财政资金使用效率交流材料

*县财政监督办公室依据省财政厅吉财监函*号文件，《吉林省财政监督检查局20*年工作要点》，本着以促进财政改革和规范财政管理为主线，以提高日常监管工作质量为核心，按照切实加强会计监督，规范预算管理，维护财经秩序，提高会计信息质量的要求，对部分重点单位的20*年至20*年的会计信息质量及预算管理情况进行了检查，共计查处违纪金额2*51853.98元。

通过检查我们发现被检单位存在违反规定乱收费、使用不符合规定的原始凭证列支出、业务招待费超支、医务人员开单卖药提成、购置固定资产不列固定资产核算、往来账目不及时清理长期挂账、个别单位会计人员业务素质低下，不能正确使用会计科目进行核算、购买政府采购目录固定资产,不通过政府采购中心进行政府采购等问题。

在对农业局、水电局、经济局专项资金的检查中，本着保证专项资金的安全、高效运行，充分发挥作用的思想，对这些资金的检查，不只看账看传票，而且进行了实地考察。

通过检查我们发现，有部分专项资金没有按规定使用，比如农广校阳光工程款的使用上，用于付办公费25000.00元，付招待费42000.00元，，总额达65000.00元。农业局20*年以前专款没有拨给相关部门，直接在农业局20*年专款支出科目列支200000.00元，从而使这些资金无法发挥真正效益，也会造成很坏社会影响。对这些问题，我们要求将资金归还原渠道或追回，并进行处罚。

对农业产业化专项资金检查中，*县兴禹食品有限公司不能提供项目可行性报告，对此我们将检查结果通报给财政局相关业务科室，使如此类项目单位在以后申请、使用资金上受到严格审查和限制。

上述问题的存在和发生，严重背离了国家的财政法律法规，不仅影响各级政府通过资金运行调节资源配置、促进社会经济稳定发展职能的履行，而且从政治方面看，危及社会的和谐和稳定，成为滋生腐败行为的温床。虽经相关部处理处罚，但往往就事论事，没有伤及违规违纪者的痛处，很难达到预期的目的和效果。其原因，主要有：

1、一些单位领导人法纪观念淡薄，人治意思作崇

受利益驱动，一些单位领导抱着“什么资金都敢动，只要是钱就敢花”和“只要不装私口袋，有点问题无所谓”的思想，这是决策层上的违规违纪。

2、单位会计人员素质低下，不能正确使用会计科目进行会计核算

例如北岗镇政府自己设置会计制度没有的投资基金会计科目，以前年度企业投资基金科目余额3099560.65元。将应在拨出经费核算的对所属单位的拨款2140143.28元，列到对外投资科目核算。*县建筑质量监督站将应在修购基金核算的卖汽车款7000.00元，列到事业收入会计科目核算。会计核算错误共计5309703.93元。

3、财政管理体制改革力度不大，源头治理不到位，致使县级财政部门对乡镇财政的监管力度不够

4、财政管理相关配套制度不健全，财政监督制约机制不完善，财政监督与财政管理脱节

我们的财政监督仍以直接检查为主，针对事后的财务结果进行处理，是一种事后惩罚性监督。这种单一的事后检查型监督方式，带有很大的偶然性，极易造成监督检查流于形式，缺乏及时性和有效性，而且权威性和震慑力尚不足以引起有关部门和领导的重视。况且，监督机构因不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件精神，致使监督检查工作经常处于被动地位，降低了监督工作的效率和准确性。

二、加强会计监督和预算管理的意见和建议

（一）加强财政法规的宣传教育工作

检查中发现部分被检查单位的领导和财会人员对相关财政法规不知道，不了解，根本不知道他自己违反了相关财政法规，因此，要采取多种形式，及时、深入、大力地在全社会造势，配合政务公开，把重大的资金项目分配、启动和规定通过媒体或公开栏、传单等方式全面公开，结合工作实际大力宣传财政法规。

（二）积极组织财会人员学习会计业务

会计人员是会计信息的直接工作者，会计人员素质高低对会计信息质量有照举足轻重的重要作用。要想从根本上提高会计信息质量，就要加强对相关会计人员的会计业务培训教育，认真学习、理解《预算法》、《会计法》、《审计法》、《财政违法行为处罚条例》及相关财政工作条例的精神实质，不断提高工作人员的法律素质，增强自律意识。

（三）查管结合，提高会计信息质量

会计信息质量检查要贯穿于财务管理之中。会计信息质量检查是手段，完善财务管理是目标。会计信息质量检查，一是要发现存在的违纪问题，二是要寻求解决问题、堵塞漏洞的方法，完善各项财务制度。三是要正确处理行政执法与规范行为的关系。在实施会计信息质量检查中，对违法、违纪违规问题的行政处罚是纠正违法、违纪问题的手段，行政处罚的目的在于增强被检单位遵章守法意识，规范财务收支行为，完善财务管理，切实提高会计信息的质量。会计信息质量直接影响到国家宏观经济调控和宏观经济政策的制定。因此，实施会计信息质量检查，规范会计基础工作、完善财务管理、增强被检单位的遵纪守法意识，是财政监督检查工作的重要组成部分。

（四）要完善运作程序，创新财政监督机制

财政监督必须与财政管理同步运行，放到同等重要的位置去抓，要逐步建立起预算编制、执行、监督紧密相结合的财政监督管理运行体系。在监督的内容与方式上，要改变单一的事后检查型的监督方式，实行事前审核调研、事中跟踪监控和事后检查相结合，实现对财政资金使用管理过程科学、有效的动态监控，全面提升财政监督力度，提高财政资金运行效率。

（五）要加大执法力度，严格责任追究

对违反财政法规的人和事，按现行的财政法规及《财政违法行为处罚处分条例》规定严肃处理，对不执行处罚决定的，由主管部门牵头，主动邀请纪检、监察、审计、银行等部门联合办案，通过加强各部门间横向联合、相互沟通，对违法违纪案件形成齐抓共管的态势，以扩大影响和效果。