工会劳动保护助力“中国梦”

党的十提出，将全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。而劳动者在中国梦的实现中，则发挥着主力军的作用。为此，新时期的工会劳动保护工作从造福劳动者出发，采取多种方式方法，维护劳动者的安全健康权益。

“实现中华民族的伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。在中国梦的内涵中，‘人’是最为关键的因素。”2013年5月16日，中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起在全国工会劳动保护工作会议上的讲话，从实现中国梦的高度出发，要求各级工会的劳动保护工作，应造福劳动者，让劳动更体面，扎扎实实为职工群众的安全健康做实事、解难事。

全国工会劳动保护工作会议每两年召开一次，这次会议为期一天半，各省、自治区、直辖市总工会的劳动保护部，以及全国产业工会的负责人齐聚宁夏银川，总结交流各级工会两年多来开展劳动保护工作的情况和经验，分析当前工会劳动保护面临的形势，研究部署今后一个时期全国工会劳动保护的重点工作。

联系实际 各有妙招

工会的劳动保护工作主要围绕国家安全生产和职业病防治工作重点，积极参与，主动作为，从源头上预防。张鸣起介绍说，近年来，全国总工会推动和参与了《职业病防治法》《安全生产法》《矿山安全法》《防暑降温措施管理办法》等法律法规及一批地方性法规的制定和修订工作，与国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局制定出台了《关于加强安全生产群众监督工作的指导意见》《煤矿班组安全建设规定（试行）》等一批涉及职工安全健康权益的相关文件，从源头上维护了职工群众安全健康的合法权益。

同时，各级工会结合实际，全面推广工会参与职业病防治工作模式，在“安康杯”竞赛活动、隐患排查治理工作、创新班组安全建设等工作中，均取得了明显成效。

四川省以劳动安全卫生专项集体合同为载体，在参与职业病防治工作中发挥作用。四川省总工会副主席彭闯在交流中介绍说，四川各市（州）总工会联合相关部门，对职业危害较重企业的基本情况开展了全方位调查摸底，掌握了第一手资料，建立起准确、全面的本地职业危害严重企业的基础数据库。然后按照“结合实际、循序渐进、有所侧重”的原则，由企业工会代表职工，与企业签订职业病防治专项集体合同。“四川省总工会要求全省所有煤矿、非煤矿山、危化、建材4个行业的国有及国有控股企业，要在2012年底前完成职业病防治专项集体合同的签订工作；规模以上的非公企业要在2013年底前完成职业病防治专项集体合同的签订工作。不属于职业危害严重的企业，但存在职业危害岗位的企业，要继续履行好劳动安全卫生专项集体合同的签订工作。”彭闯说，2012年6月，四川省总工会还召开了全省推进职业病防治专项集体合同工作现场学习培训会，总结推广华蓥市签订职业病防治专项集体合同的模式和经验，即：依托行业工会与企业联合协商后，在签订行业性专项合同的基础上，各企业工会再与企业行政部门协商签订专项集体合同。

天津市在开展“安康杯”竞赛时，坚持把农民工作为“安康杯”竞赛活动的重要群体。天津市总工会副主席黄淑玲在发言中介绍说，随着天津的快速发展，百万余名农民工到天津务工，他们已成为天津建设发展中一支不可或缺的力量。然而这一群体的综合素质参差不齐，相当一部分人没有接受过安全教育培训，又在事故风险较大的工作岗位，是最容易遭受到事故伤害的群体。“为此，天津市总工会将农民工群体纳入‘安康杯’竞赛活动中，把提高他们的安全意识和职业素质作为竞赛活动的重点来抓，坚持做到‘三个到位’：一是感情到位，二是培训到位，三是激励到位。”黄淑玲举例说，一轻集团工会引入世界500强企业的EAP（员工帮助计划）项目，培养百名心理健康咨询师，千名心理健康管理员，加强对员工包括农民工的心理疏导。天津保税区工会成立了职工心理疏导研究会，在农民工公寓开展了职工心理咨询、心理测量活动，推进员工心理建设，增强员工的幸福感和归属感。基层工会通过写一封家书、邮寄平安信等多种形式，使“安康杯”竞赛活动增添人文特质。在培训方面，天津市总工会依托工会干部管理学院开办农民工安全知识技能培训，每年培训6万5000人次。全市在建项目中，施工人员超过200人以上的，全部建立了农民工夜校，向农民工传授安全、职业健康、生理卫生等知识。目前，天津市的农民工夜校已达985所。在“安康杯”竞赛活动中，天津市总工会还组织农民工参加安全知识、技能大赛，开展“安康标兵”评选活动，使农民工更热情、主动地参加到竞赛活动中来。

