陕西民告官涉案金额逾50亿等

焦点

陕西民告官涉案金额逾50亿

陕西省政府将面临全国最大的民告官案，这起集团诉讼的原告将会达到500名左右，涉案金额至少在50个亿。事情的原因在于，藏有石油的榆林、延安等地，曾经纷纷出红头文件，出优惠政策，鼓励民间开采石油。但随着掠夺性开采造成的资源浪费，污染环境恶化生态，私自外销原油造成税费外流等问题凸现，陕北各县在中央的要求下紧急行动起来，有的县决定"先收井，后算账，再解决遗留问题"。前后矛盾的政策造成了今天的结局。

分析认为，这件事情不能简单说地方为自身利益与中央玩猫鼠游戏、地方文件与中央政策打架、个别首长一句话坏了事等，背后肯定有更大的原因。但可以肯定的是，此事件将使投资者损失巨大，而政府的公信力也大受打击。

"齐鲁石化"腐败"上下溃烂"

齐鲁石化几乎是"上下溃烂"，不仅有两任董事长先后落马，一些普通职工也腐败惊人。有关人士分析，在国企改革进入到攻坚阶段，出现这样的现象，必须引起高度警惕。为此，国家审计、纪检、检察部门应本着对国有资产负责的态度，把中央直属和省属的大型国企列为腐败风险重点监管区域。

公办名校变高价"民校"，加剧教育资源的不平衡

"名校办民校"，在全国很普遍。这种学校既能享受公办学校多年积累起来的巨大无形资产，又能堂而皇之地以民办学校的价格向消费者收费--却可免除民办学校的风险和公办学校的义务--这种"完美的结合"下掩藏了怎样的不公平？

利用过去"名校"的牌子转制办"民校"，主要通过组建教育集团的方式，投资主体是当地政府和教育部门，由他们所属的企业具体运作。结果，转制不仅存在国有资产流失的问题，更牵扯了主管政府--教育部门在其中的一部分利益。

另外，把名校转为民营，面对的其实是收入水平高的家庭，这是对受教育主体的不公平。而且，这种改制将使好的资源更好，差的更差，加剧我国教育资源的不均衡，其结果也造成了客观的种种不公平现象。

中消协的尴尬：一年评29项霸王条款半数没修改

从去年7月开始，中消协陆续对电信、邮政、房地产、物业服务、汽车等5个行业共29大项霸王条款进行了3次公开点评，但这些霸王条款至今仍有一多半没有修改。从消协自身来说，要不辜负消费者的期望，得先让自己的"腰杆"硬起来，途径有两个，一是坚持依靠《消法》，二要靠自身的进一步改革。

北京出租换车起风波

9月初，北京市透露要在2007年前对全市出租车进行集体更换。从目前看，北京的这次更换出租车仍是非市场行为，因为中国出租车市场的准入制没有打开。换车事件的另两个主要涉及者--司机和市民除了发牢骚，难有一个参与的正常渠道。如果确如媒体披露的那样，此次换车将以"1.8T，4.5米以上"标准而告终，那么，无疑又是一场强势利益集团胜利的结局。

中央

温总理揪心国内企业六大关

国务院总理日前表示，今年是中国加入世界贸易组织的第三年，国内企业一共要过六关。第一关，今年农产品关税降幅将达9%至20%。国内有关企业要应对进口农产品带来的市场威胁。第二关，今年是国内分销零售领域放开幅度最大的一年。在分销领域，尤其是图书、报刊和音像制品等方面，国内企业一旦失去市场，很难夺回。第三关，今年中国将对外资保险逐步取消业务和地域限制。第四关，今年1月1日欧盟正式禁止多种中国农药产品在欧盟销售，这意味着，使用相关农药的中国农产品，对欧盟出口也将受到影响。第五关，今年是中国纺织品实施配额的最后一年。12月31日以前，中国纺织品将可能遭受美国的特保条款的制裁。第六关， 5月1日前，美国等国开始强制推广SA8000标准认证，这种认证将劳工权利与定单挂钩，通过片面强调劳动力重要性，消除中国企业以劳动密集型降低成本的优势；相当大一部分中国企业可能失去跨国公司的"金定单"。

