切实加强畜禽养殖牧业小区建设

一、大力发展畜禽养殖牧业小区

畜禽养殖牧业小区是一种新型的畜牧业生产组织形式，全国没有统一的定义，我们可以这样理解：畜禽养殖牧业小区是指在适合畜禽养殖的地域内，按照集约化养殖要求，统一建设的有一定养殖规模的较为规范、管理严格的畜禽饲养场所；小区远离村庄(或居民生活区)，专门从事某一种特定畜禽养殖，区内饲养设施和防疫设施完备，粪污处理配套，技术规程统一，管理措施一致，由多个有一定规模的养殖户或业主进行标准化养殖。大力发展养殖牧业小区是畜牧业发展进入新阶段后的重大举措，对促进农业结构调整，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，促进生产进一步发展，帮助农民增收具有重要意义。

1、有利于优化畜牧业区域布局

建设畜禽养殖小区，旨在最大限度地优化资源配置，挖掘资源潜力，依托基础条件、区域优势和市场前景，优先发展一批各具特色的畜产品的生产基地，尽早形成规模优势，培植特色产业，争创优质品牌，带动周边地区的发展，进而形成科学合理的畜禽发展格局。

2、有利于提高畜产品质量安全水平

随着人民生活水平的提高，公众对食品安全问题的关注度越来越高。近些年不断出现的重大动物疫病和违禁物、兽药残留等问题，降低了消费者对畜产品的信任度，畜产品出口屡屡受阻。转变畜牧业生产方式，建设现代畜牧业，就必须尽快提高畜产品质量，这既是提高畜牧业市场竞争力、保证畜牧业持续快速发展的迫切需要，也是维护人民身体健康的迫切需要。大家常说的一句话是，“安全的产品是生产出来的，不是检验出来的”，要保障畜产品的质量安全，只有实行规范化生产，从生产源头开始，从生产的每一个环节入手，对畜产品的生产全过程进行规范、约束，才能获得品质好的产品。全面推广和实施养殖小区规范化生产技术，在科学原理的基础上，严格按技术要求建小区，严格按技术要求进行饲养、防疫、用药和排污等，才能有效控制动物疫病，保证产品卫生质量，为社会提供优质、安全的畜产品。随着人民生活水平的提高和农产品买方市场的形成，质量安全逐渐成为畜产品的第一卖点。人们在增加肉、蛋、奶消费量的同时，越来越关注食品品质和营养，仅就供港活牛来说，不是规模化养殖，不在小区饲养的，人家就不要。出口到欧盟，要求更严，不仅苛刻地检查畜产品的安全含量，也要求饲养要隔离、饲料要绿色、饲养过程要封闭。国内近年来也开始对肉、蛋、奶质量安全给予高度重视，京、津、沪、渝、深等大中城市，相继实行了市场准入制度。因此，抓畜禽养殖小区建设，实行标准化生产，有利于提高产品质量，确保畜产品安全，树立畜禽产品的良好形象。

3、有利于增加农民收入

利用养殖小区在生产规模和统一社会化服务等方面的优势，通过推行养殖小区规范化生产，在保障畜产品安全，提高畜产品质量的同时，还可以逐步创立品牌，以品牌打市场，达到提高产品竞争力、增加养殖收入的目的。建设生态养殖小区后，原来一家一户庭院式分散饲养方式逐步演变成专业化养殖模式，投入资金量不断增加，养殖技术和科学饲养水平不断提高，成本得到节约，实现饲养方式的根本变革，实现粮食就地转化，劳动力就地转移，从而提高畜牧业比较效益，增加农民收入。

吉林省2003年的72个生猪养殖小区，容纳农户8900余户，户均纯收入达2万元左右。

4、有利于加快畜牧业现代化建设

区域化布局、专业化生产、产业化经营是畜牧业现代化的重要标志。建设畜禽养殖小区，实行标准化生产，通过良好的饲养方式，生产出良好的畜禽产品，才能保住国内市场，挺进国际市场。在畜禽养殖小区率先实现畜牧业现代化，也是适合全省实际的发展之路。

