谈工程审计问题及对策

摘要：我国目前的工程审计一般都是在工程竣工之后才开始进行，对于周期较长的大型建设项目而言，会导致在建设过程中出现的影响工程造价的问题不能得到及时有效的解决，从而给工程审计造成一定影响。因此审计部门在加强国家建设资金管理、提高工程质量、有效提升审计监督效果有着非常重大的责任。

关键词：工程审计；问题及对策

一、工程审计的深层含义

随着经济的快速发展，城市以及国家发展成为发展的重点。工程审计又是国家工程建设中必不可少的一个重要环节。建设速度的加快，越来越多的工程建设项目开始施工建设，所以在建筑工程施工过程中，不仅要有大量的资金投入，还要消耗大量的人力以及物质。工程审计等主要作用是对建筑工程的物资和资金进行概预算和审核，减少浪费，避免偷工减料出现豆腐渣工程。工程审计中存在的问题以及原因：1.认识方面一方面，审计的风险没有融入到整体系统中，由于工程审计所涉及到的内容和范围较广泛，涉及到的关系较复杂，审计人员没有找到基础建设管理以及内部控制中存在的缺陷和和不足，容易得出不准确的审计结论，容易造成审计风险。另一方面，很多企业从高管到一线工作人员对工程审计的认识一般偏于财务方面的审计，单单从财务的角度看待工程费用，简单地认为工程审计只是监督及核减工程量，很少人认识到工程审计能为企业增加价值，能提高企业的经济效益以及加强企业的内部控制。2.人员方面工程审计所涉及的范围十分广泛，不仅涉及到规划、涉及、决策、招投标、施工、物资的采购等和建设项目有关的管理活动，还涉及到法律法规，会计核算、企业管理、资金管理等方面，要具备较为全面的技能和知识。但是我国的审计工作开始的晚，发展的缓慢，人才的培养和审计的理论相对落后，造成审计人员的素质水平都不一样，很多人缺少丰富的实际经验和系统的专业知识。所有工作人员的风险意识不强，整体素质不高。3.管理方面第一，工程审计是属于事后审计，因为时间的滞后性，所了解到的信息不够全面，难以找到问题。比如说：某企业在焦化煤场的改造的过程中，两家施工单位同时施工一套施工图，一家单位在竣工次年就已经结算完自己完成的部分，另一家单位在竣工后的第三年把所有的工程量算作自己的工程量，多算工程量，又由于工程监理人员以及二级单位的管理人员工作疏忽未发现任何问题并且签字同意。审核人员在后续的审核中发现，通过调查发现取证确定，同时还发现合同的中的费用超出概预算和投资原计划，设计变化以及现场取证重复，合同签订不规范，竣工图对设计变更没有任何的说明。第二，因为工程的建设时间比较长，建材市场的行情变化又比较大，材料的品种繁多，管理不周等原因，材料的质量差还价格高并且还有浪费的现象非常常见。在工程建设的过程当中，有很多利益相关方参与，其中有的参与者有可能在某一项中谋取利益，造成违法行为，这不仅是工程审计的难点，也是管理工作的重点。第三，基础建设项目从设计、立项、招标、施工到竣工的过程中，是连续审计的一个过程，所以对招标、施工合同、物资的采购、施工的结算等要逐项一一排查。

