扶贫开发工作调度会发言稿

同志们

国“三农”工作进入了新的历史时期。准确掌握新时期扶贫开发工作在社会主义新农村建设中的地位和作用，以党中央提出建设社会主义新农村为标志。对于切实抓好扶贫开发，促进社会主义新农村建设具有重大意义。就此我讲两个方面的意见，并对当前扶贫开发工作作几点要求，供同志们工作中参考。

一、关于对扶贫开发工作的再认识

特别是推进社会主义新农村建设中的扶贫开发工作，对扶贫开发工作。认为至少有以下几方面意义和作用。

扶贫开发工作是回归和保证贫困群众利益的重要途径。从政府和部门的角度分析，第一。贫困地区和贫困人口的贫困原因，无外乎两方面：客观方面看，有历史的原因造成贫困人口普遍素质低，文化落后，观念落后，自我发展能力不强，也有地理生态环境恶劣，贫困地区资源匮乏等条件制约，增加了发展与脱贫的难度；主客方面，一度时期政府对贫困地区群众的公共产品和公共服务供给缺乏，甚至可以这样讲，包括贫困群众在内的广大农村，为工业化进程加快，沿海发达地区的开发、开放和局部特殊行业和企业的发展、繁荣付出了代价，作出了积极贡献。因此，实施扶贫开发，就是要进一步回归和保证贫困群众的应得利益。同志们通过扶贫开发给予贫困群众的项目、资金支持，不能简单地理解为对他施舍或者赠予，这是原本属于他必需对他负责好、服务好。

扶贫开发工作是构建和谐社会的基础工作。过度的贫困肯定发生心理失衡，第二。使原本并不严重的社会问题扩大，甚至造成社会的动荡。贫困现象临时存在还会造成对自然资源的过度利用和开发，使人与自然和谐遭到破坏。大力推进扶贫开发，大力关心和支持贫困人口脱贫致富，实践“三个代表”重要思想的内在要求，树立和落实以人为本的科学发展观的具体体现，构建和谐社会的基础工程。

扶贫开发工作是推进我市新农村建设的肯定要求。党中央提出建设“生产发展、生活宽裕、村乡风文明、管理民主”社会主义新农村，第三。对社会主义初级阶段农业农村工作的总体规划，也是需要今后较长时期不懈努力才干实现的奋斗目标。财政收入较好、经济总量较大等畸形繁荣掩盖下的市广大农村，贫穷和落后的农村，仅与周边县市比拟，也有不少的差异。这一特定的市情里，推进新农村建设，必需因地制宜，分类实施，梯次推进。基础条件较好的村居，巩固产业发展优势，稳定增加收入的前提下，可以以“四在农家”为载体，稳步推进村庄整治、环境美化等工作，为全市新农村建设创样板，发挥示范作用。其余广大农村，推进新农村建设必需以加强产业发展，壮大经济实力，加快增收致富为中心。而对贫困乡镇和贫困村居，则抓扶贫开发就是推进新农村建设，推进新农村建设必需以抓好扶贫开发为前提。

二、怎样推进扶贫开发工作

实施扶贫开发工作，扶贫开发工作涉及贫困地区经济社会发展的方方面面。不只需要正确的思维方法，也需要切实可行的工作载体。

实施扶贫开发工作，第一。必需要有正确的思维方法。扶贫开发工作必需经济建设为中心，以市场为导向，通过协助和扶持贫困地区群众调整经济结构，发展生产、改善条件，提高贫困农户自我积累、自我发展能力。要以加强贫困地区交通、水利等基础设施建设为重点，高度重视科技、教育、文化、卫生等社会事业，促进贫困地区经济社会协调发展和进步。要引导贫困群众坚持自力更生，艰苦奋斗，自强不息，不等不靠，依靠自身力量改变贫困面貌。

实施扶贫开发，第二。必需抓好以扶贫项目为主的工作载体。贫困地区经济社会发展具有明显的投资拉动型特征，也就是说，投资是拉动贫困地区经济社会发展的主要力量。而项目是投资的主要载体。从这个角度说，推进贫困地区的扶贫开发，就必需抓投资、上项目。

