小城镇交通规划问题探讨

摘要：城市规划对城市建设起着重要作用，近些年来我国经济发展迅猛，公路建设速度也在大大加快，区域交通条件也随之发生很大变化，对城市过境交通产生显著影响，同时对小城镇总体规划设计也提出了新要求。小城镇总规设计中经常面临对过境公路如何处理的问题，本文结合某集镇规划实例论述了小城镇总规中怎样处理过境交通。

关键词：小城镇交通规划；过境交通

引言

小城镇作为我国广大农村地区的经济文化阵地，由于规模小、经济基础薄，大多数城镇是由于交通发展而来，现如今绝大多数城镇仍依赖于过境交通的发展。过境交通对小城镇发展的引力犹如磁场，吸引着小城镇沿公路发展。这种磁性效应在经济落后地区尤其明显，小城镇高度依赖过境交通追路发展。从规划理论上，为了过境交通的顺畅应将过境交通甩出城外，禁止小城镇夹过境交通发展，所以在小城镇总体规划中常把过境交通迁至镇区外。但从实际情况看，以往由于人们对乡集镇的规划建设的忽视，导致集镇布局呈自然发展，过境公路穿越集镇，集市交易又严重影响交通，越是运输繁忙的公路干线，集镇建设发展越迅速。这些集镇形成了以过境公路干线为主的带状结构布局。过境公路在一些集镇既是交易市场又是集镇交通主要干道，所以相互干扰、相互影响的现象十分严重。

一、某镇交通系统现状

某镇镇区现状。在镇区内部，发展成了“沿街一层皮”的镇区现状布局，且镇政府等重要建筑等都位于路的两边，居民的生活和过境公路的交通基本混在一起，对今后镇区的发展影响颇大。

从规划理论上，过境公路应避开集镇，引出集镇。如果以规划年限20年发展预测，考虑集镇远期的发展规模，过境公路规划势必从集镇边缘通过，远离集镇中心，形成外环路，这样对于一个新兴的、经济比较薄弱的集镇，其规划一步到位，投资大也往往不可实施。尽管规划做了，但从领导意识、集镇经济发展上，人们往往又不愿过境公路改线，远离集镇，以免过境公路的引出而使集镇萧条，这样往往形成规划与建设两张皮，已做的规划多年来无法实施，仍然解决不了过境交通与集镇建设的相互矛盾。

二、过境交通穿越集镇的原因

过境交通穿越集镇，促进了集镇以交通运输相配套的第三产业快速发展，带动了集镇的经济建设，具有一定积极意义，但同时又给过境交通带来干扰和影响。

三、过境交通的安全隐患

集镇建筑沿公路分布，沿路两侧人口密度较大，居民出行穿越的人次增多，汽车行驶速度减慢，造成交通阻塞且容易发生交通事故，特别是集镇利用过境交通公路赶集，形成马路市场。每逢赶集日人流量增大，加之沿公路摆摊设点占用公路路面，往往造成长时间交通堵塞和中断，影响了交通运输效率，又造成一定经济损失。过境交通沿线集镇，其布局多沿交通沿线两侧分布，多年来由于缺乏规划和管理，集镇建设紧临公路建筑，距离公路红线较近。过境公路既是集镇生活性道路又是集镇交通干道，若规划进行拓宽改造，征地及拆迁费用较高，这对于经济实力比较薄弱的集镇往往不易实施。

四、小城镇空间形态发展

（一）初期阶段。由于小城镇规模小， 自身发展能力低， 主要依赖外界力量， 尤其是对过境交通依赖高。在这一阶段， 过境交通对小城镇发展的拉动力远大于制约力， 因此城镇空间形态往往呈穿心式过境公路布局。目前大多数欠发达地区的小城镇仍处于初级阶段。

