就业局劳动就业法实施意见

一、统一思想，提高对贯彻实施“三法”重要性的认识

今年5月上旬，市人大常委会执法检查组对我县贯彻实施“三法”情况进行了专项检查，通过到企业实地检查，召开相关座谈会，对我县在劳动监察、就业再就业、社会保险、劳动者合法权益维护等方面取得的成绩予以充分肯定，同时也指出了我县“三法”深入宣传不够、损害劳动者权益的现象时有发生、就业再就业工作有待进一步加强，特别是劳动保障行政执法人员不足、执法装备简陋，已严重制约了“三法”的贯彻实施。因此，各级各有关部门要高度重视、统一思想，要充分认识到进一步贯彻实施“三法”是推进新时期劳动保障工作的需要，是有效维护广大社会劳动者合法权益、维护**社会稳定的需要。要进一步增强贯彻实施“三法”的责任感，本着对劳动者高度负责的态度，针对贯彻实施“三法”过程中存在的问题，完善贯彻方案，增添工作措施，将“三法”贯彻落实好。

二、围绕重点，全面推进“三法”的贯彻实施

（一）紧密配合，加大执法力度。劳动保障部门要加强对全县各用人单位执行“三法”情况的督促检查，引导用人单位自觉遵守“三法”，自觉按照“三法”的要求，在平等的基础上与员工签订劳动合同，为员工办理社会保险。要完善劳动保障行政部门、工会、企业协调劳动关系的三方机制，共同研究解决有关劳动关系的相关问题。劳动保障、建环、工商、卫生、安监、工会等部门和各乡镇要紧密配合，共同打击各种侵害劳动者合法权益的行为，形成维护劳动者合法权益的强大合力。

（二）切实维权，营造和谐劳动关系。劳动保障部门、各乡镇要充分发挥自身职能，加强劳动争议调解员、仲裁员队伍建设，加大劳动争议调解力度，切实将各类劳动争议纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，避免引发新的上访事件。全县各机关、事业、团体等单位，要审慎用工，自觉遵守“三法”，发生劳动争议要积极妥善协商解决，共同营造良好的劳动关系；劳动保障部门要加大劳动监察力度，对全县规模以上企业定期不定期开展《劳动合同法》贯彻实施情况检查，督促用人单位与劳动者签订劳动合同，保障劳动者合法权益不受侵害。继续深入开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，严厉查处使用童工、强制劳动现象；劳动保障、建环等部门要通力协作，认真查处建筑领域拖欠农民工工资行为，确保民工工资按时兑现，切实维护农民工的合法权益。

（三）拓宽渠道，促进充分就业。要坚持把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，在发展中解决就业问题。一是坚持培训促就业。大力开展品牌培训、创业培训、定单培训，加大下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移前技能培训力度，建立起以市场为导向的就业机制。二是坚持创业带就业。对有愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，切实发挥创业带动就业的倍增效应。三是大力开展就业援助。建立健全就业援助长效机制，将“**”人员、下岗失业人员等困难就业对象作为就业援助重点，实行&

一对一”就业帮扶，确保零就业家庭动态为零。四是继续开发公益性岗位，充分挖掘就业潜力，广泛动员社会各界提供工作岗位，积极实施就业援助，确保稳定就业。五是鼓励自主创业、自谋职业。认真落实就业再就业优惠政策，继续深入开展全民创业活动，激发城乡群众创业热情，引导广大群众特别是高校毕业生转变择业观念，并及时提供就业便利。

三、加强领导，确保贯彻实施“三法”工作落在实处

（一）加强领导，落实责任。各乡镇人民政府、县政府有关部门要高度重视，切实加强对贯彻实施“三法”工作的领导。行政一把手为第一责任人，必须亲自抓；分管领导为直接责任人，必须具体抓；劳动保障、建环、工商、卫生、安监等部门和工会、共青团、妇联、残联等群团组织要加强协作，密切配合，狠抓整改落实，充分发挥各自职能，确保贯彻实施“三法”工作顺利进行。

（二）强化队伍建设，提高执法水平。目前，全县劳动保障监察任务十分繁重，举报投诉案件、劳动争议纠纷逐年增长。各级各有关部门要针对薄弱环节，合理配置资源，要在整合劳动监察、仲裁队伍的同时，加强对执法人员的政治、业务培训，提高执法人员的综合素质，打造一支作风硬、业务精的劳动保障执法队伍。

（三）强化财政保障，确保工作需要。要将劳动保障当年工作所需经费列入年初财政预算，要落实必要的工作经费，以适应新形势下劳动保障执法工作的需要，确保贯彻实施“三法”取得实效。

（四）强化宣传教育，营造良好氛围。各级各有关部门要加大“三法”宣传力度，将“三法”宣传纳入“五五”普法规划，落实普法责任。开展“三法”知识“六进”（机关、学校、乡村、企业、社区、单位）宣传活动。在“三法”宣传中，要重点宣传好六项劳动保障制度（劳动合同制度、社会保险制度、就业促进制度、劳动保障维权制度、工资支付制度、工作时间和休息休假制度）。同时，要充分发挥电视、报刊、网络等媒体的宣传功能，营造良好法制氛围，提高用人单位贯彻执行“三法”的自觉性，推动全县“三法”的贯彻实施。

**年八月十五日