刍议建设工程造价审核的控制

[摘要]　建设工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题，最大限度地提高建设资金的投资效益。以下就施工阶段和竣工结算阶段的造价审核略谈一下见解。

[关键词]　建设工程；造价；审核；控制

1、合理确定工程造价审核人员

工程造价审核人员是指根据委托方的要求和工程项目情况，用自己的专业知识为项目工程造价问题进行审核活动的专业人员，在确定工程造价审核人员时应考虑以下几个条件：

（1）具备解决审核项目工程造价的专门知识和技能，能处理和协调各方面的关系及各专业之间的联系；

（2）具备工程师和经济师两方面的专业知识，既要懂建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，还应有一定的与工程造价相关的专业与法律知识，并有较强的市场观念；

（3）具备有推理能力和立于不败之地解决问题的能力及责任感；保证项目工程造价的准确程度，客观、公正地体现工程造价；

（4）工程造价审核人员与待审核项目工程本身无利害关系；

（5）具备较高的职业道德水平，作风正派，科学严谨，保证客观，公正的进行审核。

2、施工阶段的造价控制

要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，施工阶段尽管节约投资的可能性很小，但浪费的可能性很大。要把好每一个关口，一环紧扣一环的控制投资，主要从下面几方面来采取措施：

2.1项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。

2.2生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。

（1）加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用；

（2）对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：

1）掌握材料信息，优选供货厂家。掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好的供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源、从而确保工程质量、降低工程造价。

2）合理组织材料供应，确保施工正常进行。

3）合理组织材料使用，减少材料损失。正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，加强材料限额管理和发放，避免材料损失。

4）加强材料检查验收，严把材料质量关。

5）现场材料的管理要求。

（3）机械费的控制。机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。

2.3　设计变更的管理

认真进行设计交底和图纸会审，做好详细记录，将工程变更控制在施工之前。加强设计变更的管理，合理处理设计变更。设计变更会来自各个方面：有建设单位提出的，有设计单位提出的，有施工单位提出的，因此，对设计变更根据变更的性质、金额规定审批权限，以免影响建筑的使用、美观、和造价。

2.4严格控制现场签证

现场签证是工程结算的重要依据，也是索赔的重要依据。为此，建设单位现场施工员必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，判定签证的合理性，该签证的项目必须及时签证，以免日后记忆模糊，且由建设单位、监理单位和施工单位三方共同签字方能生效，否则，不予认可。

2.5贯彻成本控制观念，加强索赔控制

索赔证据必须具备真实性，索赔证据必须完全反映实际情况，能经得起对方推敲；索赔证据必须有全面性，索赔方提出的索赔证据应能说明事件的全过程，索赔报告中应列出相应证据说明干扰时间的性质、影响范围和程度等，且证据不能凌乱和支离破碎；索赔证据必须有法律效力，索赔证据必须是索赔时间发生时的书面文件；索赔证据必须具备及时性，一般情况下，索赔事件发生后，承包商应在合同规定的时限内提供索赔通知书和相应的索赔证据。

3、竣工结算阶段造价控制

竣工结算阶段的造价控制是造价控制的最后一环，对建设项目合理确定工程造价尤为重要。本阶段造价控制主要是通过查看、熟悉与工程施工有关的合同、协议文件，施工图纸、签证等，依据国家或地方规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行工程量及价格审核，使工程造价符合实际情况，建设资金得以科学利用，最大程度地发挥业主的投资效益。在多年的实践经验中总结出如下几条内容：

3.1合同文件是工程结算的主要依据

凡是作为合同文件组成部分的所有资料，都是结算的依据，对工程造价的确定都会产生影响。核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等审核结算。

3.2严把签证关，有效控制工程造价

在工程结算执行过程中，应对签证内容进行认真分析，区别对待，正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相应人员，否则为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容是否客观公正。从目前许多项目的执行情况来看，乱签证现象比较严重，该签的签，不该签的也签，使合同外增加的费用很大，这种现象的发生，主要是由于甲乙双方的信息不对称，监理工程师和甲方现场代表缺乏应有的工程造价专业知识而产生的。为了避免不合理签证造成投资增加，除监理工程师和甲方现场代表必须把住签证关外，造价工程师在结算审核中，应认真分析签证内容的客观性、合法性及合理性。

在建设双方办理签证的过程中，应注意以下问题，要求造价工程师在结算审核中正确识别，合理采用。

签证内容不全面或模糊，使签证数据与实际情况产生重大偏差。应尽可能的详细，若能确定品牌、规格的应尽量加以限定，以免结算期间的扯皮现象发生。

按清单计价，按实结算的工程，由于签证人员对定额可能不太熟悉，造成重复计价。比如，结算审查时发现，签证所记录的工序已经包括在定额有关工作内容中，不能再计算签证增加费用。所以这类签证不予采用。

采用包干价加增减变更进行结算的工程，有的签证内容已在包干价所包括的范围内，形成多计或重计；有的签证内容是原设计图纸所反映的，属于合同包干范围，不能增加的费用；有的签证中部分内容与合同重复，只能增加部分费用；有的签证内容没有超出合同允许调整的范围，也不能增加费用。

3.3制定合理、完善的审核程序

1）审核前的准备工作：收集齐工程所在地区的综合预算定额，建筑材料预算价格，费率计取的有关省市文件规定、工程所在地相关工程预算文件及经济技术指标。

2）工程量审核：尤为注意隐蔽工程，要求审计人员有熟练的工

程量计算技能，同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证，避免重复计算。

套用定额的审核：工程结算套用定额的审核是一项十分复杂和政策性很强的工作。审核时应把握以下几个要点：即根据项目的性质确定该工程使用的定额；正确区分各册定额间的界限；审查定额包含的工作内容，项目特征的描述等等。

3）加强工程造价资料的收集与管理

注意平时收集、积累工程造价资料是造价管理的一项重要的基础工作，要重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设，并有统一的收集管理模式，为造价的动态管理提供条件，为以后类似工程造价的编制提供参考信息。

4、结语

建筑工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。