浅议业主对工程质量的控制

摘要:工程质量问题贯穿于建筑项目的整个寿命进程,工程质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。

关键词:建设工程项目;工程质量控制;业主;投资决策;维修保障

中图分类号:S73文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)10-0142-02

工程质量是按照项目建设程序,经过工程建设系统各个阶段而逐步形成的。工程质量问题贯穿于建筑项目的整个寿命进程,工程质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。而要实现对工程质量的控制,就必须严格执行工程建设程序,对工程建设过程中各个阶段质量严格控制,从根本上铲除工程质量的诸多缺陷与隐患。因此,在这里浅谈一下,业主作为投资方对工程质量的控制。

一、投资决策阶段质量控制

工程项目的投资决策阶段是进行可行性研究与投资决策,以决定项目是否投资建设,确定项目的质量目标与水平的阶段。项目投资决策阶段的质量控制的好坏直接关系到工程项目功能和使用价值是否能够满足业主的要求。

然而,当前我国对投资决策阶段的质量控制却重视不足,对投资决策阶段质量控制的必要性认识不足。我们重视施工阶段的质量控制,认为质量控制主要是项目实施中的工作,我们忽视投资决策阶段的质量控制,主要体现在忽视对项目功能和使用价值质量的控制。因此,有的工程建设项目自决策开始就存在质量定位不准,质量目标难以满足业主的需要,对项目业主带来了巨大的损失。加强投资决策阶段的质量控制,就是要提高可行性研究深度以及投资决策的准确性与科学性,注重考察可行性研究报告是否符合项目建议书或业主的要求;是否具有可靠的自然、经济、社会环境等基础资料和数据;是否达到了内容、深度、计算指标的相应要求。

二、设计阶段的质量控制

工程项目设计阶段,是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平,通过工程设计使其具体化的过程。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等,均将决定工程项目建成后的功能和使用价值,以及工程实体的质量。不少的工程建设实践证明,由于设计失误而造成的项目质量目标决策失误、造成的工程质量事故占有相当大的比例。因此,应充分认识到,没有高质量的设计,就没有高质量的工程,精心设计是工程质量的重要保障。因此,设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。

目前,我国的建设监理主要是对项目施工阶段的监理,设计监理做的较少。为了进一步保证工程质量,应采取措施加大对设计监理的推广力度。业主委托监理工程师在此阶段的质量管理工作主要包括以下四个方面:

1.根据项目建设有关批文、资料要求,编制出规划设计大纲,明确设计的质量标准;组织设计招标或方案竞赛,评定设计方案。

2.进行勘察、设计、科研单位的资质审查,优选单位,签订合同、明确质量责任和按合同实施,并加强对合同实施过程的质量控制。

3.设计方案审查。控制设计质量,审查设计方案,以保证项目设计符合设计大纲要求,符合国家有关工程建设的方针政策,符合现行设计规范、标准,符合国情,工艺合理,技术先进,能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益、环境效益。

4.设计图纸的审核。设计图纸是设计工作的成果,又是施工的直接依据。所以,设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上。

初步设计图纸审核。初步设计是决定工程采取何种技术方案。审点:所采用的技术方案是否符合总体方案的要求,是否达到项目决策阶段的质量标准。

技术设计图纸审核。技术设计是初步设计技术方案的具体化。审点:各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。施工图设计审查。

施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明,是指导施工的直接依据,从而也是设计阶段质量控制的一个重点。审点:使用功能是否满足质量目标和水平。

三、工程项目施工阶段的质量控制

工程项目施工阶段,是根据设计文件和图纸的要求,通过施工形成工程实体的阶段。这一阶段直接影响工程项目最终质量,尤其是影响工程项目实体质量。而工程项目实体质量关系到人民生命财产安全,因此施工阶段是工程质量控制的关键阶段,仍然是当前进行质量控制的重点和核心阶段。

随着社会经济的发展,工程项目管理中的科学性、复杂性、风险性越来越强,建设单位将对工程项目的控制与管理委托给专业化、社会化的监理单位进行已经成为必然。当前,工程项目施工阶段的质量控制理论与实施措施较为完善,控制工作的重点应主要放在各项制度、措施的落实上,应进一步加强实施过程中的监督与控制力度。在这个阶段,应奉行以人为本、预防为主、坚持质量标准、严格监督检查的基本原则,确保施工质量符合国家有关的施工技术规范及合同规定的质量标准。

(一)施工前准备阶段的质量管理

由于承包单位是工程项目形成工程实体的直接生产者,因此其自身的质量控制对于工程项目质量的形成具有最重要的作用。业主委托监理工程师在此阶段的质量管理工作主要包括以下两方面:

1.对承包商做的施工准备工作的质量进行全面检查与控制。这包括通过资质审查,对施工队伍及人员的质量控制。对承包商施工环境与条件方面准备工作的质量控制;对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。

2.做好设计交底和图纸会审、设计图纸的变更及其控制;做好施工现场场地及通道条件的保证;严把开工关等事前质量保证工作。

(二)施工过程中的质量管理

在施工阶段推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中,抓“重点部位”的质量控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。业主委托监理工程师在此阶段主要执行以下质量管理工作:

1.在施工过程中对承包商各项工程活动进行质量跟踪监控,严格工序间交接检查,组织对分部、分项工程的验收;建立施工质量跟踪档案。

2.审查并组织有关各方对工程变更或图纸修改进行研究。

3.处理已发生的质量问题或质量事故,下达停工指令等。

四、竣工验收阶段的质量控制

竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。这一阶段是工程项目由建设转入使用或投产的标志,是保证合同任务全面完成、提高工程质量水平的最后把关。竣工验收前,建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测,为工程顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收,对工程质量有疑虑的地方,现场进行查验,发现问题,尽早处理,消灭质量缺陷。建设单位应加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完成,确保工程完整。

五、使用阶段的质量维修保障

任何商品都有售后服务,建筑物也不应例外。在工程项目竣工验收交付使用后,在规定的保修期限内,因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷,应由施工单位负责维修,由责任单位负责承担维修费用。工程质量得到正当的保修,对于促进承包单位加强工程质量管理具有积极作用。

此外,一些发达国家推行强制工程保险制度的做法也是值得仿效的。实行强制工程保险制度,保险公司将积极协助监督承包单位进行全面质量控制,以保证工程质量不出问题,保险公司就可以不承担或少承担维修费用。而承包单位为了提高企业信誉、承接更多的工程及争取保险费的优惠,必然加强自身的质量意识和质量管理,想方设法提高工程建设的质量水平。因此,工程保险制度的推行,迫使各个方面为了维护自身的利益积极参与工程质量的监督控制,客观上最大限度地保护了国家和使用者的合法权益,有利的促进了工程建设质量的良性循环。

六、结语

工程质量问题关系到国家的根本利益及人民群众的生命财产安全,我们应在工程建设的每个阶段把好质量关,从制度上、组织上、人员上加强管理,健全工程质量监督管理体系,消除工程质量隐患。

参考文献

[1]全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设质量控制[M].中国建筑工业出版社,1999.

[2]全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设监理概论[M].中国建筑工业出版社,1999.

作者简介:邓惠卿,青岛市勘察测绘研究院工程师。