和谐稳定、经济发展、生态改善、人民安居乐业的移民新区正在宁夏中部干旱带上崛起。红寺堡的开发建设也成为党和政府为民谋福祉的鲜活实例，成为中国异地生态移民扶贫的成功典范。

“宁可苦自己，绝不误移民”。13年来红寺堡区域经济和社会发展迈入了新的历史阶段。经济总量明显提升。2011年，完成地区生产总值8.86亿元，地方财政一般预算收入达到8000万元，全社会固定资产投产投资达到28亿元。结构调整卓有成效。工业经济起步加速，建成了以慈善产业为主的宁夏弘德工业园，构筑了企业经济和社会效益“双赢”的发展平台。风力、光伏发电、煤炭和农副产品加工等工业支柱产业初步形成，2011年，实现规模以上工业增加值1.1亿元。农业产业得到进一步优化。大力发展节水高效农业，培育发展以酿酒葡萄、设施农业、黄牛养殖为主的特色主导产业，近四成土地告别了传统种植，优势特色产业已经为农民增收的主渠道。房地产开发、信息中介、交通运输和餐饮等服务业快速发展，社会消费品零售总额达到2.7亿元，年均增长23.7%。城乡面貌大为改观。城区规模达到15平方公里。新农村建设稳步推进，农业生产条件得到极大改善，实现了乡乡通油路、通宽带，村村通等级公路、通广播电视、通自来水等目标。生态环境明显改善，建成城北生态综合治理、主干道百公里绿色长廊、万亩林场等生态建设工程，林木覆盖率达到10.4%。道路交通方便快捷，太中银铁路、盐中高速、滚红高速等重大项目全部建成，全区公路通车里程达到570公里。民生保障更加突出。坚持教育优先发展战略，教育教学基础服务功能日益增强；大力推进科技兴农步伐；人口出生政策符合率达到89%；3.15万移民接收任务正在有序推进。社会保障机制日臻完善，城乡医疗服务网络基本建全，新农合、新农保、养老保险、重度残疾人救助等全面推开。贫苦户、残疾人等弱势群体生产生活得到有效保障，基本实现了应保尽保。人民生活水平大幅提升。2011年，红寺堡区城镇居民人均可支配收入达到12000元，年均增长13%；农民人均纯收入从搬迁之初的不足500元达到4000元，年均增长15%。移民基本实现了“搬得来、稳得住、基本能致富”的目标。党的建设全面加强。深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”、进一步开展营造风清气正发展环境等主题实践活动，全面落实党风廉政建设责任制，广大党员干部的宗旨意识进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥，党员干部工作作风明显好转，各级党政组织执行力进一步提升，全区经济社会发展软环境不断优化。

作为全国最大的生态移民区，红寺堡贫困人口和残疾人较多，其中残疾人14611人，高出全区平均水平1.4个百分点。2010年8月、12月自治区党委书记张毅先后2次到红寺堡区调研，针对红寺堡区残疾人比例较高的实际，张毅指出：“不要把残疾人当成一种包袱，要换个角度看问题，要当成一种财富，想办法将其变为发展上的优势，要打‘慈善’ 牌,引进福利企业，发展光彩事业”。红寺堡区委、政府认真贯彻落实自治区党委、政府和张毅书记指示精神，以解决民生问题为目的，集中打造“黄河善谷”慈善产业发展的先行先试区。规划建设宁夏弘德工业园，园区7.3平方公里启动区主干道建成使用，110千伏供电工程、380万方蓄水池等基础设施开工建设，产业聚集和项目承载能力有效增强。目前，园区协议引进慈善产业项目23个，计划总投资105亿元，在全国率先开启了从慈善“输血”到产业“造血”的发展之路，构筑了企业经济和社会效益“双赢”的发展平台。以解决重度残疾人基本生活、康复需求为目的，建成台阳光家园照料中心和慈善服务中心，加速推动全区慈善产业健康发展。目前，照料中心建成运行，集中供养残疾人42名。落实重度残疾人津贴发放试点工作，按时足额为低保户发放低保金，红寺堡在尝试探索推行残疾人救助“全覆盖”方面取得了新进展。

面对建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会的新形势、新机遇、新挑战，红寺堡人民将以昂扬的斗志、矫健的步伐、创业的精神，按照“培育产业、调整结构、关注民生、维护稳定”的要求，抢抓发展机遇，加大“三争双招”工作力度，着力优化投资环境，重点加快工业化、城市化和农业产业化进程，以发展节水高效农业为主攻方向，打造有机、绿色农产品，努力把红寺堡建设成为现代农业示范区；全面推进环保新型工业建设，以新能源开发和农副产品加工为突破口，规模开发风能、太阳能、农副产品资源，努力把红寺堡建设成为绿色环保工业示范区；加大招商引善力度，发展慈善产业，努力把红寺堡建设成为“黄河善谷”核心区；全面推进城市化进程，以创建园林城市为目标，努力把红寺堡建设成为交通枢纽型新型移民城市；全面推进社会事业稳步发展，以改善民生为基本出发点，努力构建和谐幸福红寺堡。