践行科学发展观提高营运管理水平和服务质量

解放思想是推动社会经济发展的精神动力，而解放思想的关键是着力创新；深化改革是解放思想的具体体现。我们要进一步解放思想，更新观念，充分认识提高营运管理水平和服务质量的重要性，进一步拓宽思路，以科学发展观为指导，毫不动摇地深化改革，推进我处营运管理工作又好又快地发展。

一、深刻认识领会解放思想的实质

解放思想的关键就是要破解传统发展模式的束缚，树立科学发展观，改变思想认识，创新管理模式。解放思想就是冲破禁锢，摆脱习惯势力和主观偏见的束缚，它侧重于破除一切过时的旧观念、旧传统、旧框框，使思想获得自由。但解放思想不是毫无根据地胡思乱想，也不是随意地否定一切，而是要达到思想认识与变化了的客观实际相符合，做到实事求是。所以解放思想必须实事求是，最终目的是实现科学发展。

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的进度。思想没有大解放，观念没有大更新，就难有大突破，更难有大发展。改革开放以来我们的每一个巨大变化，无一不是思想解放的成果。要在新的历史起点上实现新的更大的发展，最重要的还是要进一步解放思想。当前，我国的改革发展正进入关键时期，面临着许多以前我们没有碰到过的新情况、新问题，迫切需要用党的十七大精神和科学发展观武装头脑、指导实践。只有把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，才能完整准确地把握党的十七大精神和科学发展观，创造性地贯彻落实好十七大提出的各项战略任务，才能在改革开放上实现新突破，科学发展上取得新进展，社会和谐上见到新成效，在新的历史起点上夺取全面建设小康社会的新胜利。

二、以解放思想为武器，推进营运管理工作又好又快地发展

解放思想要结合管理处的具体工作，要以收费管理工作为重点，全面提高工程养护管理水平，确保安全生产，大力推进精神文明建设，切实加强职工队伍建设，实现"发展、稳定、安全、和谐"的目标。

（一）、敞开思想，认清形势

我们清醒地看到工作中存在的不足和薄弱环节，虽然下了大力气进行稽查打击和整治偷逃通行费违法犯罪行为，并且取得了明显成效，但驾驶员采取各种手段逃费的现象还是不断发生，并且已涉及到一些深层次的社会问题；楚大公路的路况较差，养护任务重，社会压力大；安全生产、社会治安综合治理工作以及公路设施的防盗损工作形势严峻，任务艰巨；随着新管理处的成立和劳务输入的实施，给员工带来了对工作关系、工作思维、工作方法的重新调整和适应；收费站的文明服务水平不稳定，还没有完全得到社会的认同，与公司的要求还有差距；关系到一线职工切身利益的一些难题还没有完全得到解。这些都是我们面临的困难和挑战。目前我们正在面临公司改革逐步走向完善，公司事业逐步走向发展，公路营运管理逐步走向规范的有利形势，这是我们所面临的大好形势和难得机遇。我们一定要冷静分析，认真对待，保持清醒的政治头脑和明确的工作思路，既要看到目前我们所面临的困难，更要抓住目前我们所面临的机遇，上下一心，团结一致，破解难题，努力工作。

（二）、进一步加强通行费征管工作

为实现公司下达的征费任务，必须把收费管理作为管理处的重点工作来抓，要一手抓文明服务，一手抓打击逃费行为，双管齐下，相互促进，维护正常的收费秩序，尽力收好费，多收费。

一要深化改革，创新管理。要认真研究和探索管理处、管理所、收费站之间科学、高效的运转机制，建立和完善分工负责，相互配合，协调统一的运作秩序。根据公司的工资管理办法进一步完善"星级"考核和绩效考核管理办法；推行月、季征费任务、安全指标、文明服务、遵章守纪考核奖励兑现；实行收费站办公费、车辆使用费等定额包干，超支自补，节余滚动使用，年终结算奖惩兑现的管理办法；在管理处、管理所、以及具有网络通信的收费站点实施网络(oa)办公。充分调动员工的工作积极性和创造性，提高办事效率，降低成本费用。