5、有利于改善农民的居住环境

目前各类动物疫病有200多种，其中有很多疾病的病原是可以传染给人的。畜禽疫病不仅直接影响畜牧业生产，还严重威胁到公共卫生安全。东南亚高致病性禽流感导致了近70人死亡，四川人感染猪链球菌病导致60多人死亡。过去，农村畜牧业是庭院养殖，人畜同院，卫生环境很差，既不利于动物的防疫，又增加人感染病原体的机会。随着畜牧业生产规模化的进展，养殖走出庭院、走进小区，就公共卫生层面来讲，无疑是一大进步。但是，如果集中饲养的养殖小区不严格实行人畜分离，不严格实施防疫措施，仍采用人畜混居的方式，那这样的集中饲养比分散饲养危害更大。目前有些地方养殖小区就是养殖员居住区与养殖区连在一起，不设消毒间、消毒池，有的甚至是举家迁入小区居住，有的小区没有采取任何防疫措施，人员、车辆随意进出，小区疫病流行的隐患很多，随时都有可能成为疾病疫源地。这样不规范的养殖小区动物疫病和公共卫生风险反而更大，可能带来的损失也更大。因此，对养殖小区必须推行规范化生产，严格实施各项技术规范，才有可能发挥出养殖小区的独特优势，才有可能通过发展养殖小区降低动物疫病风险，提高公共卫生安全水平。

6、有利于动物疫病得到控制

小区统一规划布局，不仅有专职的畜牧兽医人员严格执行防疫消毒规程，而且养殖户也因规模的扩大，把防疫作为生命线，加强了各项防疫措施的落实，从而使畜禽发病率明显下降。

7、有利于有效提高产业化水平

同一小区饲养同一品种，执行同一饲养标准和疫病防治程序，同时有专职畜牧兽医技术人员指导，不仅生产出来的畜禽规格、质量一致，销售价格统一，而且绝大多数小区外联市场，内有养殖合作社或协会作纽带，甚至依托加工型龙头企业打品牌、创名牌，提高了畜牧业的产业化和组织化程度，畜牧生态养殖小区基本实现了标准化生产、品牌化经营。

二、建设牧业小区的模式和措施

就吉林省来讲，建设畜禽养殖牧业小区主要有6 种模式：

“加工企业+小区+农户”型：由大型加工企业建设小区，吸引农民进驻养殖、产品回收；“养殖企业+小区+农户”型：由养殖企业建设小区，实行统一建设，分散经营，统一养殖，由养殖企业提供畜禽种苗、饲料等供农户饲养，回收产品；“养殖大户+小区”型：由养殖大户按小区标准自建自养，发展规模养殖场；

“村集体+小区+农户”型：由村集体统一提供场地，规划、设计养殖小区，然后将小区内的养殖场所出卖或出租或无偿提供农户养殖；“协会+小区+农户”型：由养殖协会牵头，在农民自愿的基础上，组织起来，统一规划，自主经营；“农户+小区”型：养殖户自发自愿组织起来，统一规划，各自建设，自成单元，自主经营。

建设养殖小区，要坚持“积极发展、注重质量、提高效益、稳步推进”的方针，即抓住机遇，在发展中注重标准，提高质量和效益，达到健康发展、稳步推进的目的。要根据实际情况，量力而行，不能搞一刀切。

1、大力宣传养殖小区规范化生产技术

要通过电视、报纸、广播、网络、小册子等多种形式，宣传养殖小区规范化生产对畜牧业发展、农民增收，对改善农村人居环境、全面建设小康社会的重要作用。要让养殖户真正理解养殖小区规范化生产的内涵，认识到推行养殖小区规范化生产与他们的生活、收益息息相关，自愿地接受、自觉地去实践。宣传要采取农民易接受的形式，语言要通俗易懂，道理要深入浅出，要贴近农村、贴近农民。

2、搞好科学规划

要把畜禽养殖小区与畜牧业结构调整和畜产品区域布局规划紧密结合，突出当地畜禽养殖优势和特点，对畜禽养殖基础好、群众积极性较高的乡(镇) 村，正确引导，优先发展。按照“统一规划、合理布局、规模适度、相对集中、人畜分处、规范管理、综合利用”的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的建设方案，分步实施。科学、规范地做好场址的选择、栏舍设计、生产规模和饲养品种的确定、饲料生产和供应；防疫、消毒程序和制度，沼气池和粪便处理设施等方面工作，减少资源耗损和对环境的污染，解决人畜混居、庭院环境污染。在增加收入的同时，结合建设社会主义新农村，提升农民居住环境质量，建设秀美家园。

