安装工程造价结算审核中容易出现的纠纷

摘要：安装工程结算审核在进行业主控制工程项目投资的过程中是一项非常重要的方法，这对于业主更好地进行工程造价的管理，以及对于工程投资的有效控制，有着十分重要的作用。同时，做好安装工程结算审核工作，对于实现项目预期经济效益和社会效益也是必不可少的。

关键词：安装工程、结算审核、纠纷

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

安装工程结算审核对造价从业人员要求非常高，过硬的基本功以及良好的职业道德都是从业人员必不可少的素质。同事还需要有严谨的工作态度，实事求是的工作作风。然而实际上，从业人员会有各种各样的不足，具体实施过程中难免出现或多或少的问题。笔者在下文中罗列并分析了一些常见的问题，并针对性地阐述了自己在实际工作中归纳的对策。

1安装工程结算审核中存在的问题

1.1施工承包合同问题

在一些小型工程项目的建设过程中，甲乙双方对施工承包合同的严肃性和重要性认识不够，签定合同时对相应条款未仔细推敲，造成合同条款不齐全，不严密，活口多，进而造成合同流于形式，无法为结算审核工作提供有效依据，导致结算审核过程出现过多的争议。

1.2送审资料问题

安装工程结算审核工作建立在送审资料完整而真实的基础上，因此送审资料的完整性和真实性是审核报告准确的首要条件。

（1）有些项目开工前无设计图纸或只是粗略的草图，在施工中边施工边修改，变更和签证次数过多，竣工时已变更得面目全非，大大增加了审核难度；

（2）有些项目竣工图有多处与现场实际不符，监理人员未经核实就签字盖章；

（3）有些业主管理人员缺乏责任心，未对各种签证资料进行认真核实，随意签证，导致签证资料与现场实际有较大出入；

（4）有些业主不懂专业知识，怕担责任，不肯在联系单上或者无价材料签证单上签字，而要求结算审核人员到现场逐一核实或自行确定，将应负责任推卸给审计单位，增加了审核工作的难度与风险；

（5）很多项目送审资料中无开竣工报告，无法确定实际开竣工时间及材料价格；

（6）有些送审资料中合同附件不全，复印资料未重新盖章，为承包商做手脚提供了便利，没有足够的可信度

1.3工程量问题

（1）工程量多算

送审结算书中的工程量往往会比实际施工的工程量多，这种情况非常普遍。有些承包商甚至串通监理修改竣工图，增加工程内容，如果审核人员不仔细复核竣工图等送审资料，不深入现场调查取证，就很容易被蒙蔽，使业主利益蒙受损失。还有一个问题就是, 由于工程设计变更等原因，实际清单中的工程量并未完成，因此在进行结算时，工程量应该按实际计算并作相应调整。

（2）工程量重复算

简单的来说就是承包商仅完成一次工作，却重复计算了两次或多次钱，这在竣工结算中会经常遇到。例如，合同内结算书中已列入了某项变更工程项目，而在联系单结算书中再次列入该工程项目。

（3）工程量不平衡计算

施工单位为提高造价，会适当少算小规格，低造价的项目工程量，而多算大规格，高造价的项目工程量，从而提高结算总价。

1.4定额套用问题

所谓高套定额其实是指做低标准的工作，来取用高标准的定额。比如普通穿楼板套管套用刚性防水套管定额子目，“电缆沟挖填一般土沟”套用“电缆沟挖填含建筑垃圾土”定额子目；砖、混凝土结构明（暗）配尼龙管和刚性阻燃电线管套用“PVC管明（暗）装敷设子目”定额。承包商通过对基价低的子目套用基价高的定额，从而增加了工程结算造价。

1.5综合单价问题

在固定单价合同的工程结算中，往往会遇到清单项目特征所描述的内容与实际施工不符，而且综合单价未进行相应调整的情况。此处自然是说综合单价该调低而未调低。例如：给排水工程中管道清单中含有“过墙套管的制作安装”或“管道防腐”的条目，施工单位投标时为降低投标总价，未计入过墙套管的安装和管道防腐，评标时视为让利。而施工时，却未施工过墙套管或做管道防腐时偷工减料。审核人员查看现场时未看到套管或管道防腐与清单及图纸描述不一致，这部分造价必须从综合单价中扣除或调整。

1.6材料问题

我国建材市场庞大，安装材料种类品牌繁多，正品仿品鱼龙混杂。承包商为追求最大利润，会抓住合同的漏洞，采购使用价格低，质量差的材料，而以信息价送审，从而赚取差价；或者合同虽指定了材料品牌，承包商却使用假冒品牌的材料，以此蒙蔽专业知识处于弱势的业主和审核人员。更有甚者，给业主日后的安全生产生活埋下了隐患。

