透视《全球教师地位指数》报告

近年来每逢教师节之际，有关教师地位的问题都会引发公众的热烈讨论。这表明，教师地位已经成了全社会关注的热点之一。2013年10月8日国内数家门户网站（如腾讯、网易等）几乎同时在“教育”栏目的显著位置转发了标题为《21国教师地位调查：中国100分居首以色列垫底》的新闻。报道一出，众皆哗然。大量网友立即强烈质疑该结论的可靠性。10月9日，《新华日报》在调查了若干名教师的自我感觉后，指责“洋调查”不“接地气”[1]。

这份“洋调查”是瓦尔基环球教育集团基金会于2013年10月3日的一份报告――《2013年全球教师地位指数》（The 2013 Global Teacher Status Index，下文简称《指数》）。这份报告不仅在中国引发了争论，在国际上也引起了广泛关注。在分析这些报道后，笔者发现：与国内媒体几乎一边倒的怀疑态度相反，国外媒体似乎要平和许多，它们更多的是将这份报告作为反思本国教师地位的参考。

当然，新闻报道不同于学术研究，为吸引公众的眼球，它们往往有意或无意地渲染某些研究结论。但从学术研究的角度来讲，研究者必须批判性地审视这份报告，并有责任为公众提供关于“热”话题的“冷”思考。因此，研究者有必要回答以下三个问题：《指数》究竟是怎样的一份报告？它对我们理解中国教师的地位问题有何意义？它是否与中国教师地位的实际不符？本文将会详细分析这份报告，并对各问题逐一解答。

一、《指数》报告的概况

《指数》报告的组织是一家名为瓦尔基环球教育集团基金会的机构。它通过鼓励入学、全球的教师培训项目和宣传运动以提高处境不利儿童的受教育质量，其宗旨是“教育改变生活”。

该基金会之所以研究教师地位，是因为教师地位已经发生的变化：在许多国家，教师不再拥有过去所享有的崇高地位。如果教师不再被尊重，儿童在班级中就会不听教师的话，父母也不会再强化来自学校的信息，最有才华的毕业生也将不会把教学视为一项专业。教师地位的不断下降损害了学习和学习机会，最终也将会损害整个社会[2]。基于此，该基金会提出了一个可衡量教师在不同国家受尊重水平的指数。这是世界上首次有机构尝试对各国教师地位进行综合性比较。

为使此次调查具有代表性，研究者最终选择了包括芬兰、英国、美国、中国等在内的21个国家。他们希望包括以下国家：（1）基于“国际学生评估项目”（Programme for International Student Assessment，简称PISA）和“国际数学与科学评测趋势研究”（Trends in International Mathematics and Science Study，简称TIMSS）测试的成绩，要选择表现最优异的国家（如芬兰、韩国等）和最差的国家（巴西、土耳其等）；（2）那些在政策上最重视“国际学生评估项目”分数的国家（如美国、英国、德国、法国等）；（3）从每个主要大陆或文化圈中至少选择一个国家；（4）选择“金砖四国”（BRIC）中发展最快的中国和巴西。研究数据由调查公司帕普勒斯（Populus）利用网络对各个所选国家16～70岁的1 000名受访者进行问卷调查所得。问卷调查围绕9个问题进行，它们依次是：（1）与其他专业相比，教师的受尊重程度是怎样的？（2）教师在社会上处于什么样的位置？（3）父母是否鼓励子女从教？（4）在公众看来，儿童是否尊重教师？（5）公众认为教师应得的报酬是多少？（6）公众是否认为应当按照学生表现来支付报酬？（7）公众是否信任他们的教育系统？（8）公众在多大程度上相信教师能够提供优质教育？（9）教师工会是否拥有过大的权力？研究人员将这些问题划分为三个主要领域：第一个领域直接探讨教师地位，主要体现在前四个问题；第二个领域探讨公众对教师报酬的感知，主要体现在第五题和第六题；第三个领域探讨公众对教师组织和控制的看法，主要体现在最后三个问题。

为构建一个指标以衡量教师在不同国家的受尊重程度，研究者利用主成分分析法对一组影响教师地位的、相互关联的变量进行处理，进而提出了“地位指数”的概念。“地位指数”的大小取决于四个变量的值：（1）小学教师相对其他专业的排名；（2）中学教师相对于其他专业的排名；（3）与教师最类似的专业的相对地位排名；（4）公众感知到的学生对教师尊重程度的评级[3]。

二、《指数》报告的主要结论

从目录来看，该报告的主体包括三部分：第一，全球教师地位指数；第二，全球教师地位报告；第三，分述21国的教师地位概况。其中，第一、二部分对理解教师在各个国家的相对地位很重要。从中国的角度看，第三部分中个别国家（如芬兰、美国等）的状况对理解我国教师地位具有参照意义，因此将其置于后文第三部分探讨。

1.全球教师地位指数

在“全球教师地位指数”部分，该报告提供了21国在三个方面（教师地位指数排名、教师的工资收入、学生的PISA成绩排名）的数据。值得注意的是，中国教师的地位指数最高，为100，但是工资收入是17 730美元[按“购买力平价”（Purchasing Power Parity，简称PPP）调整后的值]，在21国中排倒数第2位，仅高于埃及的10 604美元。总体而言，中国、韩国、土耳其、埃及和希腊较其他欧洲国家更尊重教师，以色列和巴西排名最低，其教师地位指数分别是2和2.4[4]。

2.全球教师地位报告

“全球教师地位报告”部分包括了三方面内容：教师地位的状况、公众对教师报酬的感知及教师组织和控制。

教师地位的状况是从受访者对四个问题的回答中获得的。这四个问题是：（1）在14种专业（小学教师、中学教师、校长、医生、护士、图书管理员、地方政府办事员、社工、网站设计员、警察、工程师、律师、会计师、管理顾问）中，中小学教师和校长的地位排名如何？（2）父母是否鼓励子女从教？（3）教师与何种专业最接近？（4）在公众眼中，学生是否尊重教师？