关于小型农田水利工程施工管理的几点思考

摘要：随着现代经济科学技术的不断发展与提高，在农村农业经济工作当中，小型农田水利工程起着非常重要的作用，它是保证农业灌溉以及农村人畜饮水的基础设施。从整体上加强小型农田水利工程施工管理，对于我国建设新农村以及社会经济发展有着良好的推动作用。本文就从当前农村经济发展的实际出发，具体分析小型农田水利工程在施工管理中存在的一些问题，并针对这些问题做深入分析与研究。

关键词：小型农田水利工程；施工管理；问题与现状；对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

小型农田水利工程主要是指为有效解决农村耕地灌溉以及人畜饮水而修建的田间灌排工程。它主要是通过兴修各种农田水利工程设施以及采取其他不同措施，积极调节和改良农村农田水分状况与地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，从根本上促进农业的稳产高产。因此，可以说，加强小型农田水利工程施工管理是保障农民生产生活的关键所在。我们要深入分析小型农田水利工程施工管理中存在的一些问题，并针对这些问题积极探索施工管理的新举措，从整体上不断完善农村水利基本建设体系，为我国经济发展奠定坚实基础。

小型农田水利工程施工管理现状及问题

当前，我国小型农田水利工程的施工管理体系还不是很完善，在施工管理中还存在着一些问题，这些问题主要表现在以下几个方面：

缺乏与农民有效沟通

随着现代农村农业技术的不断发展和施工工艺的大力推广，政府部门对小型农田水利工程建设也给予了足够的重视，但是，广大农民深受传统农业耕作模式的影响，一下子让他们去利用新技术还有点不太适应，很多农民也不了解政府部门建设小型农田水利工程的用意，在心理上就产生了一种排斥感，在小型农田水利工程施工中也不积极进行配合，这在很大程度上影响了工程施工管理。因此，在小型农田水利工程施工过程中，一定要与广大农民进行有效沟通，让他们认识到小型水利工程建设的重要性和有利性，从根本上争取农民的通力合作。

质量监管不力

由于小型农田水利工程施工单位基本上是一些规模比较小且效益比较低的单位，大部分的施工人员和监管人员的业务不精悍，在工程施工管理中对工程的认识不充分，不能有效把握影响工程质量的关键问题，再加上一些管理人员缺乏责任心，导致小型农田水利工程质量出现很多问题，甚至出现了所谓的“豆腐渣”工程。

管理权责不明确

当前，相当多的小型农田水利工程的管理机构都实行粗放式的管理模式，没有创建专门负责工程养护维修的监管部门，这就导致了许多小型农田水利工程在日后出现老化失修、停机报废以及水量渗漏等现象。尽管在有些地区农民可以参与工程管理，但由于没有一个健全的施工管理制度，农民对小型农田水利工程施工管理的重要性认识不够明确，认为工程施工管理与自身没有太多直接关系，不能给自己带来本质上的效益，因此在参与管理的过程中积极性不高，对于工程管理的决策很少进行参与，施工组织的管理领导也都是自愿或由组织安排来担当，不能进行有效选举，这些都使工程的施工管理力度大幅度消弱。

施工单位参差不齐

小型农田水利工程一般具有规模小和投资少等特点，对施工单位的经验及资质要求比较低，这就使一些大型的施工单位不愿意参与其中，一些接手的小型单位设施比较低下，设备也比较陈旧老套，参与施工的施工人员素质良莠不齐，严重影响了工程的有效管理和质量。

加强小型农田水利工程施工管理的措施

要想从根本上实现小型农田水利工程的实际效能，就必须加强水利工程的施工管理，制定一套科学合理的建设规划，建立比较完善的管理体系，保证水利工程的质量。针对目前小型农田水利工程施工管理的现状以及存在的一些问题，特提出以下加强小型农田水利工程施工管理的措施。

以健全的管理机制为基础

为有效提高小型农田水利工程施工管理的水平，就必须建立健全工程管理机制，从根本上完善工程建设的程序，严格根据申请规划审批、工程建设施工以及工程验收使用的标准程序进行小型农田水利工程的建设，从整体上提高农田水利工程施工管理的效率和水平。

以密切的干群关系为准则

在小型农田水利工程施工中，各级领导要积极深入农村基层，体察民情，了解民意，解决农民的实际问题，在广大农民群众中树立为人民服务的良好形象，注重以人为本，实施人性化的管理模式，从根本上增强干部与群众的的凝聚力和向心力，为水利工程的施工管理打下一个坚实的群众基础。

以加强施工合同管理为手段

在小型农田水利工程中，合同占有着重要的地位，它是划分双方责任，明确双方义务及权力，确保工程顺利进行的重要保障，因此，在工程建设中，加强施工合同的管理是非常有必要的。在操作过程中，一定要以法律法规为基础，有效利用合同管理手段，规范水利工程施工程序，明确好当事人双方的责任、权力以及义务，积极调解好施工过程中产生的纠纷，保证小型农田水利工程的圆满完成。

以利用合理的奖惩制度为方式

在小型农田水利工程建设中，要实行严格的奖励惩罚制度，利用评选一些优质高效工程的方式，对一年之内的新建水利工程进行评优。如果一些工程被评为优秀，将给予一定的物质奖励。要大力运用媒体进行小型农田水利工程重要性的宣传，扩大那些优质及高效工程的影响范围，树立工程的良好形象。同时，对那些劣质工程的企业要严格惩罚，依照相关的法律法规加大处罚力度，为建设优质的小型农田水利工程创设一个良好的氛围。

以严格确保工程质量为目的

依照当前施工单位质量管理体系的要求与规定，要在小型农田水利工程现场建立一个以施工管理组织机构为主体的施工质量管理体系。采用先进的PDCA方法，来保证水利工程的质量。工程的质量由于牵扯到多个方面，只有认真掌握与加强影响水利工程质量的关键因素，把握好每一个环节，才能创建出优质的小型农田水利工程。

以创新工程投资机制为要求

小型农田水利工程建设是社会公益性的事业，它需要国家、社会、农民群众以及投资者的关心与支持，要积极以各地区政府投资为方向，有效增加社会公共财政的投入力度，积极实行国家与集体、股份与民营为主的多渠道投入兴办小型农田水利工程，有效促进我国小型农田水利工程的健康发展。

结语：

小型农田水利工程从根本上解决了当前农村的灌溉用水以及人畜用水，对农业发展、农民增收以及农村的稳定繁荣有着良好的推动作用，它实际上也是一个民生工程。加强小型农田水利工程施工管理，可以有效提高水利工程的质量，延长其使用寿命，使工程更大限度的造福农民。虽然当前的小型农田水利工程在施工管理中还存在着些许问题，但只要我们加大工程建设的施工管理力度，积极采取一些有效措施来保证小型农田水利工程的质量与效益，让其最大程度发挥应有效能，才能为我国社会经济发展提供稳定可靠的保障。

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