二、工程审计中需要改进的部分

要想监督管理好工程的资金使用，要先知道工程审计过程中的关键环节，并对其严格监督和防范。设计的质量是工程管理的效益中重要的一项，项目建设的可行性研究不只是为项1.设计环节目决策提供重要根据，还是项目投资前期工作的重点。一个优良的可行性研究，应当是最优的工程技术的经济方案，可以让企业通过最小的利润，承担最小的风险还获得最大的利润。审计部门在进行全面审查可行性研究报告的时候，为了选出最佳的投资方案，要重点关注：第一、重复多次审核可行性研究报告中的经济指标、基础数据和相关参数等相关的投资额，确保基础建设在经济上的合理性以及效益最大性；第二、研究建立新项目投资生产后产品的竞争能力、生产规模、市场前景，看是否有必要建设新项目；第三、审查新项目的技术机计划和建设要件，看是否达到企业的实际情况与要求，确认是否实施该项目。2.招标以及投标环节投标报价的高低是投标竞争成功与否的关键要素。在招标和投标中重点查以下：价格调整方法和调整范围、投标计价根据、工期以及质量的要求、合同的价款和支付方式。审计部门应当提前加入，从头参加。这对促进投标工作的公平公开公正，防止黑幕，暗箱操作，促进廉洁政治有很大的影响。这时候应着重审核以下几大点：第一、审查工程标底的客观合理性。审计人员要对标底工程量的计收费标准、计算、定额套用等严加监督，确保合理客观性；第二、审查评标方法的客观合理性。评标方法是综合评价投标单位的重要关键点，审计人员要确认它是否包含了施工能力、信誉、质量标准、业绩等方面；第三、审查招标操作的规范性以及各项程序的合法性。不要让评标、定标有随意性、客观性的嫌疑；第四、审查投标单位所具有的条件和资格的有效性。一定避免低资质或无资质的施工单位中标承包工程。3.合同方面要严格审核合同的签订、执行、管理是否合理；价格的敲定，工程变更的调整方法和条件，结算方法等。建设工程的合同是发包方支付工程的价款、承包方进行工程的建设，明确规定双方权利义务的有效根据，也是工程进度、工程质量的主要保障文件。所以，国家要不断加强对工程建设合同的审核力度：第一、审查签订合同是否用招标问价和项目的立项报告作为根据；第二、审查合同的条款是否具体严谨，对于费用的计算，材料的供应等条款是否详细具体；第三、审查合同是否对工程的分包有相对应的资源和能力等方面的规定，承包方没有经过同意私自转包或者把主体工程分解后分包等这样的做法，是否有写明处罚和相应的追责方法；第四、审查工程是否是“先订合同后施工”，有没有无合同施工。4.施工方面进入工地了解施工进度，检查施工的质量并做好记录，严谨处理并严格监督施工单位的签证，尤其是有重大变更的签证，要先算账后解决。对工程的计量要严格把控。重点审查“三大目标”“三大主体”：审查施工过程中是否有效控制住造价、工期、工程质量这“三大目标”；施工单位、审查项目建设单位和工程监理单位这“三大主体”是否相互合作、相互约束，保证工程施工过程中各程序之间的通畅。5.竣工环节审查施工单位要用多种方法高估多算。结算是工程审计中最后也是最重要的一个环节。这个环节应该体现对工程结算的合法性、真实性。

三、工程审计的改进对策

1.提高审计人员的综合素质。工作人员要知道行业相关法律法规，所以企业应要给工作人员提供学习的机会。2.减少外界认为因素的影响，建立完整的管理体系。第一，把握工程量的真实可靠性，保证是准确的数据，确保质量。基础数据在最后结算时，工程量的计算影响了间接费用和直接费用。第二，审查项目的监理和招投标、勘察。要注意前期决策时的规范性、可行性报告的完整性和真实性。3.建立完善的责任追究制度，加大对违规事件的追究，要做到每一件违规事件都严肃公平处理。建立有效的物质供应商和施工单位的评估体系，不仅要保证工程管理的贯彻落实，还要对违规的供应商和施工单位的出发，扣除工程款，严重者解除合作关系。

四、结语

在做好当下审计工作的基础上，要不断提升工程项目的审计，不断的发现当下的问题，并找出解决措施，对提升经济，降低工程造价都有重要的意义。

参考文献

[1]马林林.浅析工程造价管理与投资控制[J].中国农业教育，2005（3）

[2]袁平.高校基建审计现状分析与对策[J].长沙铁道学院学报,2007（8）

[3]陈蔚华.高校基建工程跟踪审计的理论与实际操作[J].中国建设出版社，2009（2.

作者：常波 赵华 单位：合肥电子工程学院 火箭军装备经费支付中心