国务院号令七部委联合出击 长期资金入市欲破题

经国务院批准，证监会、财政部、劳动保障部、央行、银监会、保监会、社保基金理事会等七大部门联合组成鼓励合规资金入市专题工作小组，为社会保障基金、企业补充养老基金和商业保险资金这些长期资金直接入市做好制度安排。为了创造条件逐步提高这些长期资金的入市比例，除鼓励合规资金入市专题工作小组之外，其他5个小组如完善资本市场税收政策专题工作小组、拓宽证券公司融资渠道专题工作小组以及完善合格境外机构投资者试点专题工作小组等也都在积极行动，各方正在对相关政策加以讨论。

央行不再向国有商业银行提供任何额外的金融援助

央行行长周小川表示，中国各银行目前的息差收入已经足以有效弥补银行的不良贷款损失。央行不再向国有商业银行提供任何额外的金融援助，以减轻这些银行的不良贷款。

六大产业问题拷问国家经济安全

商务部副部长马秀红表示，中国产业存在的六大问题，如果不能得到有效解决，很有可能变为国家经济安全的隐患。这些问题是：产业技术自主创新能力弱，缺少自主品牌和营销网络，在国际市场上极易受到市场变化的冲击；一些产业仍主要依靠高投入，尤其是资源的高消耗来支撑经济高速增长，以产品数量扩张和低价取胜，这不符合当今世界经济发展的趋势；部分资源性商品自给不足(上半年资源性商品进口额增幅超过50%)，对进口依赖程度进一步提高，已成为部分产业发展的瓶颈；中国经济已进入贸易摩擦多发阶段；企业在管理理念、营销方式以及现代企业制度建设方面的落后影响了整个产业国际竞争力的提高；中小企业开展国际合作的广度和深度不够。

建设部首次披露我国1/5城镇存在形象工程

建设部官员向外界披露，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在"形象工程"。建设部城建司副司长王天锡表示，由于一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，劳民伤财的"形象工程"仍较为突出。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度地存在。王天锡透露，建设部正在制订一套新的城镇指标评价管理体系，争取从制度上来解决"形象工程"问题。

国家反垄断体系已经在商务部悄然运转

9月17日，中国的第一个反垄断调查办公室在商务部悄悄成立。据悉，此机构为非常设机构，具体工作由商务部条法司承担，反垄断的国际交流和推动国内反垄断立法是其主要职责。有学者对此表示，"这是中国保护产业的重要救济措施。"与此同时，中国第一部《反垄断法》的立法进程已经驶入"快车道"。

《建筑法》开始征求意见 拖欠民工工资重罚30万

《中华人民共和国建筑法》（修订征求意见稿）近日公布，开始面向社会征求意见。征求意见稿中对损害消费者和农民工利益的行为处罚力度相当大，降低工程质量的最高罚款额度为50万元，拖欠农民工工资的最高罚款额度为30万元。

公安部废止《城市户口管理暂行条例》等部门规章和文件

公安部日前废止了7件公安部部门规章和1077件规范性文件，并拟对27件部门规章、139件规范性文件进行修改。

公安部废止的7件部门规章是《城市户口管理暂行条例》《机动车驾驶员培训学校(班)管理办法》《机动车辆安全技术检测站管理办法》《消防监督程序规定》《农用运输车安全基准》《摩托车安全基准》和《高速公路交通管理办法》。

