清单计价在我国的应用研究

摘要本文通过与英国的工程量清单计价模式对比，发现我国的清单计价模式存在很多问题，并提出了相应的改进措施，为清单计价模式在我国的进一步发展和完善提供了建议。

关键词工程量清单清单计价定额

中图分类号：U445.2 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: This article contrast with British mode of valuation, found that there are many problems in the pattern of valuation, and puts forward some corresponding measures for improving the pattern of valuation in the further development of our country and improve provide advice.

Key word: Engineering quantity list; Detailed list valuation; Quota

1前言

随着我国建筑行业的快速发展，招投标制度、合同制度等的逐步推行，为了更好地适应加入WTO与国际接轨的要求，必须逐步推行国际上通用的工程量清单计价模式。工程量清单计价是指在建设工程招标投标中，以招标人提供的工程量清单为依据，投标人根据企业自身的技术、财务、管理能力进行自主报价的工程造价计价模式，其费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，采用的是综合单价的计价方法。采用工程量清单计价具有很大的优势：有利于规范建设市场的计价行为和秩序，促进建设市场的有序竞争；有利于促进施工技术进步，提高劳动生产率；有利于业主控制建设项目的投资，合理利用资源；有利于形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督”的工程造价管理模式[1]。

2工程量清单计价模式

2.1工程量清单计价模式在我国的现状分析

在我国，由于工程量清单计价起步比较晚，又受到国内市场环境、社会体制、传统观念等的影响，其应用和发展并不十分理想。

在招投标活动中，招标人按照《工程量清单计价规范》的要求编制工程量清单，作为招标文件的组成部分，投标人根据招标文件和施工图纸，结合人、材、机的市场价格和自身企业的技术管理水平确定投标价，体现了公平、公正、公开的原则，真正实现快速报价、风险共担。但在实际应用中，只有少数项目真正严格按照规范的要求进行。由于招标人提供的工程量清单并不十分准确，投标人仍需重新计算一些部位的工程量，进行了重复工作。由于招投标双方地位的不平等，承包人所承担的风险远远大于发标人[2]，而且大多数企业并没有适用的企业定额，仅按照《计价表》中的规定及消耗量标准，根据人工、材料、机械的市场价格对其进行调整，得出综合单价，不能真正体现企业的水平。

在中国，由于区域经济发展不平衡，工程量清单计价发展也不均衡。在南方沿海地区，市场经济发展较快，工程量清单计价运用比较广泛。而在全国其他地区，特别是西部地区，由于经济发展缓慢，除了《工程量清单计价规范》要求的必须采用清单计价的项目外，其他大部分工程项目仍在沿用定额计价方式，采取在规定的取费基础上让利的方法，这就形成了两种模式并存的现状。

2．2中英工程量清单计价模式对比

随着《工程量清单计价规范》（GB50500―2008）的施行，可以看出我国清单计价发展得越来越完善，而英国是清单计价的发源地，其工程量清单计价模式具有很强的操作性，发展已经相当完善，对中国清单计价的发展和完善具有借鉴和指导作用。

英国采用的是工料测量体系，其最主要的特点是工料测量师的使用，工料测量师贯穿于工程的全过程。英国只有统一的工程量计算规则，没有统一的消耗量标准和价格，发包方工料测量师根据SMM7的计算原理和规则编制工程量清单，承包方工料测量师参照已完的工程量清单进行成本要素分析，并参照以往的经验，同时收集市场信息，发放询价单，对相应厂商及分包商的报价进行分析，将各分项工程单价与工程量相乘后再加上开办费、基本费用项目和指定分包工程费，得到报价[3]。同时，英国非常重视对已完成工程项目资料的积累和进行数据库的建设。每个皇家测量师学会会员都有将自己完成的工程资料按格式认真填报后，收入数据库的责任和义务，也同时享有使用数据库资料的权利，使数据库实现全国联网，资源共享。同时，英国企业根据积累的已完工程的造价资料，编制出一套适用的算价方法，并根据政府编制的各种性质的价格指数来进行报价。