国家对扶贫开发的投资力度将进一步加大。全市各级各部门要未雨绸缪，随着社会主义新农村建设的启动和推进。抢抓机遇，用好项目这个载体，扎实推进我市的扶贫开发工作。

如何抓项目实施促扶贫开发？扼要说三个观点：

多数出世在农村，一是抓项目实施促扶贫开发要有感情。座的各位。也许局部父母还生活在农村。有人讲，如果没有农民真穷、农民真若的情结，没有农业真危险的危机感，不可能抓好农业农村工作。扶贫开发更是如此。各级领导干部要带着与贫困地区群众深厚的兄弟情谊，设身处地地帮助他谋出路、找项目，真心诚意地帮助他依靠项目带动走上富裕道路。

管理比较严格。因此有人错误地认为，二是抓项目实施促扶贫开发要有激情。什么是激情？责任心是激情。扶贫开发项目资金预算较紧。实施扶贫开发项目不只白白地增加了干部的工作负担，而且也不能给予乡镇财政带来盈余，甚至还会增加乡镇财政支出的压力。这也是目前项目进展缓慢，乡镇积极不高的一个重要原因。这是严重错误的认识，也是非常危险的倾向。各级领导干部一定要有为官一任、发展一方追求，要有让贫困地区群众脱贫致富为已任的责任心，尽心尽力，多予少取，不遗余力推进扶贫项目实施。进取心是激情。面对今年各级即将扶届，少数地方人心涣散，工作懈怠。同志们要正确对待，坚持良好的心态，尤其是领导干部要带好头，不论今后是去是留，都必需立足抓好当前的工作，其位、谋其职。当前，要采取切实措施，狠下功夫改变扶贫开发项目推进缓慢的有利态势，同时在加强调研究，做好贫困地区发展项目的贮藏和申报工作。

可怕的不思进取。各级各部门要大胆探索，三是抓项目实施促扶贫开发工作要有新思路。贫穷并不可怕。敢于创新，只要可能协助贫困地区群脱贫致富的项目，都要认真论证，争取挤入上级的计划盘子。当然，也要讲究科学，分轻重缓急，优先和偏重抓好带动效益好的重点项目。要不断拓宽扶贫项目的争取渠道，要加强与沿海发达地及社会扶贫开发机构的联系与交流，积极争取各类扶贫资金参与扶贫开发实施项目。要充分运用市场运作方法，大力引进社会资金参与扶贫开发。

三、关于当前扶贫开发工作的几点要求

全市扶贫开发工作进展缓慢已成为阶段性的主要矛盾，当前。加之国家审计局、国家扶贫开发办以及省财政厅、省扶贫开发办即将开始对全省扶贫开发资金进行抽查，仁怀被抽查的可能性非常大。各乡镇务必要高度重视，把扶贫开发工作作为当前重中之重的工作内容，采取切实措施，认真抓好各项工作落实和完善。

要对2004年以来的扶贫开发项目进行认真清理，第一。做好自查自纠。要认真排查和消化项目实施中问题和不足，抓紧完善资料和归档工作。凡是以前年度实施的项目，除因上级资金未完全到位的项目以外，9月底前，必需千方百计保质保量完成。2006年度的项目，必需10月底前全面完成。如果工作完成不好，领导干部被追究责任是小事，影响了今后扶贫项目申报则是大事，谁也担待不起。各乡镇务必要以迎接国家、省里的检查为动力，精心组织，做细工作，进一步提高我市扶贫开发项目实施工作水平。

要加强扶贫资金管理，第二。切实提高使用效益。各乡镇、各有关部门要严格财经纪律，严格扶贫资金划拨及报帐程序，确保每1分钱用在扶贫项目工程上，用在群众最需要的地方。要加强政务公开工作，进一步增强扶贫资金的透明度，广泛接受群众监督。审计监察部门要加强审计，协助乡镇和部门规范管理，提高效益。