核发电纠结

日本单一依靠核能发电的历史已经结束。

假如“3.11”发生在2030年以后，不知日本会怎样？也不知世界会怎样？虽然这些不能假设，但自然的力量正在改变人类的“固执”。

一直以来，发展核电是日本发展经济不可动摇的“国策”。于2006年颁布的《新国家能源战略》明确提出，到2030年日本核电比例将从目前的29%提高到30%-40%。如今，不期而至的“3.11”这场天灾让这一“式”的战略无法继续。特别是以5月13日日本内阁通过的《复兴基本法案》等一系列措施来判断，日本单一依靠核能发电的历史已经结束。

做出这种选择对于日本首相菅直人来讲太不轻松，甚至是颇为沉重。在下达关闭滨冈核电站所有机组停堆时，他对外界讲道：“这是我的政治判断，希望让历史来做评判。”

实际上，“二战”结束后，日本在原子能领域内的研究是被禁止的，但当时的日本，出于方方面面考虑，巧妙利用1953年美国政府向日本兜售核燃料原子能反应堆的契机，开始试水核电领域。1954年，日本国会第一次通过核电预算，1963年，该国第一座核电站开始正式发电。

十三年，对于东京电力

自“3.11”以来，围绕东京电力是否国有化一度成为关注的焦点，日本政府对这一问题非常谨慎。4月2日，日本首相菅直人在公开场合否认了有关日本政府拟将东京电力公司国有化的猜测，坚持东电应作为一家私营企业继续运营。几乎破产的东电，基本处于等待政府“处置”的状态。

5月10日，东电社长清水正孝正式向日本经济产业大臣海江田万里提交了求援文书，请求在福岛第一核电站事故赔偿等问题上得到政府的资金和政策支援。海江田万里随即向东电提出提供支援的6个前提条件，即赔偿总额不设上限，全力稳定福岛核电站，确保维持电力稳定供应的必要经费，最大限度裁减开支和合理经营，新设第三方委员会监督调查公司经营和财务状况，要求所有公司利益相关者予以协助。

东电决定接受政府条件。5月11日，日本政府举行内阁会议，5月13日，就支援东电的一揽子方案达成一致。当天上午，日本内阁通过关于建立日本大地震灾后重建体制的《复兴基本法案》和《内阁法修正案》。

日本媒体指出，通过新设的第三方委员会和以上两部法案，实际上日本政府已将东电处于实质监管之下。第三方委员会除了受权调查东电的资产、经营状况外，还将有权判断政府是否有必要通过取得东电优先股的方式向东电注资。由于这部分优先股可转换为普通股，一旦政府达到一定控股比例，东电实际上将部分国有化。

目前，地震和海啸造成的损失已基本明朗。据日本政府内部估算，仅福岛第一核电站的废堆费用就需1.5万亿日元(约合185亿美元)，为弥补供电缺口新增火力发电的燃料费每年大约1万亿日元(约合124亿美元)，修复受损火力发电站需2500亿日元(约合31亿美元)。而对核事故受害者的赔偿金额在3万亿日元(约合371亿美元)至10万亿日元(约合1236亿美元)，赔偿年限将持续8至25年。此外，东电现有有息债务近9.5万亿日元(约合1174亿美元)，包括5万亿公司债(约合618亿美元)，今后3年需要偿还的债务就超过2.6万亿日元(约合321亿美元)。

面对“天价债务”，东电已全盘接受政府的救助方案，根据方案的设计，政府将牵头成立一个负责赔偿支援的新机构，为东电提供资金支持。“核电站赔偿机构”将成为支援东电的主体。政府将向这家机构提供补贴债券，东电将在13年内每年偿还“核电站赔偿机构”2000亿日元(约合24.8亿美元)，其余金额由其他电力公司共同负担。

此外，东电高层依照方案全部减薪。会长、社长、副社长和常务董事共计20人，减薪幅度50%，4月起执行；执行董事、经理、普通员工减薪幅度分别为40%、25%和20%，7月起执行。

从整套方案看，成立于1951年、为日本1/3供电需求的东电虽然幸免破产，但电力老大的地位已彻底被颠覆。

核电转型，对于日本

受“3.11”威胁的日本，近忧已逝，远虑犹存。据日本地质专家最新的预测，未来30年内发生里氏8级规模地震的几率高达87%，受此影响最大的是位于静冈县御前崎市的滨冈核电站，而该核电站距日本经济中心东京和名古屋的距离分别为180公里和130公里。地质专家指出，滨冈核电站一旦受到“地质”和“地缘”威胁，其后果将不可控。

基于以上考量，首相菅直人宣布，停止滨冈核电站的运行。紧接着，5月10日，菅直人对外明确表示，日本政府将修改2006年颁布的《新国家能源战略》。按照现行能源计划规定，到2030年，日本的核能发电比例要提高到50%。“核能和化石燃料迄今一直是日本能源基本计划的两大支柱，今后要把太阳能、风力和生物能源等作为基础能源，并把建设节能社会作为能源政策的支柱。”菅直人指出。

这是福岛第一核电站事故发生以来，菅直人的首次表态。外媒认为，日本将停止核电的发展，并废除政府制定的以核电为主的能源发展计划，取而代之的将是以几种清洁能源并存的新能源战略。

众所周知，日本是一个自然资源非常贫乏的国家，而且国土面积狭小，风电建设无法大面积铺开。电站建设受地形、地势的影响，无风处无法建设，而且发电设备也受风速变化等自然条件的制约。有机构计算，日本陆地上的风力发电能力最多能满足国内电力需求的1%-4%。

针对以上难题，有专家提出，尝试利用福岛第一核电站周围30公里警戒区发展太阳能及风能发电。这片不能再耕种及发展畜牧业的土地还有这样一点利用价值，在沿海的地方可以发展风能发电，陆上部分建设大面积电池板，如能成行，这将是未来日本最大的太阳能和风能发电基地。

目前，使用以上能源成本是最大的障碍。以太阳能为例，在日本，一个家庭住房实现太阳能独立发电，一套设备需要300万日元（约合人民币18万-20万元），这样高的成本，民众还是难以接受。分析人士认为，如果日本国内太阳能成本能够降到100万日元以下，普及的可能性会大大提高。

实际上，综合分析，日本未来需求最大的将是天然气。近日，日本经产省召开“贤人会”，集中商讨新的能源发展战略，预计将在7月拿出整体方案。新方案将能源与环境综合考虑，拟提出能源环境综合安全观，天然气被直接“圈定”。

最近，伊藤忠、丸红、石油资源开发等五家企业联合设立新公司，与俄罗斯国营燃气公司达成协议，拟于2017年正式投产西伯利亚油气田，预计年产量将达1000万吨，扩张两倍；由新日本石油公司和新日本矿业公司整合成的“JX日石日矿开发”最近以1亿美元单独获得了卡塔尔湾世界最大的天然气矿区开采权益，矿区面积约6170平方公里，探明储量约900万亿立方英尺。为确保天然气运输，日本主要海运公司也积极投资增设专业的液化天然气运输船，三菱重工等大规模上马天然气液化储备罐。

对于日本，眼下的燃眉之急是即将到来的7、8月的用电高峰。据统计，日本的中东电管区内至少5500万千瓦的供电需求有20%将无法满足，峰值时的用电缺口更是高达1500万千瓦，这相当于东电最大供电能力的30%。专家指出，这是自70年代石油危机以来，日本面临最大的、大规模的能源不足局面。