二要加强对偷逃通行费违法行为的打击力度。进一步加强稽查队伍建设，充实和加强稽查力量，为稽查工作的有效开展提供保障。加强与相邻管理处的合作联动机制，坚持和完善管理处联席会议机制，互通信息，相互支持配合，统一行动，加大稽查力度，严厉整治偷逃车辆通行费的行为，提高查处效率和打击效果。继续加强与路政、交警、公安等部门的合作，积极主动与地方党委政府及司法部门联系沟通，促成"多方联动、共同参与、群防群治"的工作局面，增强联防惩治工作实效，最大限度地减少通行费的流失，切实维护好公司的合法权益。同时建议公司要加大对三大系统的完善和改造升级力度，确保车辆进出信息能够准确、快速的查询取证，为公安机关依法办理偷逃通行费违法犯罪案件供证据支持。

三要努力提升收费文明服务水平。要以提高收费员的综合素质为基础，以规范操作，文明服务为重点，开展多层次、全方位、实用性强的培训教育，不断探索提高收费人员素质的新途径、新方法。要有针对性的安排培训项目，包括个人自学，站点组织培训，聘请专家讲课，组织外出参观学习等。认真贯彻"以人为本，以车为

本"的服务理念，把"高度负责，执行到位；快速准确，提高效率；注重细节，追求完美"的工作准则真正落实到工作中，不断提高业务水平，服务意识和服务质量，为驾乘人员提供优质文明的服务。 （三）、进一步提高工程养护管理水平

在思想认识上要突破"重修轻养"的观念，客观分析养护资金投入与使用效益的关系，加大养护资金的投入，改变年年修路，年年走烂路的被动局面。

要提高养护工程的科技含量，工程养护管理人员要提高专业能力，工程养护管理技术干部要带头学习新知识、新工艺，积极参加公司组织的相关专业技能的培训和学习，抽出时间进行自学，努力提升业务素质和管理水平；要经常性的有针对性的对一些工程疑难问题进行研究、探讨和交流，加强养护工程的技术研究工作，并且要出一批研究成果。

工程养护应当遵守几条原则：施工队伍专业化，实施方案科学化，养护机械先进化，工程材料优质化，施工工艺精细化，质量检测权威化。要大力提倡和推广使用新设备、新技术、新材料、新工艺和新的管理办法。

（四）、扎扎实实抓好安全生产工作

安全责任重于泰山，我们必须清醒地认识到，安全工作既是生产任务，又是政治任务。我们必须把安全生产工作放到讲政治的高度来抓，对全体员工和人民的生命负责。一要层层落实安全责任制，二要完善各项应急处置预案，三要大力开展安全宣传教育活动，四要加强现场监督，狠抓落实，整治重点。安全工作要从细节做起，重点突破，立足自身，联合整治。积极与交警、路政、安监、交通等部门沟通协商，统一意见，群策群力，共同整治安全隐患。对于事故多发地段，本着对人民生命财产负责的态度，要从路和车两方面进行全面客观的分析，不回避矛盾，在技术和资金可行的条件下， 逐步进行工程处治。

（五）、全面推进精神文明建设

大力推进精神文明建设是时展的必然要求，公路营运管理单位属于服务行业，加强精神文明建设更能显示交通行业的特点，是社会的迫切需要。我们要以十七大精神为指导，认真落实公司精神文明建设"十一o五"规划和实施办法，全面推进我处精神文明建设工作为各项生产工作提供精神动力。

紧紧围绕公路营运管理这个中心，全面提高全体职工的思想道德素质，全面提升全体员工的业务水平。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以职业道德建设为基础，以文明服务为内容，以促进和谐发展为目标，着眼于职工的全面发展。通过开展精神文明创建，培养管理处员工队伍的团队精神，增强凝聚力，提高战斗力，树立良好的文明形象。把昆明西管理处建设成为"政治合格，纪律严明、业务精湛、形象良好"的高速公路营运管理队伍。

