全区组织工作的主要任务

不久前结束的全区组织部长会议，对今年全区党的建设和组织工作做出了全面部署，明确了今年全区组织工作的总体思路、重点任务和总体要求。现将这方面的内容解读如下：

今年全区组织工作的总体思路

今年全区组织工作的总体思路是：以科学发展观和四中全会精神为指导，以提升组织工作满意度为目标，以改革创新为动力，坚持学习引领、规划对接、工程带动、活动保障、专项推进，努力提高组织工作科学化水平，为自治区科学发展、和谐稳定提供强有力的组织保证。

今年全区组织工作的重点任务

按照上述思路，今年要着力抓好以下七个重点项目。并取得突破性进展。

第一个项目，建设学习型领导班子。

建设学习型领导班子，就是要通过学习型领导班子建设，带动学习型领导干部队伍建设，引领学习型党组织建设。这个项目的出发点，就是解决领导班子思想政治建设的抓手问题；这个项目的着力点，就是提升领导班子的能力；这个项目的落脚点，就是提高群众对领导班子的满意度。学习型领导班子建设是一项长期的战略任务，今年是第一年，这个头一定要开好，要取得实实在在的效果。重点要抓好四个方面的工作：一是要明确目标任务。各级领导班子都要根据各自实际，制定学习型领导班子建设的实施方案。这个方案要包括具体的目标任务、具体的办法措施、具体的责任要求。二是要健全学习制度。重点要完善中心组学习、定期务虚、调查研究等制度。三是要落实工作责任。各单位“一把手”是学习型领导班子建设的第一责任人，既要抓好单位的学习，又要带头学习。四是要强化督查考核。各级组织部门要采取参与联系单位的学习活动、定期检查抽查等多种方式，切实加强督查指导，尤其要加大对学习的考核力度。明年年初，在对今年的工作进行年度考核时，我们将要求各级领导班子和领导干部年度述职时都要“述学”，民主测评要“评学”，考核谈话要“谈学”，考核材料也要“写学”。

第二个项目，编制组织工作服务科学发展的总体规划，

今年我区要编制经济社会发展“十二五”规划。我们将围绕这个规划。从领导班子和干部队伍建设、干部教育培训、人才培养引进、基层组织建设和党员教育管理服务等方面，同步编制我区组织工作总体规划，以实现组织工作与自治区经济社会发展的有效对接。这个总体规划要切实做到判断形势准确、规划理念先进、目标任务可行、保障措施有力，更好地体现组织工作服务科学发展的系统性、前瞻性和针对性。