中共中央拟建全国性马克思主义理论网站

中共中央正组织人力建立一个全国性的马克思主义理论网站。该网站是一个多语种、多媒体的马克思主义文献数字化资源库，主要有马克思主义经典文献库、中国化马克思主义文献库以及国内外马克思主义理论研究文献资料库。这个大型网站的最终建成，将成为服务于马克思主义理论研究、教学和宣传的资源中心，成为马克思主义理论研究和建设工程的信息平台。

改革陪审制度：中国司法领域渐开公民参与之门

最高人民检察院将在今年10月向全国推广于去年下半年出台的人民监督员制度。此前不久，全国人大刚刚通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》的法案。种种迹象表明，中国在司法领域正试图逐步打开公民参与之门。

全国人大着手建立严格的"预算审查监督制度"

全国人大将力争在本届人大任期内，初步建立起与中国特色社会主义市场经济体制相适应的"预算审查监督制度"。这个制度的主要内容包括：预算周期、审议制度、报告制度、磋商机制、反馈机制等，以支持和督促行政部门加快建立和完善公共财政体系，科学合理地安排预算支出。

中国国家广电总局：电视新闻严禁短信竞猜

国家广电总局下发的"关于切实加强手机参与和有奖竞猜类广播电视节目管理的紧急通知"要求，各播出机构在节目中开设手机短信参与和有奖竞猜时，须经当地广播电视行政主管部门批准同意。新闻和新闻类节目(含访谈类节目)，一律不得开设手机短信参与的竞猜环节；已经开设的要立即停止，妥善处理；其他手机短信参与的节目和有奖竞猜类节目，一律不得涉及政治性、敏感性话题。

国务院颁布收费公路管理条例：不得边建边收费

国务院总理9月25日签署第417号国务院令，颁布《收费公路管理条例》，规定收费公路不得边建设边收费。收费公路建成后，应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

《条例》明确规定，擅自批准收费公路建设、收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省、自治区、直辖市人民政府责令改正；对负有责任的主管人员或其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

教育部：副部长张保庆表示坚决反对教育产业化

教育部副部长张保庆在网上回答问题时说,教育部历来坚决反对教育产业化，教育产业化违背了我们的办学宗旨，也违背了我们的办学方针，也直接违背了人民群众的利益。可以说，直接违背了我们社会主义制度的一个根本原则。所以产业化的问题，我们教育部是坚决反对的，教育产业化了，就毁掉了教育事业。

国资委出新规 中央企业资产若流失将严惩负责人

国资委政策法规局日前对外公开征求《中央企业重大法律纠纷案件管理办法》(简称《办法》)的意见。在征求意见稿中，国资委规定，中央企业在处理重大法律纠纷中，造成企业重大损失并涉嫌犯罪的，相关负责人将被送交司法机关处理。

地方

大连：推出行政首长问责制

根据行政首长问责暂行办法的规定，大连市市长可以对下属部门行政首长的16种情形进行问责，包括：不认真贯彻落实法律法规；对上级工作部署和要求不落实或不执行、不完成；瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况；采取重大行政措施不当，侵害公众利益；工作失误造成国有资金浪费或国有资产流失；治政不严或监督不力，导致机关工作人员、、渎职；领导和工作能力处于较低水平，干部群众不满意；违反规定干预企业正常经营和建设活动等等。此外，被公民、法人或其他组织向市政府提出附有相关证据材料举报、控告的，市长也可以对其问责。该暂行办法还对问责程序、调查、复核、申辩等作出规定，市长有权对所辖行政部门首长出现的16种过错采取措施追究责任。

广州：农民住满5年可转城市户口

随着广州15个中心镇建设步伐的加快，广州市将进一步放宽户口限制。今后，凡在中心镇有固定工作和固定住所的本市农村居民，可转为该中心镇的居民户口；凡在广州10个城区内"安居乐业"满5年并已参加全市社保的本市农村居民，可申请转为居住地的城市居民户口。