1.7施工水电费问题

多数安装项目施工用水电都为业主提供，由于合同漏洞，施工单位往往不会主动向业主支付水电费，送审造价中也没有扣除该项费用，从而变相增加了工程造价。

1.8不可竞争费费率问题

除按照全费用报价工程，对于不可竞争费费率，在招标文件中明确规定了相应费率。但仍有施工单位并未按照规定进行实施，例如，将工程建设地点位于城镇的项目税金费率（3.413%）按市区（3.477%）计取；文明施工考评费和奖励费未经工程所在地的工程定额站核定，仍按原投标时的费率计取。

2.解决问题的对策

2.1深入钻研计价依据与法律法规，提高专业素养。工程审价人员应在日常工作中深入钻研计价依据与法律法规，深刻理解工程量计算规则，熟练掌握算量技巧，快速查出送审工程量的问题。

2.2熟练掌握算量软件与计价软件

不同的算量软件与计价软件都有其独特的优点，也不可避免的会有弱点甚至漏洞。工程审价人员应对日常工作中发现的问题及获取的心得及时总结，并熟练运用在日后的审核工作中。能针对性地弥补其漏洞，纠正其错误，力求工程量计算准确，不多计也不少计；尤其要注意计价软件中的工程量单位，确认其究竟是定额单位还是自然单位，杜绝“大小数”现象的出现。

2.3选择行之有效的结算审核理论方法

（1）全面审核法常常适用于初学者审核小水电安装等工程内容相对简单，投资相对偏低的项目，但相对耗时耗力；

（2）重点审核法一般选择造价较高和工程量大的分项工程量作为审核重点，从严审核；

（3）运用对比审核法往往会很容易发现问题所在，取得事半功倍的效果。

2.4仔细研究合同专项条款，及时询证

（1）应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程，并经验收合格才能列入竣工结算。

（2）应按合同约定的取费标准、结算方法、主材价格以及优惠条款等，对工程竣工结算进行详细的审核，如果发现了合同有歧义或者有漏洞的条款，应及时向业主及施工单位发询证函，要求对方进行确认，澄清事实，不能稀里糊涂地放过去。

2.5核查隐蔽验收记录和变更签证

所有的隐蔽工程都一定要进行验收以及两人以上签证；同样实行工程监理的项目应经由监理工程师签证确认。结算审核时，隐蔽工程验收签证和施工记录等手续应真实完整，送审工程量与竣工图及现场实际情况一致方可列入结算。

2.6仔细复核工程量

熟练掌握不同定额的计算规则，对比施工图与竣工图，依据竣工图，设计变更，现场签证和标准施工图集等仔细核算工程量，必要时要多次赴工程现场调查取证。

2.7认真核实主材规格及单价

作为专业审价人员，不但要加强安装各专业知识的学习，还要及时掌握安装材料的新趋势，新变化和新动态；不但要熟悉地方信息价，还要经常走访建材市场，对常用主材单价做到心中有数。对于不常见的主材，还应及时向专业厂家询价。对于造价偏高且容易被钻空子的配电箱价格，最好能根据实际使用的元器件品牌、规格、数量进行组价，做到有理有据。

2.8注意施工水电费的计取

安装工程施工中产生的水电费，若合同中有明确的条款，则严格执行。若合同中无此条款，则应根据现场调查及询证结果，该计的计，该扣的扣。

2.9合理选取计价软件，工程模板和税费费率

现阶段的结算审核中，计价软件大大提高了劳动效率，而稍有疏忽则很容易出错，因此合理选取工程计价模板和税费费率至关重要。专业审价人员要做的就是要擦亮眼睛，按合同约定或计价依据，正确地选用计价软件，软件版本，工程模板与税费费率。

结束语

综上所述，安装工程预结算审核工作是一门专业跨度大，专业知识要求高，环节多，工作量繁杂而又严谨的工程学科，对专业从业人员提出了极高的要求。因而审核人员在安装工程结算审核过程中，稍有不慎就会错过送审资料中的漏洞、错误，而不能真正做到客观、公正、科学地出具结算审核报告。

参考文献：

[1] 段虹，刘玲.安装工程造价管理的影响因素与控制对策［J］.才智2010(36)

[2]马陈江.浅谈建筑安装工程结算的审核［J］.科技创新与应用2011(22)

[3]邓林.浅析建筑安装工程中造价结算的审核