第三个项目，北疆基层党组织固本工程。

组织实施北疆基层党组织固本工程，就是要以尊重和保障党员的主体地位、推进党内基层民主为根本，按照“辐射源、辐射链、辐射面”“三位一体”的思路，逐步建立起城乡统筹的大党建格局。今年的主要任务是“突出两个重点，抓住一个关键”。“突出两个重点”，第一个重点是突出农村牧区基层党组织建设。主要抓四件事：第一件事，促进苏木乡镇职能转变。要强化社会服务职能，把主要精力放在为群众服务上；要履行好公共管理职能，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；要转变经济职能，围绕农牧民增收、农牧业产业化，促进农村牧区经济发展。除了旗县所在地和个别特殊的乡镇外，不要搞招商引资、不要搞工业项目、不要组织财政收入。一方面，我们要重新确定苏木乡镇领导班子和领导干部的考核指标与分数权重，把考核的重点转到保稳定、保民生、抓基层党建上来。另一方面，对在苏木乡镇撤并过程中的遗留问题，要认真调查研究，妥善加以解决。第二件事，抓好嘎查村党组织建设。一方面，要结合实际，推行“四议两公开”和村级重大事务“契约化管理”等好的做法，进一步完善党组织领导的村级民主自治机制。另一方面，要坚持和完善党组织联乡包村制度，采取组织“定对”、自由“结对”、群众“选对”等形式，确保每个嘎查村都要有上级党组织联系。同时，要进一步加大嘎查村支部书记培训力度，重点提高他们做群众工作、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。还有，就是要从实际出发，继续做好大学生“村官”选聘工作。重点是进一步规范大学生“村官”的岗位职责，建立健全跟踪培养、结对帮带制度，健全完善大学生“村官”培训、管理、考核与服务机制，引导大学生“村官”形成合理预期，确保大学生“村官”流得动、待得住，工作有成效。第三件事。要建立农村牧区社情民意分析解决机制。重点是实行党员联系服务农牧民制度，确保每一户农牧民都有党员联系，确保农牧民的意愿和要求及时反映到党组织。同时，苏木乡镇党委、嘎查村支部，每月要召开1次社情民意分析会，及时研究解决农牧民的实际困难和问题。第四件事，抓好基本保障。各盟市、旗县(市、区)委，要切实在政策、资金、工作力量、基础建设等方面，加大对农村牧区基层党建的支持力度，确保嘎查村级组织正常运转和嘎查村干部的报酬待遇。要扎实抓好第二轮嘎查村级组织活动场所建设，确保年底前实现全覆盖。要全面完成远程教育网络建设工作，并进一步提高网络使用率。要全面完成基层党员教育培训任务，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。另一个重点是突出城镇区域化党建。主要在三个方面下功夫。第一，抓核心，强基础。就是抓住街道党工委这个核心，强化社区党组织这个基础。具体来说，要做到“三有”，即：有人管事、有钱办事、有场所议事。在有人管事上，要进一步选优配强街道社区党组织书记，并按照分层培训的原则，把所有的街道社区党组织书记培训一遍。同时，还要有计划地选聘高校毕业生到社区任职，盟市所在地的每个社区，今年要力争达到有一名大学生“居官”。在有钱办事上，市区和具备条件的旗县，要把社区工作经费和干部待遇全部纳入财政预算。在有场所议事上，年内100％的社区党组织要有办公和活动场所。其中盟市所在地，60％的社区党组织办公及活动场所面积要达到300m2以上，并着力提高服务设施的综合利用效益。第二，抓区域，强带动。就是要抓住盟市和旗县所在地这个重点区域，强化驻地单位在区域化党建中的带动作用。第三，抓延伸，强统筹。就是要坚持分类指导，以城带乡、资源共享、联动推进。

“抓住一个关键”，就是要抓住基层党建责任制落实这个关键。去年，我们围绕落实旗县委书记抓农村牧区基层党建责任制，提出了做到“三个亲自”和建立“两项制度”的要求，今年还要继续加以落实。同时，要对这个责任制进行“两延伸”：一个是要向上延伸。就是要建立盟市委书记抓基层党建责任制。另一个是要向下延伸。就是要进一步强化苏木乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建的直接责任。

第四个项目，选人用人公信度提升工程。

这个工程，就是要通过提高选人用人的公信度，来提升组织工作满意度。今年要抓住三点：

第一，要抓住干部选任制度改革这个

重点。主要抓五件事：一是进一步规范干部选拔任用提名行为。各盟市要结合各自实际，研究制定具体的办法措施，重点规范从哪提名、谁来提名、怎样提名、提名责任如何界定和追究等问题。二是进一步加大竞争性选拔干部力度。今年自治区直属机关新提拔的处级领导干部，通过竞争性选拔方式产生的，正处级必须达到30％以上，副处级必须达到50％以上。各盟市也要根据实际情况提出硬性要求。三是进一步重视从基层选拔干部。今年，我们要制定下发“一个意见、四个办法”。“一个意见”，就是《关于贯彻中组部、人力资源和社会保障部的实施意见》。“四个办法”，就是《从嘎查村干部中选拔苏木乡镇干部办法》、《从苏木乡镇(暂道)党政正职中选拔到自治区厅局担任副处级干部的暂行办法》、《从旗县(市区)党政正职中选拔自治区厅局领导干部办法》、《从自治区厅局、盟市向旗县(市区)、苏木乡镇下派干部办法》。各盟市也要高度重视，积极探索。大胆实践，力争在这个问题上取得实质性突破。四是全面推行四项改革举措。就是“四差额”选拔干部，党委常委会、全委会票决制，旗县(市区)“一把手”用人行为规范和干部选拔任用工作信息公开这四项改革举措，要在全区各盟市、各旗县(市区)全面推开。五是积极开展综合配套改革。今年，我们要在2个盟市、18个旗县，建立干部制度综合改革试验区，重点探索从基层一线选干部、乡科级党组织领导班子成员公推直选、差额票决干部、上级组织部门列席下级党委讨论决定干部会议、干部选拔任用工作责任界定与追究等5项改革措施，为进一步深化改革积累经验。