福建省：外语不再是职称评定难以逾越的门槛

今后福建省将建立以业绩为主要依据的专业技术人员评定职称体系，外语一般不再作为必备条件。在取消外语职称考试同时，还将改进职称评定方式。将专业考试同专家评议、工作考核、业务技术答辩等有机结合，加强工作考核和技术答辩的力度，并实行专业技术资格申报公示制度。

上海：全国首次新增公务客车额度拍卖

买车的单位需在获市控办批准后，必须拿到拍卖公司竞拍。根据目前缴纳的5000元保证金来看，竞拍价应会高于这个数目。上海此次采取公开额度拍卖的方式控制公车，将使公车购买更透明，杜绝超标公车。上海市长韩正曾表示，今后上海的公车将进行额度拍卖，并与私车额度拍卖一起作为上海控制交通流量的措施。上海市政府发言人焦扬也在不久前的新闻会上表示，额度拍卖将成为上海公务用车改革方向。

临安市：将拾荒市场经营权拍卖

临安市发出《关于规范城区拾荒人员管理的通告》，决定把未来三年的城区拾荒市场经营权通过竞标交给社会，中标者将成立公司，对拾荒者负起管理责任。而希望从事收旧拾荒业的人，须前往城管大队报名登记，报名人员今后将作为公司职员从事收旧拾荒工作。其中第五条还明文规定---凡未按管理要求进行拾荒的无证违规人员，一经发现，将由建设、综治等部门依法暂扣其工具、物品，并按照相关法律法规实施处罚，对抗拒管理，阻碍执法等情节严重的将由公安机关严肃处理。

沈阳：人大代表不作为将被劝辞或罢免

9月27日，中共沈阳市委组织召开了沈阳市人大工作会议。与会代表围绕拟出台的《中共沈阳市委关于加强人大工作的决定（讨论稿）》（以下简称《讨论稿》）进行了讨论。

根据《讨论稿》，沈阳市准备对代表执行职务情况进行认真分析和考核，强化日常管理，依法坚持代表资格审查和终止制度，对不认真执行代表职务，或经过代表资格审查委员会审查认定已不具备代表资格的代表，人大常委会将劝其辞去或依法罢免其代表职务。

浙江:由全乡党员直接选举乡镇党政干部正职

9月28日，浙江常山县龙绕乡党委书记由全体党员大会直接差额选举出。这次"民推竞选"的3个职位全部是选任制的正科级职位，特别是由全体党员大会直接差额选举乡镇党委书记，从提名推荐到正式选举，全部采用差额方法，这在全省是第一次。

黑龙江:拖欠教师工资的县(市)领导干部不准出国

黑龙江规定,严禁以任何名义强行借用教师工资、扣发教师工资捐资或储蓄。凡拖欠教师工资的县（市），不得用财政性资金上新的建设项目、盖办公楼、购轿车，不准领导干部出国。

数字

六成县级以上干部自认驾驭市场经济的能力不强

66.9% 自认驾驭市场经济的能力不强；58.1% 自认科学判断形势的能力较弱；35.7% 自认应对复杂局面能力不强；43.4% 自认依法执政能力不强；19.9% 自认总揽全局能力不强。

今年上半年查处厅级干部109人

今年1-7月，全国检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪嫌疑人22913人；查处大案11150件，占立案总数的55.4%；县处级以上领导干部要1767人，其中包括原北京市交通局副局长毕玉玺等厅级以上干部109人。

痛苦转型的资源型城市

中国的资源型城市正在经历着痛苦的转型。我国资源型城市共118座，总人口1.54亿人，其中市区非农业人口3400万人，职工1250万人。

国际

欧佩克正在丧失调控油价的能力

人们都认为，欧佩克完全有能力掌控世界油价，而且欧佩克也经常以扩大产能作为调剂世界石油价格的工具。但是欧佩克的产量已接近最高产能。表面上看，欧佩克官方的日产量上限为2600万桶，但实际产量已经达到2700万桶，这还不算伊拉克的产量。一边是增产的呼声，一边却无法给予预期的回应。因此，前几年欧佩克还能将油价控制在每桶30美元以下，但是今年却出现了有史以来的最高价，欧佩克似乎已经不再拥有市场调控能力了。

