深入开展安全生产教育与培训的探讨

摘要：高速发展的中国经济给我们的生活带来了巨大的变化，可在这变化的背后，安全生产问题日益凸显。近年来重大生产安全事故的频发，教训极其惨痛，在告诫人们安全生产形势不容乐观的同时，也昭示着生产流程的参与者们的安全意识亟待增强。因此，必须大力开展安全生产教育和培训工作，防止重大事故的发生，杜绝重大事故为目标，筑牢人们头脑中安全生产的防线。在多年实践基础上，笔者对安全生产教育和培训过程中存在的问题进行了分析研究，并提出了一点点拙见。

关键词：安全生产；教育和培训；分析研究

一、事故的部分原因在于安全生产教育与培训的不足

为了强化全社会的安全生产责任意识，2002年我国出台了《中华人民共和国安全生产法》，并确定每年的6月为全国安全生产月，2012年11月21日，国务院安委会印发了《关于进一步加强安全培训工作的决定》，2014年8月31日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委会员第十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，修改后的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新安法）将于今年12月1日起实施，这是我国安全生产法制建设的又一重要成果。牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，意义重大。可是，虽警钟长鸣，却为什么仍然有人会充耳不闻，甚至逾越红线呢？这个问题应当引发我们的深入思考，也要求我们找出问题产生的根本原因，由此根除人们头脑中的错误认识，把问题消灭在萌芽状态。以往无数事故的教训告诉我们，一切生产安全事故的发生均有其客观原因和主观原因，而两者相比，最可怕的莫过于主观方面的问题。剖析出现生产安全事故的主观原因，主要表现在如下两方面：

1.盲目追求经济效益，而忽视安全生产

2008年发生在广西壮族自治区百色右江那读煤矿的“7.21”事故，提醒人们，当事故有了苗头的时候，矿方并不重视存在的问题，并且不能从根源解决问题，而是遮遮掩掩。在涌水还没有彻底搞清楚的情况下，矿党委书记李太云就贸然下达了“水小就可以恢复生产”指示，使本已返至安全地带的工人再次进入作业面，结果造成了36人死亡的悲剧。一起本可以避免的特别重大事故，因矿党委书记的一个不合时宜的指示猝然发生了，究其原因，就是在决策者的头脑中利益占据了上风。他们没能计算清楚安全与利益之间的“性价比”，而只看到了眼前的蝇头小利，忽视了安全生产这个根本大计。

2.责任意识淡漠，没有做到尽职尽责

2008年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故，277人死亡，4人失踪，直接经济损失9619.2万元。国务院事故的隐患调查组经过调查后，确定原因为“企业违法违规生产和建库，隐患排查治理走过场，安全整改指令不落实，当地政府及有关部门监督管理不得力”，“走过场、不落实、不得力”的总结用语，不就是对有关部门，有关人不落实责任的真实写照吗？如果决策者们头脑中的安全生产意识强一些，部门管理人员责任意识能强一些，上述的事故很有可能会避免。我们尽管不能穿越时空避免悲剧，但我们能吸取教训避免悲剧的再次发生。

二、简洁明了是讲清安全生产教育和培训的意义

通过安全生产教育和培训，使受教育者明白这样一个道理，培训不是搞形式，更不去走过场，而是为了帮助大家牢固树立安全意识，掌握解决问题的能力，具备识别隐患的慧眼，提高防范事故的水平，确保生产的安全运行。其重大意义表现在：

1.开展安全生产教育和培训是确保生产参与者人身安全和构建和谐社会的需要

通过开展安全生产思想、安全知识、安全技能等多层次多方位的教育，使受教育者在头脑中构建一道安全屏障，牢固树立安全意识，继而在参与生产时就会自觉按照规范的要求进行科学合理的操作，从而减少事故的发生。

2.开展安全生产教育和培训是提升企业声誉和提高生产效益的需要

通过安全生产教育和培训，企业的管理者们、经营者们、执行者们掌握了必备的知识，在强化自我安全意识的同时，也会在互相影响中编织出一张安全网，为企业安全生产上一道保险，安全概率大大提高，一个安全生产有保障的企业，会成为人才就业的首选单位，会成为其他企业在选择合作伙伴时的首选单位，这既是一张无形的名片，也是企业增资的助推剂。

3.开展安全生产教育和培训是推进法制建设、维护生产经营者和参与者权利义务的需要

要把新安法落到实处，不仅要依靠执法部门的严格执行，还要依靠相关部门的大力宣传，使法治精神根植于每一名与开展安全生产有关人员的内心深处，使生产在法律的规范下正常开展，也为生产经营者和参与者提供法律武器，积极维护自身的合法权利，为履行法律规定的义务提供有力支撑。俗话说得好，“话不说不透，理不表不明”只有安全生产教育和培训方法得当，才会让受教育者的内心发生根本性的变化，参加培训的态度也会由被动接受转为积极主动参加。

三、各个部门齐努力是搞好安全生产教育和培训的重中之重

安全生产教育和培训是一项应当分层次开展的系统性工程。按照新安法第二十五条的规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识。据此规定，教育和培训的内容主要包括：一是安全生产的方针政策、法律法规、规章制度的教育培训；二是安全操作技能的教育培训；三是安全技术知识的教育培训；四是发生生产安全事故时的应急处理措施，以及相关安全防护知识；五是从业人员的权利和义务；六是特殊作业岗位的安全生产知识和操作要求等。无论是哪个层级的承担安全生产教育和培训的主体，都必须按照各自的职责任务，全面认真地负起责任来，保质保量完成任务。从承担教育的主体来看，有专业性很强的安全生产教育中心，也有企业的三级教育架构。比如安全生产教育中心在开展安全生产教育和培训时，必须做到“五化”：内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化。确保安全生产教育和培训不走过场，不变味道，此外还应当肩负起对企业三级教育机构的指导和评估重任，夯实安全生产教育和培训的基础。但不论是安全生产教育中心，还是企业三级教育机构，在开展安全生产教育和培训时，都应当在继承“讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法”等传统培训方法的基础上，力争做到教育的手法具有专业性，培训的方法具有灵活性，传授的方法具有可行性，传播的知识具有科学性，采用的案例具有真实性，总结的教训具有深刻性等等。以培训方法的灵活性来说，应多采用现代培训方法，利用多媒体通过互动式和演示式进行教学的方法，或者是案例教学法、研讨会教学法、角色扮演法、操作示范教学法的综合教学方法。增强授课的趣味性，以提高教育的效果。

四、结语

安全生产决定企业的效益，更是关系到社会的稳定，安全生产如果不能落实，不仅会影响企业的效益，更会给社会造成极其恶劣的影响，成为社会不安的一个因素，因此，要从开展安全生产教育和培训入手，增强人们头脑中的安全意识，建立安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣，从而创造安全物质财富和精神财富。

参考文献

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作者:刘云辉 单位:吉林省辉南县安全生产宣传教育中心