开创农信事业辉煌灿烂的明天

回顾十年，在没有相对成熟的经验可供借鉴的情况下，农信社改革能够取得如此丰硕的成果，确实来之不易。展望未来，进一步深化改革，需要继续开拓创新，砥砺奋进

十年前，深化农村信用社改革的八家首批试点省（市）联社相继挂牌，开启了全国农村信用社改革发展的新篇章。十年来，山东省农村信用社攻坚克难，锐意进取，改革取得重大进展，整体面貌焕然一新，特别是在改革产权制度、完善管理体制、强化风险防控、加强支农服务、提升经营水平等方面都发生了历史性变化。 回望过去：六大因素助推跨越发展 回顾十年改革成果，山东省联社提出了“一二三四六”的发展目标和工作思路，走出了一条具有山东农信特色的发展之路。目前，各项存款余额12006亿元，各项贷款余额7998亿元，分别是改革之初的7倍和5.7倍。实现各项收入860亿元，账面利润172亿元，分别是改革之初的9倍和172倍。消化历史包袱642亿元，不良贷款占比由34%降至2.62%，资本充足率由-8%提高到10.86%，拨备覆盖率达到179%，整体上步入发展速度最快、效益最好、风险最低、质量最高的全新时期。 回顾十年的改革发展历程，我们深切体会到，在没有相对成熟的经验可供借鉴的情况下，农村信用社改革能够取得如此丰硕的成果，确实来之不易，有许多经验值得系统总结和坚持发扬，主要是得益于良好的经济金融环境，得益于正确的改革方向和扶持政策，得益于金融政策和监管政策的有力指导，得益于各级政府及有关方面的支持和帮助，得益于广大农信员工积极性的调动和发挥。同时，以省联社为主体的行业管理体制，在对法人机构的理念引领、制度建设、合规经营、风险防控等方面发挥了不可替代的作用。 展望未来：四大方向延伸改革之路 随着内外部环境的深刻变化，如何进一步深化农村信用社改革、强化“三农”服务、实现持续健康发展，需要我们共同思考，深入研究。 方向一：深化改革。坚持股份制改革方向，稳步推动符合条件的农村信用社组建农商行，仍然是下一步改革的重点。组建成立农商行，可以通过单体改制、城区整合等不同方式，但无论采取哪种方式，都要始终坚持稳定县域法人地位不动摇，更好地为支持地方经济社会发展服务。同时，组建成立农商行，不仅要翻牌改制，更要把主要精力放到完善法人治理体系、转变体制机制、完善业务流程等方面，加快建立现代金融企业制度，逐步向充满竞争活力、具有较强成长性的现代银行迈进。山东已初步制定了改革规划，计划今年再启动30家法人机构改制，组建20家农商行，预计到2016年底全部完成农商行组建。 方向二：保持行业体系的完整性。深化农村信用社改革，保持行业体系完整是一个基本前提。到底应该如何保持？从市场化的角度看，我们认为至少应做到以下几点：一是建立统一的形象标识。不断提高形象标识的系统化、规范化和标准化，努力形成统一的社会认知。二是建立统一的服务品牌。逐步构建客户选择、公众熟悉、政府关注、行业认可的服务体系，不断增强市场竞争能力。三是建立统一的制度体系。针对信贷管理、财务管理、内控管理等重点领域，建立完善统一的业务操作流程和规章制度，不断加强合规管理，使每一名员工都能按照制度办事，有效防控操作风险。同时，结合新资本管理办法的实施，可以考虑根据核心经营指标，建立统一的法人机构考核评价办法。四是建立统一的科技平台。逐步实现数据、业务、管理和渠道的大集中，为辖内法人机构提供系统的产品研发、科技支撑、资金清算、电子银行、员工培训等服务，推动业务健康发展，全面提升管理水平，不断增强法人机构的市场竞争力。 方向三：推进省联社职能转型。以省联社为主体的行业管理架构为推动农村信用社改革发展做出了积极贡献，随着改革的推进，对省联社履职提出了新的要求，推进职能转型成为大势所趋。关于省联社职能转型，国务院、银监会总的要求是“淡出行政管理、强化服务职能”。淡出行政管理，我们认为不是不管，是要权衡利害关系，分清轻重缓急，有重点地管、有差别地管，管好方向、管好风险、管好制度、管好服务，逐步减少审批、备查等事前管理，加强审计监察等中后台管理，做到管放有序，既不面面俱到，又不放任自流，为法人机构健康发展营造良好环境。不断完善行业审计体系建设，积极稳妥推进区域审计中心改制工作。同时，不断强化服务职能，积极搭建统一的省联社管理服务平台，着力实现“小法人+大平台”，为法人机构改革发展提供有力支持。 方向四：加强“三农”服务。农村信用社的根基在农村，网点在农村，客户在农村，做好农村金融服务是我们的神圣使命，也是我们发展的根本，必须坚持服务“三农”的市场定位不动摇。为有效满足“三农”金融服务需求，我们提出全力推进“两个全覆盖”：一是积极推进网点和服务的地域全覆盖。大力发展普惠金融，积极探索新型社区金融服务方式，加快设立金融便利店和社区银行网点，加大“农金通”等电子机具布放力度，逐步构建“便民惠民、服务快捷、功能齐全、风险可控”的社区金融服务网络。二是积极推进新型农业经营主体信用评级、授信、支付结算综合服务全覆盖。将家庭农场、种粮大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体全部纳入信用工程覆盖范围。 回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心满怀。站在新的发展起点上，让我们携起手来，不断开拓创新，砥砺奋进，努力开创农信事业更加辉煌灿烂的明天！