（二）带状延伸期阶段。经过初级阶段的发展，小城镇已具有一定的自身发展能力，但仍需借助外界力量拓展，小城镇仍有追路发展的趋势，但同时也逐步由追路发展演变为向内的团块状发展。在这一阶段，为避免过境交通的负面效应，其往往与镇区相切而过。经过对店集镇镇区现状的分析，初步认定店集镇已经由初期阶段向中期阶段发展，并具有中期阶段的雏形：沿街分布大量建筑物，但基本分布在道路红线以北，并形成组团块状结构，南部仅有沿街少量建筑物。

（三）面状拓展阶段。小城镇的发展主要依靠自身内部潜力扩张，空间形态的拓展已转为内部扩张，沿路布局造成的外部成本大大上升，对城镇进一步的发展带来的制约作用超过促进作用，逐步成为城镇空间扩张的制约因素。这一阶段，考虑小城镇的远期发展，将过境交通甩出城外，并在公路与城区用地之间预留发展用地。

五、应对过境公路问题的措施

（一）城镇平行公路发展。对于现状夹公路发展的小城镇，根据过境公路的级别及交通流量大小有两种方式：一是通过设置平行辅道，城镇沿公路一侧发展。对于公路级别较高（如国道），过境交通量较大的集镇，应控制城镇夹道发展，但也不宜将公路远离城镇，可通过设置与公路平行的辅道作为镇区道路，使镇区内的内部交通与镇区外的过境交通既相隔又相通。用辅助道路有效拦截镇区交通，避免直接进入公路，以减少镇区道路与过境公路的出入口、交叉点， 避免开口过多， 人为地造成交通冲突点。二是利用公路作为外环路，带动新区滚动开发。若过境公路级别较低，交通量不大，可利用公路带动城镇新区建设滚动开发。根据城镇总体规划确定的发展方向，利用公路对新区开发的强大带动力，将穿越镇区的公路段平行挪至一侧，改变原来的夹路发展为沿路一侧发展，近期新建公路可作为集镇的外环路，并预留足够的停车站场，而原来的公路段真正成为内部道路，逢赶集高峰期只作为步行街，这样既可疏通过境交通问题，又可解决集镇的内部交通， 可谓一举两得。经过一定的发展积累，过境公路带动新区发展到一定规模，再将公路迁出城外，作为新的外环路， 这样利用过境交通不断地引导城镇往规划的发展方向拓展，可分期、分步骤地带动新区滚动发展。考虑到经过镇区公路段功能的综合性和小城镇交通工具的复杂性，镇区公路段的断面设计应有别于一般公路， 同时要考虑临时停车的需要， 应适当加宽道路段面， 路宽一般12m到16m。

（二）垂直公路发展。垂直公路发展可分两种情况： 一是城镇有沿公路发展的趋势， 但过境交通量较大， 入城交通量较小，应通过设置垂直道路引导城镇向纵深发展， 控制沿公路发展。这种情况设置垂直道路主要起控制城镇沿线或跨线发展的作用。二是原镇区靠近公路但离公路有一定的距离，公路对城镇发展带动较小，城镇处于相对自发状态下的缓慢圈层发展，对这类城镇应积极构筑对外的联系通道，可通过设置入城道路与公路垂直相接，使过境交通对城镇发展的磁化作用沿入城道路渗透进来，带动入城道路两侧的土地开发，但沿公路一侧应控制一定的建筑红线作为与镇区交通的缓冲距离。这种情况设置垂直道路主要起促进和带动城镇发展的作用。

六、结论

解决过境公路穿越小城镇的问题，在道路交通规划中主要应从规划布局等方面综合考虑，同时可合理选择以下方法。第一公路沿小城镇边缘相切通过。当普通公路通过小城镇时，一般可将公路规划在小城镇边缘地带通过，把过境交通引至小城镇道路，为了避免设置过多的出入口，可采用设置复式道路的方式，保证公路交通的畅通和安全。第二公路与小城镇保持一定距离。公路的等级越高，经过的小城镇规模越小，则在通过该城镇的车流中入境的比重就越小，因此公路以不进入小城镇镇区为宜，小城镇镇区道路与公路的连接采取入城道路的方式。第三公路高架通过小城镇。高等级公路经过小城镇时，可采用高架公路作为过境公路，地面层道路作为城镇道路使用。