美欧等国家正“积极”遏制中国纺织品出口

商务部外贸司负责人表示，随着纺织品配额完全放开的日益临近，美欧等WTO发达成员正采取种种手段，试图遏制中国纺织品出口的增长。截至目前，美国已依据《中国加入世贸组织工作组报告书》第242段，对我针织布等三种纺织品实施长达一年的特别限制措施。欧盟已对我化纤布展开反倾销调查，其发达国家成员制定的一系列技术壁垒也将影响我纺织品出口。不仅如此，今年3月以来，已有65个国家的115个纺织行业组织签署了《伊斯坦布尔宣言》，鼓动并要求延长现行配额体制。近期，美国业界又准备以“市场扰乱威胁”为由，依据242段对目前中国仍受配额限制的纺织品提出特别限制措施的申请。

中国石油企业四面出击取得的功效减退

在许多西方大型石油公司紧缩开支的时候，中国的石油企业却不吝巨资进行大规模的石油扩张。中国石油计划今年投资104亿美元开发新项目，这超过了雪佛龙德士古等多家大型石油公司。而在三年前，中国石油的投资计划还不到75亿美元。中国石化计划将今年的资本开支增加16%达到61亿美元。中海油今年扩大投资的幅度将超过40%达到22亿美元。但是，这些投资中的很多项目不是在储量日渐减少的地区，就是受到很大的限制。但中国公司还是花费巨资进行扩张，这种扩张的结果的确很让人担忧。

美资企业已经流露出在东北大规模并购的意图

中国美国商会和上海美国商会最近联合了《美国企业在中国》白皮书。白皮书的调查显示，42%接受调查的美资公司称在中国盈利率高于全球，为此，计划在华扩大业务的美资公司是去年的两倍。中国美国商会会长马诚礼对此表示，目前全球并非处于并购高潮，但依据已经完成的调查结果，美国公司在中国的并购将呈现上升趋势。其中，投资东北是一个新的重要方向。在华美商最近已成立一个名为“东北振兴”的特别小组，正在寻求更多的并购机会。

日本和中国的石油冲突

2004年，一本名叫《石油末日》的书在美国上市，这本书的中心观点之一，就是由于对石油不断增长的需求和石油供应的相对短缺，中国和日本已经展开了一场全球范围的较量，该书称之为"未经宣战的石油战"。进口石油来源主要集中于中东，双方运输石油的主要通道"波斯湾--阿拉伯海--印度洋--马六甲海峡--南中国海--台湾海峡"一线，这两方面的相同说明，在以石油为代表的能源问题上，中、日之间存在着利益冲突。从历史上看，这种利益冲突未必会带来矛盾和对抗，但往往却是矛盾和对抗的诱因。日本前外相川口顺子访问中亚4国时，宣布向中亚国家提供贷款，修建一条从中亚石油产区通向印度洋的铁路，而在此之前，中哈石油管道项目刚刚开始启动。这让人不得不联想起，当年中俄石油管道项目夭折之前，川口顺子前往莫斯科的若干次行程，其内容同样是先给一笔贷款，再谈项目，最后俄方决定更改计划。

温州鞋遭焚西班牙 产业利益是根源

9月17日，西班牙埃尔切市发生焚烧中国鞋暴力事件，共计16个集装箱的温州鞋被烧，经济损失约800万元。分析认为，西班牙暴徒焚烧中国鞋的过激行为应该受到严惩，但此事也暴露出目前中国产品占领海外市场的策略存在缺陷。这件事的发生并不是一个孤立的事件，随着中国的产品越来越走向世界，中国产品的竞争优势将使得一些国家的某些产业重新洗牌，实际上就是一个利益重新调整的问题。