工程造价的控制方法及要点

摘要：随着社会的发展，基础设施投资力度不断加大，工程项目的建设在不断扩展，作为贯穿项目的始终的工程造价控制也势在必行，本文着重介绍了工程造价控制的几个阶段。从标底预算编制、评标定标、甲供设备材料管理、工程设计变更、竣工决算审计等关键环节，就加强工程造价管理与控制的方法进行了探讨。

关键词：工程造价；控制方法；控制要点；预算

一、工程造价控制的四个阶段

所谓的工程造价是指开发商或投资者在项目立项到工程竣工的各个阶段所发生的全部固定资产的总和，从施工解度分析是施工过程中所消耗的人工、材料、机械设施等费用的总和，另外，从招标市场分析，工程造价更是承包商的中标价。因此工程造价控制尤为重要，在工程造价中计价依据也是尤为重要的，工程定额是工程中常用的计价依据，它是一个综合概念，是建设工程造价计价和管理中各类定额的总称，按定额的用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算等五种，这些定额贯穿工程计价的每个阶段。以下来介绍工程造价控制的几个阶段。

1 项目决策阶段建设项目决策阶段，是最重要的环节，如果在这个阶段出现错误，将使工程造价成倍增加，给以后的施工带来不必要的麻烦，在人工、材料、机械设施等费用方面远远高于预期的造价，所以项目的决策阶段是至关重要的。项目决策失误，会给社会造成极大的人力、物力、财力的损失，所以控制造价的前提条件是保证项目决策的正确性。另外，建设标准的确定、建设地点的选择，工艺的评选，设备选用等直接关系到工程造价的高低。项目的建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少的问题。”项目规模的合理化又受到制约因素的影响，比如市场因素、技术因素、环境因素等等，我们一定要着重解决这些因素的影响问题。

2 项目设计阶段

在项目的设计阶段中，工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目的各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理，建筑设计影响工程造价的因素有平面形状、流通空间、层高、建筑物层数等。一般地说建筑物平面形状越简单，它的单位面积造价就越低，平面形状的选择除考虑造价因素外，还应注意对美观、采光和使用要求方面的影响。流通空间在满足使用和美观外，将流通空间减少到最小，这样也可以相应的降

低造价。层高也影响工程造价，同一建筑面积层高越高各项费用都会增加。如采暖空间体积变大，冷风渗透增多，导致热量散失。加大，势必增加热源的供给，管道费用增加，给水设施相应增加，工程造价明显提高。

3 项目招投标阶段

项目的招投标阶段是工程造价控制的主要阶段。实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，实行项目招投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。投标方互相合理的竞争，提高本企业的劳动效率以降低工程的报价，使工程的造价得到有效的控制。实行建设项目的招投标制，便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。实行建设项目招投标制有利于规范价格行为，使公平、公正的原则得以贯彻，控制了建筑领域腐败现象的产生，使价格形成过程变得较为透明而较为规范。

4 项目施工阶段

在工程造价控制中，施工阶段是造价形成最明显的阶段。在这个阶段对工程变更与合同价调整尤为重要。在施工阶段要求工程技术人员积极提出问题，认真对待图纸会审的每个环节，尽量在工程未施工前提出问题，对工程图纸进行变更，而不要在施工单位已进行大面积施工时，才发现问题，进行工程的拆除，发生工程签证，提高工程造价，这就是所谓的事前控制，做到少变更少签证，严格控制工程造价。

二、准确编制标底预算

严格公正评标严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。

1.1 制定严密的招标文件

编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。

1.2 坚持严格的评标制度及评标程序

审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。

2 甲供设备、材料投资管理甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。

3 严格办理设计变更签证

3.1 工程建设严格按投资计划执行

严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价变动较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。

3.2 严格设计变更签证审批程序

一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批；大项的变更，应先做概算，报主管领导批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通

过，对于某些不合理或保守的设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。

3.3 加强对设计变更工程量及内容的审核监督对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。

4 竣工决算时严格设计变更单的审查除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面:

4.1 审查设计变更内容是否符合规定

审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。

4.2 审查手续是否符合规定

凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。

4.3 审查内容是否清楚

设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求,如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

4.4 审查签证是否准确

有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如施工单位由于自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目及施工单位现场用工等。

5 抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实

开标、评标、定标、合同审计等关卡，主要是审查其工程的合法、合理、公正性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。

参考文献:

[1] 杜训.施工项目成本管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1995.

[2] 高香丽.工程建设过程中的造价控制要点.技术与市场.2011(6)

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