基于项目全过程的企业科技项目后评价研究

摘　要：企业科技项目后评价是指企业研发项目经过选题、论证、立项、执行实施和转化应用后，对项目的立项目的、目标、执行过程、效益、作用等进行系统分析和综合评价，发现问题、总结经验，以促进企业科技项目管理水平的提高。

关键词：企业科技项目 全过程 后评价

1.科技项目后评价理论基础

科技项目后评价是在项目实施完成、成果转化应用后的整个生命周期过程的评价，科技项目后评价体现了反馈控制法在项目管理中的具体运用，在项目全生命过程中，项目的前评价、中评价和后评价形成三个开放的循环控制系统，如图1所示。在前评价阶段，通过反馈控制进行分析，找出项目研究内容、目标和实施方案的利弊，提出改进意见和建议，保证研究内容目标的合理可行性和实施方案的严谨周密性，在中评价和后评价阶段，通过评价结果与原定目标比较，检查目标决策是否符合实际，以便采取措施，或继续或中止、或追加投入，以保证项目目标的实现，提高项目的投入产出效益。

2.广东中烟科技项目后评价的时点和类型

企业科技项目后评价应在项目效益发挥出来的时候进行，即在项目实施完成、成果转化应用之后进行，以全面系统地分析总结科技项目的实施过程中的问题，比较准确地预测项目的可持续性，为项目的下一步决策提出宏观建议。在实际工作中由于种种原因，项目后评价的时点是可以变化的。一般来讲，从项目批准立项之后，由项目监督管理部门所进行的各种评价，都属于项目后评价的范围，这种评价可以延伸至项目的生命周期过程末尾。因此，根据评价时点，项目后评价可分为跟踪评价、实施效果评价和影响效益评价，如图2所示。

项目跟踪评价是指在项目开工以后到项目完成验收之前任何一个时点所进行的评价。这种评价通常的目的是，或评价项目决策的科学合理性，或评价项目在执行过程中如项目产出、方案、政策等的更大变化对项目效益的作用和影响，寻求对策和建议等。实施效果评价是指项目实施完成后进行的评价，主要目的是检查确定项目或科技活动达到理想效果的程度，总结经验教训，为新项目的宏观导向、政策制订和管理反馈信息。影响效益评价是指在项目成果转化应用后一段时间之内进行的评价，以项目前一阶段的评价即实施效果评价为基础，通过调查项目的转化应用情况，分析项目结果对广东中烟科技创新发展的影响。

3.广东中烟科技项目后评价的项目选择范围

广东中烟各级各类科技项目众多，根据广东中烟实际需要可以选择如下具有较强代表性的项目来进行后评价。

3.1技术创新突出的项目。指在技术上有比较重要的创新，特别是在减害降焦、烟叶原料、卷烟调香、增香保润、特色工艺等重点领域进行自主创新，形成了具有自主知识产权的核心技术，解决了制约广东中烟发展的技术瓶颈等关键问题、总体技术水平和主要技术经济指标达到或超过行业先进水平的项目。

3.2经济、社会效益显著的项目。指所研究、开发及转化的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了显著的经济效益或社会效益，为广东中烟竞争力和技术水平提升等做出了重要贡献的项目。

3.3推动广东中烟科技进步作用明显的项目。指项目成果的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力，或者项目采用新技术、新工艺、新设备，对提升广东中烟的核心竞争力有较大影响或具有较强示范意义的项目。

3.4项目创新难度大的项目。这类项目投入经费额大、实施周期长、创新性强、实施参与单位多、管理起来难度大，以及那些在实施过程中产品市场、原料供应及技术条件发生重大变化、项目引发的环境、社会影响较大的项目。

4.广东中烟科技项目后评价内容

4.1项目研究目标评价。企业科技项目具有目标明确的特点，项目任务书中一些明确的考核指标在项目结题时已完成。这里所称目标评价不同于项目的结题验收。而是评定项目立项时预定的项目目的和项目宏观目标的实现程度，检查项目的实现情况和变化，分析发生改变的原因，以判断目标的实现程度，同时还要对原定决策目标的正确性和合理性进行分析。

4.2项目执行过程评价。企业科技项目过程评价是对整个项目实施的全过程进行评价。其任务是以项目形成和实施过程中产生的各种文件、报告、记录为依据来全面评价项目立项、项目实施及科技成果转化、应用全过程中各主要环节的工作实绩，分析鉴别实际结果和预期结果的偏离程度及合理程度，找出发生变化的原因，并为今后的项目决策和管理提供参考依据。

4.3项目经济技术效益评价。企业科技项目投资的出发点和归宿在于取得最大的技术经济效益。讲求和提高效益，尤其是技术效益是科研领域的核心问题。广东中烟科技项目的经济效益具有整体性和延迟性的特点，需待科技成果投入生产、科研、管理实践后2-3年，计算项目的实际经济费用和效益，进行经济效益评价，并与可行性研究报告中的结论进行比较，分析其差别和原因。

4.4项目影响评价。项目影响评价是各国和国际机构项目后评价的核心内容。广东中烟科技项目的影响评价关注的重点是这些产出部分可能会给广东中烟带来的影响，广东中烟重点科技项目，旨在综合集成广东中烟的优势资源，解决制约广东中烟科技发展的重大技术瓶颈，从其特点来看，项目影响范围较广，因而项目影响评价是科技项目后评价的一个重要内容。

4.5可持续性评价。在项目后评价中进行可持续性评价。即是指在目标、执行过程、经济技术效益、影响评价的基础上，对项目完成后一段时间内。由一系列外部条件、内部条件变化对项目所产生的正面、负面影响作定量或定性的分析。

5.广东中烟科技项目后评价指标体系设计

5.1 对科技项目合理分类，明确各类项目后评价的重点

广东中烟科技活动形式与内容不同、具有多样性。科技项目是科技活动的载体，不同类型科技项目，发展形式和规律也不同，因此对科技项目进行后评价，采取分类评价的方法，建立针对不同类型的科技项目的评价体系，使指标体系既有普适性又有针对性，真正突出体现广东中烟科技项目后评价工作的重点和导向。