第二，要抓住强化干部管理考核这个难点。在管理方面，今年，我们要按照中央《关于进一步严格管理干部的意见》，研究制定我区的具体实施办法。同时，还要制定下发旗县(市区)党政正职选任管理办法。对确实干得好、群众认可度高的干部，要从多方面加大激励力度；对不称职、群众意见大、确实有问题的。要坚决进行调整和处理。另外。按照中组部的要求，我们今年还要研究解决干部任职年龄层层递减、“一刀切”的问题。各盟市、旗县(市区)一定要高度重视，结合实际，拿出妥善解决的办法。在考核方面，今年的着力点有两个：一个是根据新形势新任务的要求，针对不同地区、不同部门的实际，进一步修改完善我们的考核评价体系，力争形成一个体现地区和部门特点、更加科学合理、上下系统连贯的综合考核评价体系。各盟市、旗县(市区)也要按照中央“一个意见、三个办法”的要求，研究制定各自的考核体系，与中央和自治区的考核办法实现系统对接。另一个是强化考核结果的运用，把考核结果与干部提拔使用紧密挂起钩来，通过年度考核，掌握一批近期可提拔使用的备用人选。同时，对民主测评满意度达不到三分之二的，要进行诫勉谈话；认定为不称职的，要坚决做组织处理，直至免职。

第三，要抓住盟市、旗县(市区)委书记选人用人这个关键点。今年，我们要重点抓五件事：一是集中对新任盟市和旗县(市区)委书记、组织部长进行干部任用法规专题培训。二是建立健全违规用人行为立项督查、直接查核制度。三是全面推行旗县(市区)委书记干部选拔任用工作离任检查制度。四是要对各盟市干部选拔任用工作“一报告两评议”结果实行登记备案，排名通报，并要将“一报告两评议”制度延伸到自治区厅局党组。五是就组织工作满意度调查结果，特别是围绕提高选人用人公信度等八项内容，自治区党委组织部长与各盟市委书记、组织部长进行专题谈话，自治区党委组织部各位副部长也要分别与101个旗县(市区)委书记谈话。通过抓好这五件事，真正使盟市、旗县(市区)委书记切实履行好选人用人的职责。

第五个项目。“草原英才”工程。

这个工程的总体思路是：以“人才流人区”建设为目标，以实施“草原英才"SE程为载体，以高层次人才引进和培养为突破口，通过上下贯通、相互联动的工作机制。全面推进以高层次人才为重点的各类人才的培养和使用，为推进我区科学发展提供有力的人才保证和智力支持。按照这样的思路。从今年起，我们要用五年左右时间，引进海内外高层次创新人才100人；引进海内外高层次创业人才400人；培养本土高层次创新人才200人、创业人才500人。同时，要建成自治区级高层次创新创业基地20至30个，高校创新团队30个，把呼包鄂“金三角”地区打造成为“草原硅谷”。今年，我们要力争引进海内外高层次创新人才10名左右、创业人才40名左右；培养本土高层次创新人才40名左右、创业人才100名左右；建成创新创业基地3个、高校创新团队3个。