3、推进畜产品无公害生产

建设畜禽养殖小区，全面推行标准化、无公害化生产，使畜禽养殖小区生产逐渐向国际标准靠近，提高小区生产的畜禽产品质量，增加市场竞争力，具体要搞好“三抓”：一抓标准化体系建设。制定和完善生产标准和技术规程，完善各级畜产品检测中心建设。二抓产品质量的合理监管。从畜舍、品种、饲料、兽药投入、疫病防治到畜产品检疫检验及生产过程实行全程监管，建立和实施畜产品监测制度。三抓产地认证和产品认证。结合无公害农产品行动计划，切实抓好一批养殖园区的畜产品产地认证和产品认证工作。各类养殖小区应在栏舍建设、引种、饲养管理、疫病防治等生产的全过程，执行国家有关法律法规，执行无公害畜禽养殖的技术规程，生产无公害的畜禽产品。有条件的养殖场区推荐采用食品安全控制体系HACCP(危害分析及关键点控制) ，生产绿色食品和有机食品。

4、提高产业化经营水平

家禽养殖小区的发展，离不开产业化，产业化的发展更离不开规模化和标准化。着力提高产业化经营水平，要突出抓好3个重点：

一抓龙头企业。每个畜产品加工企业，都能带动上千户、几千户从事饲养业的农民，而这些企业都制定了自己的产品质量标准和监测标准，产品质量可以得到保证，能有效地参与市场竞争。我们要为龙头企业的发展壮大提供良好的环境、优质的服务。

二抓饲养规模。一家一户分散饲养，形不成规模，达不到批量，所以，一要建立为出口配套的饲养场。吉林省活大猪的出口具有一定的优势，是传统的出口产品。这些出口场的饲养规模、饲养管理水平都代表了现代畜牧业的发展方向。二要积极建立为大中城市配套的饲养场，突破外省市设立的“市场准入”门槛。三要突破性发展畜禽养殖小区。发展小区建设涉及的农户多，受惠的农民广。

三抓龙头企业与养殖小区、养殖小区与市场的对接。有关部门应及时了解市场信息和对方需求，帮助饲养小区和企业开拓市场。要进一步规范订单行为，完善企业与小区、小区与农户的利益联结机制，使畜禽养殖小区成为加工龙头企业的生产基地，促进龙头企业与基地和农户的有效对接。

5、建设规范化生产示范小区和示范户

畜禽养殖小区在吉林省还没有普及，许多农民群众尚不太了解。各县市区要选择畜牧生产基础好、规模化程度较高的乡镇(村) 抓好养殖小区建设示范试点。推广养殖小区规范化生产技术还要靠实践、示范和引导。农民是最讲实际的，要建设养殖小区规范化生产的示范样板，做给农民看，带着农民干，给农民做示范。把规范化生产的样板放到农民眼前，让他们看得见，摸得着，学得来。同时，培养农民当中的科技示范户，一方面使他们自己成为规范化生产的明白人，自己受益；另一力面，发挥他们的“传、帮、带”作用，使他们最终成为生活于农民中间、常驻农村不走的技术员。

6、认真搞好技术服务和培训

各级农业畜牧部门要深入小区，现场指导，帮助制定各项技术规范，不断将新技术、新品种、新模式推荐、推广到饲养户，引导小区与有关科研、技术推广等部门建立技术依托关系，为小区的发展提供技术保证。要有针对性地加强技术培训，紧紧围绕畜禽养殖小区生产的产前、产中、产后开展技术、信息服务。要从良种入手，保证小区生产的种源、饲料供应。广泛开展技术服务，实现小区生产管理的科学化。指派专业技术人员，深入小区，采取包片到户、定责任、教技术等方式，对小区养殖户开展全程捆绑式服务。牵线搭桥，促进产销对接。要把饲养小区与龙头加工企业建立稳固的伙伴关系当作服务的重点，使两者间真正形成风险共担、利益共享的共同体，为畜禽养殖小区提供良好的外部环境。要结合农村生态家园，在小区同步配套建设沼气池，优化农村能源结构，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量和农村文明水平。要制定技术操作规程，实施畜禽养殖小区的标准化、无公害化生产。要加强农村、畜牧业经济合作组织建设，积极引导农民经纪人队伍参与畜产品流通。鼓励建立为畜禽养殖小区服务的各种协会、合作社。要组织技术人员深入到小区，有针对地进行现场指导，解答农户的问题，甚至手把手地教。培训工作好坏的最终标准就是看农民是否真正掌握，是否促进产业发展，是否取得了更高的收益。