“两手”推进低碳型产业的发展

[摘要]本文从低碳产业的发展现状，发展中存在问题进行分析，针对要解决的问题提出发挥政府政策―有形的手和市场的―无形的手的综合作用，推进低碳型产业的不断发展。

[关键词]低碳产业；有形的手一政府政策；无形的手―市场

2009年末召开的“哥本哈根气候峰会”，让低碳、减排成为全球关注的焦点，中国政府向世界承诺。中国在2020年前减排45％。2010年以来。低碳经济已成为社会各界的热门话题，中国环境与发展国际合作委员会2009年的《中国发展低碳经济途径研究》，最终将“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头”，目前低碳的发展涉及社会生活的各方面。产业的发展对经济的发展具有关键性的作用。低碳产业的发展符合我国低碳经济发展的要求。具有节能减排的能力。对我国低碳经济的实现更具有战略性的意义。

低碳产业是指“运用低碳技术生产节能产品和新能源产品的经济形态和产业系统，包括节能减排、新能源和可再生能源以及二氧化碳捕获与埋藏等三个领域的新技术。涉及能源、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车、材料等多行业，是具有朝气和发展前景的新兴行业”。低碳经济要求产业低碳化发展，不仅意味着新兴低碳产业的发展。同时意味着对高碳产业的改造升级。

一、低碳产业发展的成就与问题

随着我国政府对低碳经济的重视与投入，我国的低碳发展有了一定的发展：首先，低碳产业发展的规模已初步形成，截至2008年底，中国水电装机达到1.75亿千瓦，居世界第一；风电装机总量达1215.3万千瓦，居世界第五；太阳能光伏电池生产已连续两年成为世界第一。其次，高碳产业的低碳化发展迅速。最后，我国传统低碳产业得到了长足的发展。传统的低碳产业如农业、林业、信息服务业等，在低碳产业发展进程中得到了保持与创新。具有本地特色的旅游业发展起来。不仅改善了当地居民的生活也有利于保护资源与环境。同时，低碳技术的突破和不断创新也为低碳产业的发展创造了有利条件。

我国低碳产业的发展在取得成就的同时，也面临着不少的问题。主要有以下几个方面：节能减排的难度加大；技术创新仍显不足；产业结构不合理；碳交易市场发展不成熟；市场机制的作用没有得到充分发挥。

二、“两手”一政策和市场对低碳产业发展的推动

针对上述问题，为了实现低碳型产业的不断发展需要加强两手的合作与利用。正是由于对二氧化碳排放的管制。才导致了低碳型产业的诞生。“另外，二氧化碳排放管制政策又产生了对低碳技术及水商品与服务的市场需求。经过一定的阶段。市场需求将取代排放管制成为促进低碳产业发展的新的动力。”看得见的手一政府的政策和看不见的手一市场的调节共同作用于低碳产业，推动产业的低碳发展不断向前。

(一)政策的推动作用一看得见的手

1.加强政府管制。实施强有力的管制措施如总量控制与排放易以及征收碳税等加大化石燃料集约型产业的竞争成本。欧盟最先实行二氧化碳排放总量管制与排放权交易的制度，对欧盟区域内12000家能源节约型设施的二氧化碳的排放量进行管制。为了应对政府的管制措施企业不得不加大对节能减排方面的投入与研究，这有利于企业的低碳创新与发展。

2.加大政府扶持。制定低碳产业发展规划。从经济法律法规政策方面加大对低碳产业的支持。“从长远和全局的角度。明确低碳产业在国民经济中的战略地位和低碳产业的发展思路、主要目标和保障措施，在产业结构调整、区域产业布局、技术创新和基础设施建设等方面。为低碳产业发展做好资源配置创造良好的条件。”此外，完善相关的法律法规，确保低碳产业发展的有序进行，如立法上确立碳排放者付费，法律法规对低碳经济发展要有所倾向。规范低碳经济的基本制度，强化监督，采取措施调定投资者、消费者及各主体的积极性，以推动低碳产业的发展。

3.加大投入，实行经济刺激政策。中央和地方政府盼强力推进是中国低碳产业发展的坚实后盾。实行财政上的倾斜，加大对低碳产业技术的研发与创新的投入，对可再生资源的财政投入，创造出低碳产业。

4.调整产业结构，完善碳交易市场。加快第三产业的发展。结合地方特点发展旅游等服务业，实现服务业的低碳发展。发展低碳农业。实行减量化农业生产，充分利用农业的剩余能量。抓好工业的节能生产，大力发展可再生能源。发展循环经济。

(二)市场的拉动作用一看不见的手

1.在碳管制政策的要求下。市场产生了对低碳技术及其商品与服务的需求。根据市场的供需关系。当企业看到市场上某种商品供不应求时，在利润的驱使下，会投入该行业该商品的生产中去。由于市场的资源配置的作用。含低碳技术的商品的生产会越来越多，这有利于低碳产业的发展，推动低碳技术的不断进步。市场这只无形的手起到了重要的拉动低碳产业发展的作用。

2.碳交易市场与碳管制政策对碳排放的限制作用，形成了碳交易的价格机制。通过碳交易的价格机制作用。商品生产者为了获得更多的利润。不得不进行技术革新。大力减少二氧化碳的排放量如采用清洁煤技术，二氧化碳回收与储藏技术，这样通过市场的价格竞争机制的作用促进了产业的低碳发展。

在提倡低碳发展的今天。低碳型产业的发展尤其重要。它具有节能减排的特征。在实现低碳经济的发展中处于战略性地位。必须要坚持“两手”抓。两手都要硬的原则，利用好政府的政策，发挥好市场的作用，使低碳型产业不断向前发展，实现我国的减排目标。建设好我们的低碳社会。

参考文献：

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[2]蔡林海，绿色革命与全球创新竞争大格局[M].北京：经济科学出版社，2009：8

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