浅淡动物医疗事故

摘要：动物医疗事故是一个新的话题，在《中华人民共和国动物防疫法》中也没有相关的规定。随着畜牧业的发展，动物诊疗活动日趋频繁，兽医医疗事故时有发生，对当事人双方都造成了一定的经济损失。如何能够在公正、公平、合理、高效的原则下妥善处理事故纠纷，化解双方的矛盾，是我们亟待解决的问题。

关键词：动物 医疗 事故

一、动物医疗事故

动物医疗事故：是兽医在诊断、治疗动物疾病过程中，因没按技术操作或诊断治疗有误、使用未进行实验、检验的医疗设备和药品而造成不良后果。

二、动物养殖与动物诊疗现状

1、随着社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，生活形式丰富多彩，无论是农村还是城市，人们养殖动物的用途，有国家保护动物 、观赏动物、执行公务动物、实验动物、家庭宠物，食用动物等等，其经济价值高低不等和功能多样，为了适应不断发展畜牧业养殖的需要，各种动物诊所、宠物医院及乡镇个体兽医在各城乡运运而生。从业人员中有专业人员、短期培训班的兽医、也有民间兽医、各兽防站的诊疗条件、技术水平参差不齐，由此引发的诊疗事故就不可避免。

2、目前我国畜牧兽医从业人员缺乏、诊疗机构中配制不健全、诊疗项目比较单一，具有一定规模、诊疗项目完善的几孚没有，大专院校毕业的学生在乡镇分布少，乡镇几孚是本乡镇人员经短期培训而从业的，这样导致发生医疗事故的可能性增大。

3、《中华人民共和国动物防疫法》第四十五条规定：从事动物诊疗的技术人员必须具有兽医专业大专以上学历或者兽医师以上职称，并有两年以上兽医临床工作经验、持畜牧兽医主管部门颁发的动物诊疗许可证和兽药经营许可证，才能从事兽医诊疗工作。由于我国的畜牧兽医方面的法规不够建全，还在不断的完善中，无证行医的诊所存在一定比例。

三、医疗事故的鉴定处理

1、实施兽医医疗事故鉴定的主体是县级以上地方人民政府兽医主管部门。根据《动物防疫法》第五十一条规定：动物诊疗许可证由县级以上地方人民政府兽医主管部门审核、发放；第五十四条规定：从事动物诊疗的，还应当向当地县级人民政府兽医主管部门申请注册；第五十五条规定：经注册的执业兽医方可从事动物诊疗、开具兽药处方等活动。从法律角度明确动物诊疗活动的许可机关和管理机关均为县级以上人民政府兽医主管部门。所以诊疗事故鉴定处理也应纳入兽医主管部门监督管理范围。

2、具体实施时由兽医主管部门组织所属动物卫生监督机构的执法人员、动物疫病预防控制机构的专业技术人员组成兽医医疗鉴定小组，对诊疗人员的诊疗资格、开具的兽药处方、病历进行核实和取证；对事故现场、畜主、相关人员进行询问和调查；对病畜或死亡畜进行检查勘验或病理解剖；采集相关图片影像资

料；采集相关病料进行实验室检验确诊病因之后，由兽医主管部门组织兽医专业技术人员或专家召开讨论鉴定会，根据相关资料、检验结果、专家讨论，认真梳理形成兽医医疗事故技术鉴定结论。鉴定过程应当如实记载，鉴定结论以参加的专业技术人员或专家半数通过为准。并将鉴定结论及时反馈给双方当事人。

3、兽医医疗事故鉴定虽然不能作为动物防疫监督执法案件，但是笔者认为在处理兽医医疗纠纷案例中所有的文字材料在不同程度上表述着一定的法律效力和法律意义，因此，所有文字材料和文书做到详实准确、言简意赅、字迹工整、填写规范，并及时装订成卷、归档。

4、兽医主管部门根据兽医医疗鉴定结论，对双方当事人在兽医医疗事故中承担的责任比例和赔偿争议进行调解和仲裁。不愿意调解或调解不成的，当事人可直接向人民法院提起民事诉讼；经调解同意裁定的，应当制作调解书，载明基本情况、医疗事故原因、双方当事人认定的赔偿数额等，双方当事人签名后留原件一份归档备案。

四、建议：

1. 兽医临床上的诊断、治疗事故普遍存在，没有兽医临床诊断就没有诊疗事故的发生。目前，动物医疗事故是一个新的话题，在《动物防疫法》中也没有相关的规定，随着畜牧业的快速发展，以及宠物饲养量的增加，动物诊疗失误和医疗事故逐年增加，目前处理兽医医疗事故的依据尚缺，因此急待出台兽医医疗事故处理相关规范，如约束诊疗行为，解决医疗纠纷，减少因医疗失误而造成的经济损失。

2. 从事兽医诊疗的的人员，必需是持证上岗（执业兽医），并对每种动物的解剖结构、生理特性、生活习性、对疾病的易感性、对药物的敏感性、都要全面了解才能减少医疗事故的发生。因此要求临床兽医要有丰富的临床经验和扎实的理论基础。

3. 兽医医疗事故鉴定应力求客观、公正、具有权威性，这就要求鉴定人员，必须具备较全面的兽医基础理论知识、丰富的临床诊疗经验、熟练的病理解剖技巧，科学判断动物机体的病因、病程及发病机理，使最终做出的医疗鉴定结论有理有据值得推敲和印证。

4. 在兽医医疗事故鉴定、调解、仲裁过程中，也应考虑到兽医临床的服务对象种类和品种繁多；诊疗场地和仪器设备受限制；畜主的饲养管理不当等诸多因素，因此对兽医医疗事故的纠纷和鉴定做到即客观、公正又合情合理。