简议高校开展价值增值型内部审计的途径

【摘要】 随着教育改革不断深入，高校管理的法制化、办学形式的规模化、投资方式的多元化和效益的复杂化，以及内部审计价值增值理念的不断推广，高校内部审计工作在自我约束、防范风险、规范管理等方面发挥的作用更加明显。那么实现价值增值的有效途径又有哪些，本文对内部审计价值增值的有效途径进行一次探讨。

【关键词】 高校 内部审计 价值 增值有效途径

审计职能已从传统的事后财务收支审计转变为事前、事中及全过程的管理审计和效益审计，核心是建立内部控制审计和风险管理为导向的新型审计模式。内部审计，是单位内部审计机构在一定的法律和单位规章制度授权范围内，独立监督、测试和评价本单位及所属单位财政拨付、财务收支、经济活动的真实、合法及效益的行为。

价值增值型审计是内部审计今后发展的必然趋势，随着高科技和网络为基础的市场经济高速发展，财务审计制度的不断完善，外部社会制约机制的不断加强，高校内部管理水平不断提高，会计电算化的不断普及，账务表面的错弊会越来越少，高校内部审计的工作重点也将从内部检查和监督向内部分析和评价方面转变，充分利用审计的内部控制、服务和监督、决策咨询、风险管理等四大职能，实现由被动审计向主动审计的转变，提高高校的管理水平、经济效益和社会效益。为了实现价值增值型功能这一目标，就要不断探索各种有效途径，具体表现在：

一、加快内部审计队伍人员的意念转化

“人定胜天”的说法，虽说夸大了人的能力，但却说明了人的重要性。学校内审部门因受传统审计理念、人员知识结构、工作惯性的制约，还不能完全适应学校发展需求，这就要求内部审计队伍人员自身意念的加快转化。一是优化人员组成结构。学校的规范管理涵盖不同专业、不同知识层次，要打破传统的审计人员就是查账人员，只需要财务会计、审计专业人员，知识结构上也只需要“看得懂账”的人员，但实际上还需要懂工程建设、懂教学管理、懂后勤保障、懂人力资源管理人员。二是注重内部审计队伍人员知识的不断更新。如前所述，内审队伍不能变成每种专业或层次都要增加一个人，而是要选择内审人员时，要选具有可塑性的人才，对这类人才进行多种知识教育培训，通过学习提高应变能力和综合素质，加强内审人员的自身学习、不断更新知识。现在学校的规模都在随市场经济发展而不断壮大，无论是学校的基础设施建设项目，还是教学科研项目，与以往相比，都成倍增加，内审工作量也十分繁重，作为事业单位的工作人员，一时难以适应这样的工作需求，学校从激励人才潜能的角度出发，可以采取一定的激励措施促使内部审计人员积极参与到审计项目的管理中去，也能使其及时提供具有前瞻性、创新性、高附加值的审计成果信息。

二、积极参与学校的风险控制管理

建国以来，我国高等学校办学资金的主要来源是国家财政拨款和地方财政补助。进入20世纪90年代以后，随着社会主义市场经济的建立和发展，高等教育的投入体制也进行了一系列改革，投资主体由一元化的国家投入，变成了国家、集体、个人多元化投入的新格局，表现在财政拨款、教育税收、学费、校办产业、社会捐赠、助学基金、科研经费和金融融资。金融融资方面，据不完全统计，我国公办高校贷款规模高达2000亿2500亿元。几乎所有的高校都有贷款。有关人士指出，沉重的贷款压力，已使很多高校举步维艰，部分高校将因为债务问题而面临破产。如：吉林大学（欠债30亿）在国家“大学要做大做强”的倡导下，与吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学、长春邮电学院组建为新吉林大学。原军需大学也加入吉林大学，从校园征地到人员安排，从基础建设到校际联系，吉大开始进入了大举借贷期，处在基建高峰期的吉大，一直在银行和砖瓦之间奔波，先后在中国工商银行吉林分行贷款1 5亿和中国农业银行贷款20亿，即使把学校的全部资产全部抵押出去，也抵不了30亿巨债。

全国绝大多数高校规模化过程中都有着吉林大学发展模式的影子，可以说高校的快速发展中将存在着极大的“风险”，或是倒闭，或是被兼并。近10多年来，高校内部审计工作面临的形势是教育改革不断深入，教育投入迅速增加，依法治教力度加强，各所高校办学形式规模化、投资方式多元化和经济效益复杂化。作为学校的内部审计部门就要主动参与到风险控制管理中去，在事前对学校的整体发展情况深入了解，在运作过程中出谋划策，并根据学校的发展规划，提出合理性、建设性、前瞻性的风险报告，为学校高层决策服务，事中要靠近监督，事后要跟踪检查发现问题，及时避免或降低风险。

三、娴熟运用信息时代审计方法

目前几乎所有的高校都使用了会计电算化软件，传统的审计工作程序和方法显得日益陈旧和落后。只有使用科学的、能适应高校经济活动发展需要的信息技术审计方法，才能实施有效的审计。不久的将来，审计软件将会同会计软件一样通行，审计软件将成为审计工作必不可少的工具。而且，许多传统的手工审计方式要想发现问题，审计人员做大量冗长乏味的查询工作，有时要翻阅大量的会计凭证，占用大量的人力和时间；运用信息化辅助审计技术使这些步骤自动化，审计人员可以集中精力注意那些需要专业判断的部分。利用信息化审计方法，可以在较短的时间里筛选出所需要的数据，然后利用数据挖掘技术对数据进行分析，以发现可能存在的问题，大大节约了人力和审计时间，增大了发现问题的可能性，降低了审计风险，提高了审计质量。

高校内部审计的价值增值途径有若干方面，但总体上主要表现在规范管理、内部控制、风险管理的确认和咨询服务等方面，最终是为实现组织价值最大化的目标，是大势所趋，也是现代审计的理念创新的方向。