刍议工程量清单计价模式下的工程结算审核

摘要：现代社会，为响应新的计价规范，工程结算的计价模式由原来的预算定额计价转变为现在的工程量清单计价，从科学管理、公平公开的角度考虑，这无疑是一种进步。无论是从计价形式上考虑，还是从实质方面上说，工程量清单计价模式在工程结算审核的内容和侧重点上都与之前的预算定额计价模式发生了根本性的变化。本文阐述了工程量清单计价模式下的结算审核，并且总结出一些工程量清单计价模式下的结算审核经验。

关键词：工程量计价清单工程结算审核问题 措施

中图分类号：F830.52文献标识码： A 文章编号：

工程量计价清单模式与传统的定额计价模式相比更加科学，这是一种先进、成熟的管理模式和方法，同时也是我国工程造价管理改革进一步深化，建筑市场管理体制和运行机制日趋完善的重要标志。工程量计价清单模式下工程结算审核反映的是施工企业真正的造价管理水平，而不是定额计价所反映的社会平均水平。这对有效降低工程造价起到了很大的推进作用。

1. 工程量清单计价模式

工程量清单计价模式已广泛地运用在建设工程的工程量清单和招标控制价编制、投标报价、合同价款的约定、工程价款的支付、竣工结算等方面。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。清单计价模式下，造价管理部门已由过去的下指令转变为对工程造价依法监督、宏观调控，其工作重点是通过提供工程造价的指导和服务，加强对造价信息动态的收集、整理和，建立相应的造价信息网络，强化服务意识，为工程建设各方提供更多的信息和指导性意见。

2. 结算审核原则

具有独立判断结算审核原则的能力，是作为专业的工程造价审核人员必须具备的条件。工程结算的基本原则是从宏观上把握工程造价确定的要素。由于建设工程施工合同是确定结算原则的最重要依据，所以确定合同价款的方式就是至关重要的。现在的合同价款形式主要是固定单价、固定总价、可调价格三种，并对各自的使用条件做了明晰的界定。

（1）固定单价合同：进行合同风险的合理分担是推行工程量清单计价重要的目的之一。单价合同是工程量清单计价模式下最常用也是最应当采用的合同价款形式。清单计价，其竞争的实质就是单价竞争。

（2）固定总价合同：对于体量小、工期短、设计图纸达到足够深度的工程，也可以采用总价合同，但在招标文件中必须将“总价合同”进行明示，与此同时，投标人应在投标前去核对和确认工程量清单的准确性，在足够的时间内修正工程量清单中的缺陷或错误。

（3）可调价格：一般在清单计价模式下不采用。

3. 审查工程量

工程量的计算规则必须严格按照工程数量清单规格，并且结合实际按照竣工图纸，与此同时，还应该注重在项目招标清单中的项目特征、清单编制说明等。清单工程量计算规则不同于以往的预算定额，例如，“挖基础土方”的计算，工程量清单计价中是按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，其费用是包含在综合单价中，也就是说不包含工作面及放坡产生的工作量；而以过去四川省的预算定额为例，挖基础土方的工程量包含了工作面及放坡产生的工作量。由此看出，对于工程量的不同计算规则，所得出来的结果是有很大差距的。

4. 具体结算审核过程中要注意的问题

4.1.对招标工程量清单准确性的把握应有一个尺度。

由于工程量上的不准确性不仅会使工程前期预算执行产生很多不确定因素，还会使工程项目招投标过程复杂化，因此，工程量清单的制作是一个关键。实际上，有的审计部门会要求清单制作单位提供一份有关工程量在原图纸基础上的调整表，这是对原清单漏项及工程量不准确的部分做出一个明确的回复。又因为投标单位在技术水平、道德素养上良莠不齐，加上投标过程中的激烈竞争，就会不可避免的出现这样那样的问题，从而增加结算审核的难度。

针对委托人未提供原始清单来调整表的情形，我们需要调整的范围包括原清单、由于变更引起的工程量的和合同外的项目。由于合同中已明确清单的风险范围，因此前两部分是分还是和就成为了一个焦点问题。如果想明确目标的话，还需进一步计算。这就增加了复核的时间，可以说有利有弊。

4.2对于由于工程量变更或设计变更而造成的施工单位的费用损失，在结算中会以索赔价款的形式出现。

众所周知，各项设计施工的工作量是非常严谨认真的工作，对于这一方面的结算审计一定要尊重事实。如果工程量变更或设计变更，不仅会导致整个工程的延期，并且还要负担一笔昂贵的成本费用。在对工程量资料进行严格审批的同时，不仅仅要对工程量的前、中、后期进行必要的预算，还需要根据预算的结果进行适当的造价，防止一系列意外发生。由于部分项目的工程量大幅度增减导致原有的综合单价已不适用，需重新确定项目综合单价。项目实施过程中，经常出现由于设计变更、基础地质条件变化等引起部分项目的工程量大幅度增减导致原中标综合单价不适用的情况出现。面对此种情况，要加强各个工作量以及设计的管理与监督，加强信息化建设，在必要的情况下也可咨询现场管理人员和监理人员。

4.3审核送审资料的完整性、真实性、符合性

（1）完整性：工程结算审核项目提交的资料应当全面、完整，主要包括，投标文件、中标通知书、施工合同及补充协议、设计施工图、竣工图纸、开工报告、竣工报告、图纸会审纪要或技术交底、设计变更通知单、技术核定单、材料认价单、地质勘探资料以及送审结算书和与结算有关的其它资料。

（2）真实性：首先将送审资料的复印件与原件进行核对；其次核对送审资料是否与现场实际一致；最后审查送审资料反映的情况是否正常。

（3）符合性：通过审查送审资料前后是否一致，是否按相关规定程序完成签字手续，比如，审查竣工图纸与设计施工图加设计变更、图纸会审纪要、技术核定单的一致性。

4.4细心查验审核工程变更及现场签证

做好工程结算的保证就是仔细检查审核工程变更及现场签证，而出现因各种原因产生设计变更和工程量签证的现象，继而增加合同外的工程量，鉴于此现象的发生，我们必须重复核对审查变更签证手续是否齐全，确认变更签证项目是否已施工和验收合格，同时要区别清楚责任方，并且认真理解和执行合同条款，避免重复结算。无论是设计变更，还是现场签证都需进行调整，或多或少的都会影响到工程造价。签证是发生在施工现场的，同时就需要我们做好现场记录，能够及时有效地得到第一手资料，做到客观、准确、及时，是提高签证质量很重要的环节。

5. 结语

总而言之，工程量清单计价模式从招投标到项目实施过程中的造价控制到竣工结算都发挥着重要的作用。工程量清单计价是进行工程造价管理改革的里程碑，是一种理性的市场定价模式。由于受到各种各样因素的干扰，会出现这样或那样的问题，为此，我们应该灵活掌握和运用清单计价方法，大力加强管理力度，完善法规，相信随着企业的不断积积累和完善,清单计价方法的应用也将越来越完善，并且在各个环节的通力合作下，使得工程量清单计价模式下的工程结算审核更加完美。

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