强化水利工程施工全过程管理之我见

摘要：水利工程施工管理是水利水电施工企业运用系统的理论、方法和科学技术对施工项目进行的计划组织、协调、监督、控制的全过程管理。本文对水利工程施工管理的概念和特点做出了简要介绍，并指出了我国水利工程施工管理中存在的主要问题，通过分析影响水利工程施工的影响因素，提出了强化水利工程施工的管理的建议和措施。

关键词：水利工程施工；全过程管理；措施

水利工程施工是水利工程建设中的一个非常重要的阶段，它的重要性越来越受到人们的重视。同时水利工程事关国家社会的各个方面，工程周期长，投资长，协作部门多，受到地形、地质、人文气象等众多自然因素的影响较大，所以工程涉及面非常广大，且施工过程繁多复杂，必须从全过程加强对施工管理，才能保证水利工程施工的顺利进行。

一、水利工程施工及其特点

水利工程施工是水利建设的一个重要阶段它通过对工程项目的组织、计划、协调、控制，实现对整个水利工程的控制。它主要包括施工准备、施工技术和施工管理等众多内容。与其他工程相比，它除了由土石方、混凝土、金属结构和机电设备之外，它还有许多自身的特点。其主要表现如下：首先水利工程施工设计到的部门与因素众多，自身十分复杂，涉及到水利、电力、工业、交通、城建、环保等诸多领域，具有非常强的系统性和综合性，各水利工程之间相辅相成又相互制约，从而彼此之间构成一个不可分割的有机整体。另外，由于其涉及的因素众多，因此，在工程建设工程中要用到的各种知识和技术、涉及到管理、地址、气象、经济、法律等众多学科。同时由于水利工程规模大、工期长、工程复杂度高，又常处于偏远山区，因此，造成工程施工难度比较大，易受各种外在因素的影响，这些因素可能包括天气、山体滑坡、泥石流等自然灾害的影响；还可能受到经济危机、社会动乱的影响。另外，水利工程施工管理的表现形式有着自身的特点，很难制定一个统一的量化标准，给我国的水利工程施工管理带来了一定的困难。

二、我国水利工程施工中存在的问题及影响因素

笔者通过多年的水利工程施工经验发现，我国的水利施工中存在着以下问题：首先，工程施工人员素质不高，一方面一线施工人员大多是农民工，其流动性较大，本身素质不高，另一方面许多工程技术人员自身水平不高，工作中又缺乏一定的工作经验，因此，导致他们缺乏对工程施工成本、质量、进度、安全等因素控制，缺乏科学的饿方法。其次，水利工程施工过程中很多企业为了提前完成工程，经常出现抢工期的现象，这必然导致整个工程质量的下降，不能满足工程要求，严重影响工程质量。第三，工程监理工作比较混乱，现在许多的水利工程的监理人员来自不同的单位，各自水平不一，严重影响着监理工作的质量。由于资金缺乏，不能对整个工程进行科学有序的监理，导致很多问题难以被检测出来。之所以在水利工程施工中会存在以上问题，笔者以为主要是受到以下要素的影响：第一，工程领导者、组织者和操作者自身的素质；第二，工程施工材料的是否合格；第三，工程施工方法的先进程度；第四，工程施工环境。

三、强化水利工程施工全过程管理的措施

（一）抓好施工人员的继续教育和全员培训工作

工程施工人员的个人素质对水利工程施工具有决定性的影响，是强化水利工程全过程施工的一项重要基础工作。因此，水利主管部门一定要强化对施工工程行业整体人力资源的开发，进行有计划、有步骤的选拔各种人才去深造，以适应岗位和市场的变化，坚持以为本，做好从项目经理到基层施工人员的培训工作，有针对性、突出重点的对工程有关人员进行分批、分层次的进行业务培训工作，以使全体员工都有对水利工程的质量、安全、成本、进度、合同等意识，同时鼓励员工在职学习，使其了解整个生产工序、工艺流程和一些岗位操作技能和一些简单的检测检验方法，进而不断提高员工的素质，这是一项长期的基础性工作，只有将工程施工团队打造成为学习型团队，才能为强化水利工程施工全过程打下良好基础。

（二）落实项目法人责任制

一些中小型水利工程施工中存在着项目法人质量意识淡薄，管理水平低的问题，主要表现为它们的科学决策能力不高，技术支持能力较弱，施工随意性较大，重视工期，轻视施工质量。另外很多中小工程是贫困山区的地方政府筹集资金，资金到位情况比较差，导致工期无法正常开展。另外，一些领导对工程质量的重视不够重视，也是造成水利工程施工质量问题的一个重要原因。因此，对于中小型的水利建设工程，应落实项目法人负责制，将各项责任明确落实到各分管领导的身上，做到遇见问题有人可以问，出现问题有人可以解决，出现事故有人负责的责任体系。工程项目相关负责人对工程质量的重视程度和对我国水利工程法规的执行程度是中小型水利工程质量控制的重要保证。

（三）强化技术管理工作

技术为水利工程施工提供了强大的动力，因此，必须强化水利工程施工中的技术管理工作。它包括的主要内容有：首先，要落实技术责任制，明确每一个技术人员的责任和义务，做到各技术人员的分工明确、各司其职；其次，工程技术人员要做好工程施工日记工作，将每天的每项工作情况清晰、准确的记录下来，这些记录的内容要包括，每天工作中出现的问题、问题的处理方法、结果等，这些记录要做到完好保存，以作为竣工验收和质量评定的依据；第三，要做好图纸会审工作，以发现工程施工中存在的问题，并予以及时的纠正，以减少施工中的差错，这对于保证和提前完成施工任务，确保工程质量至关重要；第四，要 做好工程技术的交底工作，以使参加工程施工的技术人员和普通工人能够对整个工程的特点和技术要求，施工工艺等做到心中有数；第五，要做好技术档案工作，为了能够系统的积累施工经验和施工资料，必须从工程开始就建设工程技术档案，如实保存原始记录；第六，要做好工程材料的检验工作，工程材料是工程质量合格的基石，因此工程技术人员一定要做好各项工程材料的抽检工作，防止发生因为材料质量而造成的工程质量问题；第七，要做好工程验收工作，对于各项工作要做到完成一项，验收一项，只有确定前道工序合格后才能进行下一道工序。

（四）强化监理单位的监理工作

监理单位的工作是工程施工质量的关键，因此，必须重视工程监理工作，并加强监理制度的建设。工程监理工作对一般的工序和工程部位，要进行不定时、不定点的监查，对于关键部位则要进行施工质量实时跟踪监查，以便及时发现工程施工中存在的不按施工图纸、施工技术标准、以及施工规范进行施工的现象，对于不符合质量要求的施工，要限期整改。在施工监理的过程中，施工监理人员要做好施工监理记录，对于发现的问题要及时记录，要熟悉工程施工图纸中的重点部位，并能够经常深入到施工现场去考察。对于施工过程中经常出现的质量隐患要对一线施工人员和管理人员进行提醒。

总结：水利工程施工管理工作是一个复杂的系统工程，因此，在对水利工程施工管理过程中，要始终坚持全过程管理，抓住水利工程施工的特点，认真分析其影响因素，采取有效措施，那么水利工程的施工必将能够得到顺利开展。

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