关于考点建设的几点思考

摘 要： 由于形势发展、外部环境的发展变化，考点建设面临诸多问题，如何解决这些问题，促进考点工作更好地开展，应引起高度重视。在诸多问题中，经济方面的问题最为突出，作者主要从经济方面对考点建设存在的问题、解决的方案和对未来的展望等方面进行阐述。

关键词： 考点建设 经济方面 问题 解决方案 未来展望

考点是招生考试工作的主阵地，考点工作关系到考试工作的顺利有序和社会公信度。因此，加强考点建设，提升考点组考工作水平至关重要，也是招考的一项重要工作。由于形势、环境的发展变化，考点建设面临诸多问题，如何解决这些问题，促进考点工作的更好开展应引起我们的高度重视。在诸多问题中，经济方面的问题最为突出，我主要从经济方面对考点建设存在的问题、解决的方案和对未来的展望等方面作思考。

一、存在的问题

（一）硬件方面

招考办多年未对考点投入一分钱，目前学校桌椅破旧，语言系统陈旧，缺乏视频监控。而被选作自考的学校，桌椅或语言系统等都是学校自己花钱买的，招办所给的仅仅是教师有限的监考费，其他没有任何费用。

（二）软件方面

1.监考经费不足现状分析。

1997年参加自学考试监考每场25元，一天50元，双休日两天100元。当时的工资是440元/月，两天的监考费是月工资的四分之一左右。而今天我的工资（除去扣下的）是3000元/月左右，另加绩效1000元/月左右，共4000元左右。如果按我参加工作时的监考标准，双休日两天监考费应该在1000元左右，而实际上监考费是30元/场，两天是120元。通过前面数字的对比，监考教师是否愿意监考结果是很明显的，如果处理得不好，就很有可能会发生江苏教育电视台曾报道的南京某考点学校无人监考，外请街面上打工人员监考的一幕。

多年来自学考试的收费标准没有提高，而工资随着经济的发展提高，这在一定程度上打击了监考老师和考点学校的工作积极性。虽然招办在力所能及的情况下会多给一些考点经费，但只是杯水车薪，不可能大幅度提高教师的监考费用。有时候学校为了提高教师的工作积极性，给教师多发一点监考费，在用人方面尽可能减少，尤其在考点学校巡考、后勤保障及核对试卷方面人员会出现严重不足，这样很容易出现事故。

2.办公经费

多年来招办的办公经费都是来自自考和中考的结余，无论是电脑和打印机等办公设备还是日常用具和办公消耗品，都是招办自己花钱购买的，政府到目前为止没有给过一分钱，前几年教育局每年还从招办统筹5万元。

“不当家不知柴米贵”，县区的一级招办以清河为例，经过算账之后就知道招办经费的紧张，一次自考除去所有费用（监考费按照前面提到的标准）之后可以结余0.5万元左右，一年两次自考1万元左右。这恰恰是财政局给我们一年办公费的预算，但是他们给的仅仅是预算，钱要自己想办法。另外，中考的支出包括两个方面：一方面地生中考（监考费50元/人）是不收费的，但是要发监考费和支出其他方面的费用，这一切要从中考的收费中支。另一方面中考（监考费3天200元/人）自身的支出。再除去市招办等的费用，一次中考能结余1.5万元左右，这就是招办一年的全部净收入。这微薄的净收入要用于多个方面，如：办公设备的更新、过年过节的福利、退休老同志的慰问等，难以维持招办的正常运转，更不要说为考点建设增加费用。

二、解决方案

（一）硬件方面

目前自考的报名费除去相关的费用不可能大批量地购置桌椅给学校和帮助学校安装语言系统。要更新考点学校桌椅，安装其他相关设备，构建一个舒适和谐的考试环境，必须依靠政府的投入，建议政府将这项事业归为社会公共事业。

（二）软件方面

1.提高收费标准。多少年来自考的收费标准一直都没有变，变化的是广大群众的工资水平提高了，这就是自学考试不能与时俱进的一面，从而造成了今天自考工作不容易开展的状况。要改变校方不愿作为考点，老师不愿监考的状况，只能提高自考或相关考试的收费标准。

2.清河区的做法。清河区针对目前考点考务出现的一些问题采取了一些措施。2009年出台了考点考评办法和细则。2010年在2009年的办法和细则基础上进行了修改。在细则中提到关于自学考试考点学校的使用，针对目前清河区共有4所中学这一区情，细则明确提出从2011年起，区内4所中学轮流承担自学考试考点，监考费按照现有的标准发放，没钱也得监考，这不仅是本职工作，而且是政治任务。这样4所中学就基本达到了平衡，避免了经常只用1―2所学校，校方不愿作为考点，老师不愿监考的情况。

三、展望

针对目前基层学校考点难和监考难的问题，我区在工作策略方面做出积极调整，但这不可能彻底地改变现有局面。为改变现状，我认为可以从以下方面入手。

（一）降低相关费用上缴

上缴的费用太高，以增考100元/门为例，自考集体单位留5元/门服务费，上缴市90元/门，县（区）只留用5元。

（二）积极制定考点奖励政策

我区已经出台了考点奖励办法和考点建设的应对措施，不仅对做得好的学校给予奖励，对在考试过程中任劳任怨、认真负责的老师也进行物质和精神奖励。不过仅仅依靠这一点是不够的。省和市考试院也应该出台一些奖励性的政策，在全市或省内对经常作为教育系统考点的学校给予一些奖励，提高他们的工作积极性。

（三）与物价部门协商提高收费标准

多年来工资标准有所提高，监考费用没有跟随工资的增长而增长，招考系统的考试费用都是自收自支，没有政府的补贴，因此应与物价部门协商，提高收费标准，来弥补监考费用的不足。

（四）积极向政府争取资金

多年来自学考试为国家和社会培养了许多人才，但自考办人员除了工资外没有别的投入。全日制高校、成人高校等都有教师对学生进行上课，这些教师是有工资的，一年的工资通常在6万元左右（含公积金、医保等），甚至更高。而自学考试是考生自学成才，没有教师的授课，更不会给教师发工资。我们需要投入的是桌椅凳子等，一个教师的一年工资能购买多少桌椅凳子是显而易见的。所以省、市、县（区）招考办系统应积极向政府部门争取资金来解决目前的困境。

以上是我的一些想法，也是在平时工作中的一些经验积累和真实的体会。