着力培育产业集群 增强区域竞争力

近几年来，孝感市工业经济围绕“一主三化”的发展思路，引导工业企业向园区集中，促进产业走集群化、集约化、规模化的发展道路，改变了传统的发展模式，促进了生产要素合理流动，形成了一批初具雏型的产业集群，带动了区域经济的健康发展，增强了区域竞争力。

一、孝感市产业集群的现状和发展特点

目前孝感市初具雏型的产业集群有10个，由148家企业构成，网络各类配套企业和小作坊2000多家，企业员工21万人，总资产近80 亿元，集群实现销售收入135亿元，实现税金近6亿元，其中实现税金过1000万元的集群骨干企业20多家，实现增加值近40亿元，占全市规模以上工业增加值（88.9亿元）的45%，集群经济每增长2.3个百分点即带动全市规模以上工业经济增长1个百分点。这些产业集群主要有以下几种类型：

（一）骨干企业带动型。即在一个或若干个规模较大、产业带动力较强、技术处于领先地位的企业带动下，网络一大批同类企业或配套生产企业而形成的产业集群。汉川市金属制品产业集群就是在上市公司福星科技和永和安门业等骨干企业带动下形成的，共有规模以上金属制品生产企业25家，占汉川市规模企业总数的19.5%；总资产22.57亿元，占汉川市工业存量的27.8%，为金属制品产业配套的小企业和小作坊近500家。

（二）资源禀赋型。即依托地方自然资源开发而形成的产业集群。黄麦岭磷及磷化工产业集群、云(梦)应(城)盐化工产业集群即属于此种类型。应城、云梦素称膏都盐海，岩盐储量达280亿吨（D级以上储量），其盐化工产业集群就是通过开发利用丰富的盐碱资源而形成的。应城拥有各类企业20多家，形成了盐、碱、肥为主体，包装袋、碘酸钾等产品相配套，供电供热自成一体，铁路专用线直达的产业集群，年产纯碱70万吨、氯化铵70万吨、烧碱3万吨、复合肥70万吨、精制盐300万吨的生产能力，其骨干企业湖北双环化工集团有限公司是中国最大的联碱生产企业，被列入中国500家最大工业企业行列，拥有自营进出口权。公司年销售收入过10亿元，实现税金过亿元，其“双环”股票还在证交所挂牌上市，成为孝感市第一家上市公司。

（三）民营扩张型。即在原有的国营骨干企业基础上，经改制转民后，在短期内实现低成本扩张而形成的产业集群。孝棉纺织集群的主体企业湖北孝棉实业集团原是孝感市的国营骨干企业，由于体制的原因，企业一度陷入困境。改制转民后，仅仅5年，孝棉集团迅速发展壮大，已形成了以纺织业为主导，集纺纱、织布、服装、毛巾、建筑、房地产、典当行等多种生产经营功能于一体的综合性企业集群，生产能力达32万锭，从业人员4000余人，生产规模位列湖北省第一位，2004年被《中国税务》杂志列为私营企业纳税百强名录。

（四）裂变成长型。即依托原有的国有集体企业的技术和市场优势，兴办同类的民营企业，发展壮大后逐步将原国有集体企业改制转民，并演变为具有综合优势的产业集群。孝感市汉川马口的纺织产业、安陆的粮机产业就是这种类型。安陆的粮机产业集群从1966年原部属安陆粮机厂起步，目前，安陆全市共有民营粮机生产及配套企业25家，其中15家为粮机生产企业（企业老板大多是原国营粮机厂的职工），10家为配套企业。资产过1000万元的企业有6家。其中永祥公司是全国最大的民营粮机企业。

（五）科技驱动型。即在实力较强的科研机构、大专院校的支持下，引进高科技企业，并取得某个产业产品的领先优势和人才优势，逐步发展而形成的产业集群。孝感市应城长江的精细化工产业集群就是这种类型。

二、发展壮大产业集群的体会

（一）招商引资是产业集群发展壮大的直接动力。孝感市现有的产业集群近70%是通过招商引资的形式引进外地民营业主投资兴办企业而逐步形成的。据不完全统计，近5年，共内联引资160亿元，引进了福建恒安、广东维达、温氏集团、浙江爱仕达、富龙硅业、烨和集团等一批大型民营企业，初步形成了一批在省内、国内市场有一定影响的产业集群。

（二）民营企业是产业集群发展壮大的主体力量。近几年来，随着国有集体企业的改制转民，孝感市民营企业发展迅猛，规模档次不断提高，涌现出了一批规模大、实力强、效益好的民营企业。全市营业收入过500万元的民营私营企业有1000户左右（含小规模纳税人），过1000万元的有200户以上，过5000万元的有50户以上。民营工业企业产品领域涉及26个工业大类行业、73个工业中类行业和93个工业小类行业，主要工业产品200余种，有60家企业的80余种产品在全国有一定的市场份额，10大系列产品形成一定的产业和规模优势。

（三）工业园区是产业集群发展壮大的主要载体。近年来，孝感市各地通过加快工业园区建设，引导工业企业集中连片发展，打造了产业集群发展壮大的平台和载体。截止目前，全市已建成各类工业园区45个。全市产业集群近80%集中在工业园区。