天津市总工会还把“安康杯”竞赛活动的着力点落在激发职工参与班组安全建设与管理、激活班组的安全动力上。黄淑玲介绍说，自2010年开始，天津市总工会坚持每年一届开展“班组安全建设与管理成果展示”活动，以班组长为核心，以职工群众为主体，总结提升班组开展安全教育、建设安全文化、加强安全管理、创新开展群众性劳动保护工作、保障安全生产的有效做法，形成典型经验。在“班组安全建设与管理成果展示”活动中，天津市总工会请市劳动保护监督检查员和有关专家组成评审组，评选出优秀成果制作成光盘向全市推广。“截至目前，在全市推广了涵盖化工、电力、冶金、建筑、铁路、交通等高危行业近100个班组安全建设与管理的优秀成果，有的已在全国成为典型范例。”黄淑玲补充说，“天津市还以创建劳模创新工作室为载体，立项攻关安全课题，通过技术创新实现班组本质安全。初步统计，全市200多个劳模创新工作室解决了安全生产问题近千个。”

突出重点 着力强化

在总结经验、肯定成绩的同时，张鸣起也指出了工会劳动保护工作的不足：工会劳动保护网络体系还不健全，尤其是在非公有制企业中的延伸发展不够；工作手段、方式方法还存在与形势发展要求不相适应的地方。

对于今后加强非公有制企业的工会劳动保护工作，张鸣起提出3点规划建议。一是建立和完善非公有制企业工会劳动保护监督检查网络体系。注重总结推广非公及中小企业建立“联合安全生产委员会”的经验做法，选配好工会小组劳动保护检查员或工会“安全生产代表”，引导其发挥应有的作用。二是为中小企业提供指导服务。加强与科研机构、高等院校及劳动保护专业协会的交流与合作，深入研究国际国内劳动安全卫生领域的发展动态，总结先进做法，结合我国工会劳动保护实际需求，加以吸收借鉴和推广利用。张鸣起说：“从2013年起，全国总工会将与国家疾控中心职业卫生所合作，利用3年左右的时间，对国际劳工组织推荐的中小企业职业安全卫生干预‘工具包’进行适用性研究，提出工会服务中小企业职业安全卫生工作模式，为中小企业提供更多可供选择的低成本、实用性强的技术工具和技术指南。”三是积极探索非公有制企业工会劳动保护实用工作方式方法。针对非公有制企业发生伤亡事故和职业病的特点，探索“职代会保安全”“一法三卡”“签订劳动安全卫生专项集体合同”等方法在非公有制企业的运用与实践，推动工会劳动保护工作在非公有制企业的开展。

当前，我国职业病防治形势依然严峻，几十年来积累的职业病在今后相当长一段时期内，将集中凸显并保持高发态势。针对职业卫生工作中的突出问题，张鸣起强调，要把工会参与职业病防治工作摆到更加突出的位置，强化工会参与职业病防治工作。

除继续推广“工会参与职业病防治工作模式”外，张鸣起还要求，工会组织要加强与政府有关部门的协调、沟通，推进地市级工会与政府有关部门建立职业病防治联席会议机制；推动职业病危害问题比较严重的地区，建立职业安全卫生三方协商机制；借助政府力量和资源手段，推动解决侵害职工安全健康权益的突出问题。张鸣起还提出，要加强对影响职工职业健康重点、难点问题的调查研究，掌握职业病在高危行业、高危企业和高危人群的发病特点和发展趋势，加强对基层、企业的指导服务，建立联系点制度，推动问题突出、工作基础薄弱的地方和企业工会加大参与职业病防治工作力度。