梧州市网络招投标信息管理平台建设的现实思考

摘要：文章分析了当今信息时代梧州市招投标信息管理的现状和存在问题，引入现代工程网络招投标信息管理平台系统建立的内容及构想，指出建立网络招投标信息管理平台将对我市工程建设项目管理产生的积极作用

关键词：信息管理，招标投标，信息数据库

Abstract: This paper analyzes the current information times Wuzhou's bidding information management present situation and the existence question, the introduction of modern engineering network bidding information management platform system based on content and conception, it is pointed out that the establishment of network bidding information management platform on engineering construction project management has the positive role

Key words: information management, bidding, information database

中图分类号：TN948.61文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）

1、前言

我国招投标制度的发展大致经历了探索与建立、发展与规范和完善与推广三个阶段。随着我国经济的迅猛发展，我国招投标制度发展的趋势应该如下表现：（1）招投标将全面国际化（2）招投标将完善法制化（3）招投标服务将更加专业化和系统化（4）招投标系统将更加行业自律化（5）招投标将更加信息化。

我国还处于社会主义市场经济的初级阶段，现行体制社会环境以及建筑市场产品的生产特点，招投标活动运行的机制等使得建筑市场还规范，市场领域的一些问题正待解决，作为梧州市建筑市场也是我国建筑市场的一个缩影，也存在一些问题需要我们积极的探索与解决。综合起来，我市的建筑市场存在的问题概括如下：(1)项目信息的缺失，对于项目信息的并未能有有效的查询渠道。（2）工程项目相关单位和人员诚信体系未能有效的查询。（3）参与项目招投标活动和获取招标文件的手续繁琐。（4）评标专家库的专家专业比较单一，未能实现跨地区地域的资源共享。（5）评标过程中人为的因素影响评标结果等等。针对我市建筑市场存在的以上问题，结合我国建设领域信息化建设过程中取得的许多丰富研究成果，我市建立工程项目电子招投标平台信息管理系统的条件基本具备，它能降低市场交易成本，规范招投标程序，实现真正意义的公平、公开、公正和透明，达到招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。

网络招投标信息管理平台系统内容

2.1网络招投标信息管理平台的基本概念

招投标是工程项目的主要采购形式之一，是一种市场经济的买卖方法，网络招投标就是通过互联网的形式实施工程项目招投标全过程中招标人或人与投标人的在线互动，在相关部门监理、公正证和有关专家参与下，在互联网上完成在线工程项目、设备、技术服务的采购工作。

2.2网络招投标信息管理平台的作用

市场交易程序过程中达到招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。有如下特点：

2.2.1最大限度降低工程项目采购的各方交易成本，从项目备案到投标报名到领取招投标文件到答疑一系列活动，通过互联网的互动，能有效的降低各方的成本，因为在交易过程最终是只有少数获得合同的，未能获得合同的是无效的交易活动，如果能降低无效的交易活动的成本就是节约了社会的资源，也能间接降低整个建筑市场上工程项目的成本。

2.2.2简化招投标程序，从而更利于规范招投标的实施过程。通过网络招投标程序，可以规范招标人、人、投标人的市场行为，避免围标串标等事件的发生，整个网络招投标过程都在政府相关部门的监督下进行，有利于招投标程序规范化、标准化、法制化。

2.2.3符合招标法“公开、公平、公正”原则。通过互联网公开招标信息，签证投标人第一时间获得项目的合法有效信息，避免虚假信息干扰，其中能在招标系统对潜在投标人资格自动审查，自动排序，避免人为干扰资格审查过程。其次，投标人在开标前可以自由修改投标文件，开标后由系统服务自动锁定，保证了招标的公开公正。

2.3平台建设的总体思路

2.3.1准备阶段

信息数据库的建立：

建立项目立项信息化、土地信息化、项目建设规划信息等系统，由招投标电子系统再建立统一合法有效的数据库，建立工程项目的公共信息，如项目的立项批文号、项目的土地批文号、工程建筑规划审批号、工程图纸审批文号、招标方式、评标办法审批文件等等项目信息。