（四）合理引导是产业集群发展壮大的重要保证。政府对产业集群的形成与发展发挥着极为重要的作用。集群企业的融资、征地、税费减免、电力增容及低成本扩张无一不是在政府的协调和引导下完成的。

（五）品牌和市场是产业集群发展壮大的可靠支撑。近几年，孝感市的产业集群通过技术创新和营销策划，形成了一批在省内甚至国内市场有一定影响的知名品牌，有25个品牌获得了省及省以上有关部门的评奖。如汉川金属制品业的福星牌钢丝绳是全国驰名商标；“童霸”商标被评为湖北省著名商标；安陆“永祥”粮机品牌拥有8项国家专利、在全国同行业名列前三强；云梦包装产业集群的主导产品BOPP薄膜荣获“部级新产品”和湖北省精品名牌称号。

三、下步的发展思路和措施

“十一五”期间，孝感市将紧紧围绕“工业兴市”发展战略，以构造区域经济特色为方向，以提升产业竞争能力为目标，以工业园区建设为载体，以骨干企业为依托，大力培育一批产业集群，努力促进区域内产业集聚、整合和升级，实现市域工业经济的集群化、跨越式发展。规划到2010年，全市产业集群达到26个，年实现增加值205 亿元，占全市工业增加值的70%以上，成为市域经济的主体力量。

（一）以产业结构调整为主线，加快产业集群的形成壮大。孝感市将把培育调整壮大支柱产业作为产业集群发展战略的主要内容，力争经过3―5年的努力，围绕汽车机电、轻工纺织、盐磷化工、医药食品和信息电子五大支柱产业的扩规上档，聚集发展食品、医药化工、金属制品、包装建材、石膏制品、机电、纺织服装、铝业硅业等一批新的产业集群。共有新上和规划项目206项，总投资171亿元。

（二）以发展规划为先导，推进集群经济的有效整合。在制订“十一五”全市国民经济和社会发展5年规划时，把培育和发展特色产业集群作为县域工业发展的主要形式，因地制宜做好规划，全力提升产业集中度。在“十一五”期间将初步形成各具特色的三大经济板块。一是市区板块。以孝南纸制品产业和孝感城区光机电、高新纺织及汽车零部件等优势产业为支撑，包含7大产业集群，实现市区经济一体，初步形成中等城市的经济规模。二是汉川板块。以金属制品、纺织服装、食品医药、包装建材4大产业集群为支撑，形成“一线三区”的经济布局，重点打造湖北最大的金属制品生产基地和“湖北轻纺第一园”。三是云（梦）应（城）板块。

（三）以壮大规模企业为抓手，培育产业集群的龙头和骨干。一是以我市现有568家规模工业企业为基础，通过3―5年努力，重点支持30家企业做强做大，重点培育30家有发展潜力的中小企业迅速壮大，重点推进30个工业项目建设，使8家企业年销售收入过10亿元，10家企业年销售收入过5亿元，26家企业年销售收入过3亿元，16家企业年销售收入过亿元。到2010年，全市销售收入过亿元的企业规划达到50家。二是努力培养壮大一批高新技术企业。

（四）以专业化工业园区为突破口，加速产业集群的载体建设。把特色工业园区建设作为产业集群发展壮大的基本依托和切入点，搞好园区整合、扩容和提升。采取扎实有效的措施，努力破解土地、电力等制约瓶颈，全力推进园区健康发展。按照科学规划、基础先行、差别化发展的原则，抓好现有45个工业园区的定位和整合，推动园区体制、机制和管理创新，发挥园区的集聚效应和辐射效应。

（五）以招商引资力为重要手段，拉长延伸集群产业链条。一是实行定向招商，弥补产业缺位，延伸产业链。在招商引资的过程中，体现产业集聚、高度强化、定向招商和战略重组的原则，认真组织对项目的定向优选，本着“缺什么补什么”的精神，按照园区分工，统筹、合理地进行产业布局，拉长和延伸产业链，提高集群产业的发展水平。二是调整招商引资政策，促进产业集聚。调整现行的招商引资考核、奖励、财税等相关政策，防止各自为战，避免“揽进箩筐都是菜”和工业园区不专、项目集聚背离的情况出现。三是紧盯国内知名企业、院校和科研院所，采取风险投资、财政补贴等方式，引进技术、产品、项目和人才，加快高新技术产业的发展，努力形成一批高新技术产业集群。

（六）以技术创新为切入点，促进集群产业升级。努力构建两个技术创新平台，即全社会的公共研发平台和特色产业集群技术创新平台。

（七）以行业商会（协会）为桥梁，加快集群企业的协调发展。建立区域服务体系，积极发展中介机构，积极引导和推动集群企业建立行业协会、同业商会、企业家协会等行业自律性组织，重视发挥工商联的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新局面，共同规范市场秩序，制止无序竞争。

（八）以转变政府职能为落脚点，优化产业集群的外部环境。牢固确立“放水养鱼、促进发展”的理念，营造开放的、宽松的投资创业环境，保护企业家和企业的合法权益，尽可能地降低投资、创业、企业经营和企业扩张的成本，让投资有利可图，调动民众的创业积极性。

(作者系孝感市经委主任）