我国采用的是综合单价计价法，其特点是有统一的工程量计算规则，统一的计价标准，招标人或具有相应资质的招标机构按照2008版《工程量清单计价规范》的规则，结合具体的施工图纸编制出工程量清单，投标人按照定额中的规定及消耗量标准，结合人工、材料、机械的市场价格和企业类别的管理费费率和利润率进行调整，得出综合单价，将各分项工程的综合单价和工程量相乘后，再加上措施项目费、其他项目费、规费、税金，得到投标价。

通过与英国清单计价模式的对比，发现我国清单计价具有很大的不足：

（1）我国大多数企业没有编制适用的企业定额，在编制综合单价时，仍然沿用定额计价模式处理，利用反映社会平均消耗水平的地方定额来确定资源消耗量和投标价[4]，不能真正体现企业的实力，不利于企业技术的进步和管理水平的提高。

（2）我国工程造价信息管理落后且尚未建立数据库。由于大多数施工企业没有建立相应的询价制度，也没有建立企业的基础材料价格信息库，使得施工企业不能对人、材、机的市场价格及时做出调整，导致企业获取的价格信息失真，严重地甚至导致决策失误。

（3）造价咨询市场不够完善。工程造价咨询单位仅仅从事工程量清单和招标控制价的编制等工作，还不能提供全过程、全面的咨询服务，且目前许多专业造价人员对施工现场情况并不是很了解，对清单项目特征描述的也不够准确，导致编制的工程量清单也不够准确。

2.3改进的措施

针对上述提出的一些问题，需要采取相应的措施予以解决：

（1）重视企业定额的编制。承包商在编制投标报价时，不能完全依赖建设行政主管部门制定的消耗量定额，应积极编制出能够反映企业自身的技术水平、生产水平和管理水平的企业定额，真正实现企业自主报价，市场形成价格，促进建筑市场进行有序地竞争。

（2）加强工程造价信息管理并建立完善的数据库。施工企业应建立一个能真实反映市场行情，并能够预测短期内市场价格变动趋势的询价体系，且造价人员也有义务将自己完成的工程资料按格式认真填报后收入数据库，同时要依靠计算机和互联网将信息有效的存储、管理和利用，实现信息管理的现代化、标准化和自动化[5]。

（3）完善造价咨询市场。造价咨询单位要不断加强对从业人员的业务素质的培训和教育，督促从业人员参加继续教育，自觉学习新知识，不断提高其综合素质，提高工程量清单的编制能力，做到能够提供全过程、全面的的咨询服务工作，更加适应建筑市场发展的需要。

3总结

清单计价自2003年在我国推行以来，在各方的共同努力下，已得到了相当的发展，体现在人员素质及观念认识等众多方面。然而，由于受计划经济的影响，要推广和提升清单计价水平，还有很长的路要走，需要参与各方，无论是政府还是建设施工单位共同努力。在借鉴国外成功经验的基础上，强化国内市场改革，大力推行企业定额，重新培养造价专业人员，建设健全市场价格信息体质，为清单计价在国内的广泛应用铺平道路。

参 考 文 献

[1] 钱昆润, 戴望炎, 张星. 建筑工程定额与预算[M]. 南京: 东南大学出版社, 2006. 173.

[2] 鲁玫. 工程量清单计价模式优缺点及改进措施分析[J]. 现代商贸工业, 2010(2): 37～38.

[3] 金浩. 建筑工程计价模式改革的研究[D]. 镇江: 江苏大学, 2005.

[4] 杨冬梅. 工程量清单计价模式相关问题研究[J]. 民营科技, 2011(7): 166.

[5] 孙明珠, 赵东方, 张军. 工程量清单计价模式探讨[J]. 科技向导, 2011(15): 274.