工程项目相关单位和人员诚信系统的建立

由电子招投标系建立统一合法有效的数据库，其中包括：项目业主、机构和人员、潜在投标单位和人员等诚信公共信息。区域专家库等等。

相关部门的监督、公正和仲裁的程序建立。

实施阶段：

当以上的前期阶段建立和完善后网络招投标的实施就可以如下进行

在线选择招投标机构：项目业主在系统工作空间委托招标信息：机构通过选择参与与否，系统根据报名自动接收预定委托评出结果，系统发出中选机构的相关合法文件。

项目报审：招标人登录网上招标平台录入项目相关信息，提交行业主管部门核准，主管部门登录行政监督平台对招标项目进行批复。

招标人上传招标文件：招标人可根据系统权限进入该系统制作完成电子招标文件，提交行政主管部门对招标文件进行审查。

招标文件审查：行政主管部门登录平台，对提交的电子招标文件进行审查，将审批通过的招标文件给予备案。

招标文件备案：经行政主管部门审核通过的备案招标文件，系统自动同步数据到网上招投标平台，对外招标公告。

投标人的确定：投标人在线公告后，系统自动匹配潜在的投标人，潜在投标人根据需要决定是参加投标，在线报名。

投标人资格审查：系统根据公告要求和评标方法自动进行评比排序，系统自动对潜在投标人权限升级，即可查阅本工程项目共享信息的具体内容。

招标文件的下载：投标人通过网络支付招标文件工本费，下载项目的招标文件及工程量清单及图纸等等相关资料，系统自动存储默认合法有效。

网上质疑答疑补疑：投标人通过登录平台可匿名进行质疑，招标人（或机构）直接在网上对投标人提出的质疑进行答复，同时在网上补疑答疑。

投标保证金的缴纳：投标人在招标文件规定的时间内登陆平台，进入网银账户，通过网上支付的方式直接缴纳投标保证金。

投标：投标人将标准化的投标文件在投标截止前，经数字签名和加密后，在截止前进入系统远程递交标书，投标截止时间一到，系统自动关闭传说送途径，对有效的投标文件进行保存，并允许招标人下载。

开标过程与监控：系统在开标前根据招标文件要求自动抽取确定评标专家，评标专家名单在开标后系统内部显示，开标后评标专家以匿名通过专用空间进入招标项目，投标文件以匿名的形式出现在评标专家面前，平台确定评标专家在线后开标、评标，并自动的将开标和评标过程进行记录，整个开标过程接受在线政府相关监督部门、招标人的监督。

评标结果与评标报告：

评标专家对投标人进行打分，其打分结果自动进入网络系统，系统自动按招标文件要求和预先设置程序，自动汇总，系统自动生成标准化评标报告。

中标结果公示：所有中标结果均在平台公示，接受公众监督。

中标通知书的发送：经公示合格的投标人，网络系统发送中标通知由中标人确认，系统自动生成相关文件，由招标人送行政主管部门备案。

3、.我市电子招标信息管理平台建设的构想

3.1整个平台借助计算机技术、网络通信和安全技术进行建设。

（1）由政府牵头建立基于互联网的招投标全过程的集成化管理平台。（2）各个行政主管部门建立相关的子信息系统，（3）专业部门负责解决系统安全，系统安全保障包括物理、网络、数据、CA认证安全。 （4）电子招标系统进行招投标全过程控制环节的设置，以各节点建立相关的管理信息子系统，建立各节点内参与各方的工作流程及信息流及本节点内配合招投标管理所要求生成的合法、有效、文件及相关资料编制和生成模板。平台建设完成以后，将形成全市招投标交易统一窗口。整个平台由网上招投标平台，计算机评标系统，安全保障三部分组成，按不同部门和角色的权限进行分类管理使用。

3.2平台建设目标和技术难点。

目标：网络招投标集成化系统平台建设需要多方面的信息化管理系统。如：项目立项信息化、土地信息化、建设规划信息化等等，各个系统共同建立合法、有效的数据库，每个子系统的软件在此系统实现无缝连接。登录到此平台的用户将根据其访问权限浏览到相应的子系统并完成自己的任务，查询并下载所需信息，而无权访问的子系统对此用户是不可见或不能达到的，难点：进入系统的建立应该达到扩展性能好、安全性能高、使用操作简单、安装维护方便。

3.3平台建设要处理好两大问题

此平台系统是一个复杂的系统工程，需要有政府牵头，政府各行政部门和招标人、投标人联系构建并推进的，我市对于建设领域信息化处于起步阶段，因此，在建立网络招投标管理信息平台的过程中，需要的是（1）政府部门的统一领导，各个相关的行业的行政部门建立完善好行业的合法有效的数据库，建立工程项目的公共信息。（2）企业对建立平台的支持与参与。如何使各个行业统一起来建立各个合法的公共信息节点、以及如何使各个企业积极参平台建设，是要面临的问题，只有以上的问题解决，才能形成一个完整的招投标信息平台。

3.4建立系统安全保障

安全保障体系包括物理、网络、数据、CA认证安全

物理安全包括环境安全、设备安全、媒体安全。

网络系统安全采用防火墙、入侵技术检测等等技术。

数据系统安全：从数据库，数据传输，数据储存等方面考虑数据系统的安全。

CA认证安全。在平台的各个环节引入身份认证体系。网络签名，银行支付等工程项目管理过程中各子系统所生成文件的合法有效性。

4、结论

目前，我市的建筑市场的信息管理还是一个比较单一的领域，而随着经济发展我市建筑市场到了需要有一个网络信息管理平台要求。如果通过我市各个相关部门和各相关的企业的共同努力，按照这些构想逐步推进、分部建设、统一整合建立成的网络招投标信息管理平台，就能达到将招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。

参考文献：李志生付冬云建筑工程招投标实务与案例分析 机械工业出版社

王辉我国工程项目网络招投标相关问题的探讨四川建筑科学研究

王 辉熊伟建筑行业信用档案分析西华大学学报