第六个项目，“活动”带动自身建设。

今年，要重点抓好三项任务：第一，着力建设学习型组织部门和组工干部队伍。主要抓三件事：一是进一步拓宽组工干部学习渠道。二是积极营造民主讨论的环境氛围。三是要强化学习的制度保障。第二，继续深入开展组工干部下基层活动。一方面，要讲求实效，防止流于形式，另一方面，要拓展活动内容，做到“两个结合”：一是要把下基层活动与推进工作落实结合起来，各地都要建立组织部长联系基层党组织制度。二是要把下基层活动与转变干部作风结合起来。第三，坚持从严律己、从严治部、从严带队伍。全区各级组织部长首先要以身作则，模范遵守组工干部“十严禁”纪律，努力做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好，做组工战线的正派人、老实人。其次，要从严要求、从严管理组工干部，切实履行好抓班子、带队伍的职责。同时，要坚持以人为本，强化人文关怀，关心组工干部成长进步，改善工作生活条件，解除后顾之忧，让大家快乐工作、健康成长，努力建设和谐机关。

第七个项目，专项推进保障。

一个保障是，强化督促检查。为了保证今年各个项目的落实，我们要采取立项督查、专项抽查、会议督查等多种形式，进一步加大督查督办力度。对重点项目，要实行月调度、季检查，确保落到实处。各级组织部门也要强化责任意识，把工作责任落实到具体单位、具体人头上，以责任落实保证工作落实。尤其对重点工作，要紧紧盯住，加强过程督查，及时跟踪了解，一项一项地问进度、问结果、问效果，及时发现和解决问题，切实做到事事有回音、件件有着落。

另一个保障是，强化信息宣传。在组工信息方面，关键是要围绕重点项目的落实，来加强和跟进信息服务。在组工宣传方面，重点做好三件事。一是要建立新闻发言人制度。二是要加大网络舆情监控力度。三是要集中策划组工外宣活动。

今年全区组织工作的总体要求

为了把上述重点任务抓好抓实，抓出成效，带动全年各项工作任务全面完成，我们必须做到“三个紧紧围绕”：

第一，要紧紧围绕服务科学发展这个总方向来谋划组织工作。组织工作为科学发展服务，不是一句简单的口号，而是实实在在的要求，有着明确具体的内涵。自治区党委作出了“内蒙古作为欠发达地区的基本区情并没有得到根本改变”的科学判断，突出强调“发展是第一要务”、“维护社会稳定是第一责任”、“加强党的建设是根本保证”，提出了“坚持富民与强区并重”的发展思路和五个“更加注重”等重大举措。我们一定要把思想统一到这些重要观点和战略要求上来，围绕自治区党委的重大决策部署，来科学谋划我们今年的组织工作。

第二，要紧紧围绕提高组织工作满意度这个总目标来推进组织工作。中组部开展全国组织工作满意度调查，把我们的工作交给人民群众去评价，就是要把人民群众满意作为最高标准。各级组织部门，都要把提高满意度作为工作的总目标。特别是组织部门的负责同志，一定要始终把这根弦绷紧。也就是说，我们所有的工作、所有的举措、所有的创新，都要紧紧地盯住群众满意这个目标，来扎扎实实地做好工作，确保全区和各盟市、旗县(市区)的组织工作满意度逐年稳步提高。

第三，要紧紧围绕提高组织工作科学化水平这个总要求来创新组织工作。提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的重大命题。我们必须做到“三要”：一要用科学的理论指导组织工作。就是要以科学发展观为指导，深入研究新时期组织工作的一般规律，特别是要准确把握边疆民族地区组织工作的特殊规律，使我们的各项工作更具有针对性、创造性和前瞻性。二要用科学的制度保障组织工作。就是要以组织工作制度体系的完整性为目标，针对组织工作重点领域的制度需求，加快研究制定一批科学管用的制度。同时，要强化制度的执行力，确保组织工作各项任务落到实处。三要用科学的方法推进组织工作。只要是有利于提高组织工作科学化水平、有利于推进工作落实的方法，都可以大胆探索，大胆实践。