昆明西管理处精神文明建设要实现"九大目标"：一是把管理处、管理所建成"文明单位"。二是把所有站点创建为"安全文明小区"。三是把管辖路段建成"青年文明号"。四是把部分站点建成"巾帼文明示范岗"。五是培养一批"岗位能手"。六是把管辖路段建设成为"文明公路运输线"和"公路文化走廊"。七是不断丰富职工的业余文化生活。八是建设 "美化、卫生、安全" 的生活和工作环境。九是塑造企业精神，培育企业文化。

（六）、切实加强职工队伍建设

建一流的业绩，首先要有一流队伍。要培养一支符合时代要求的员工队伍，就是要有与时俱进的创新意识，要有"高度负责，执行到位；快速准确，提高效率；注重细节，追求完美"的工作准则；要有"相互理解，相互帮助，真诚待人，团结和睦"的处世原则；要有"热爱学习，热爱工作，热爱家庭，热爱集体，奋发有为"的发展理念；要有"团结一致，高度统一"的团队精神。

一要提高职工队伍的综合素质。加强对干部职工的教育培训，采取发放学习材料自学，员工之间相互交流总结，站点定期组织业务学习和岗位技能培训、竞赛活动，进行形势教育学习，聘请专家进行相关课题讲座学习，组织管理骨干培训班学习"充电"，组织员工外出参观学习别人的先进经验，通过组织各种形式的学习教育活动，使管理人员和全体员工的综合素质不断提高，适应工作的新要求。

二要建立科学的劳动人事管理制度。大力推进新劳动合同法的实施进程，依法全面建立和完善劳动用工制度，推进集体协商制度，广泛听取职工的意见，完善劳动争议调节机制，加强职业健康安全卫生管理，充分保障职工的合法权益。由于历史的原因和改革的结果，公司及昆明西管理处的人员结构比较复杂，同时存在公务员，事业人员，企业人员（其中有无固定期限、固定期限、临时用工等）等多种身份并存的局面，决定了人事关系的复杂性，给管理处的人事管理工作带来了一定的困难。为理顺人事管理关系，充分调动全体职工的工作积极性，使广大职工在工

作上有成绩，在生活上有希望，总的原则是结合不同的岗位实行合理的竞争竟升激励机制，实行以岗定薪，岗变薪变的岗效工资分配办法。进一步完善和推进收费员、监控员、隧道机电、消防人员的"星级"考评管理办法，推行聘用合同制管理人员（包括站点、机关）岗位待遇考核升降机制，站点管理人员公开竞聘上岗机制，给想做事、能做事的人提供一个充分发挥能力的舞台。 三要认真坚持民主集中制原则，讲纪律，树正气。纪律是完成任务的保证，正气关系一个单位的兴衰。全体干部职工要加强工作纪律，树立"一盘棋"的大局意识。领导干部要身体力行、做出表率，带头讲纪律，树立良好的作风；要关心职工、爱护职工，为职工创造一个安心工作的环境，定期到一线站点进行调查研究，倾听职工心声，切实解决一线站点的房屋、水电、通信通视、安全隐患等具体问题，为职工排忧解难；要强化民主作风，特别是在计划安排、站点费用核定、考核评定、奖金分配等方面，要坚持"公正、公开、透明"原则，项目要清楚，标准要统一，操作要规范，让领导心中有数，让职工心里明白。同时职工要尽忠职守，服从领导，不得有阳奉阴违或敷衍塞责的行为；坚决克服说话不负责任，工作不讲原则，做事推诿扯皮，纪律自由散漫的严重影响个人和集体形象的行为。真正把管理处建成我们的共同家园，使管理处成为一个团结和谐、有战斗力的大家庭。

展望未来，任重道远。我们要认真学习党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，按照科学发展观要求，以新的思想、新的观念、新的作风，把"解放大思想、促进大发展"落到具体工作上来，认真寻找思想、工作上存在问题和差距，增强紧迫感和责任感，在省公路投资公司的正确领导下，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，开创营运管理工作的新局面，实现管理处又好又快的发展。