是什么影响农民工参加失业保险?

关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异；第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异；在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。

如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。

虽然有如此利好的政策，但是为什么农民工的参保率如此低？是什么影响农民工参加失业保险？根据调查得知，当前影响农民工参加失业保险的原因是多方面的，概括起来主要有以下几个方面：

一、企业对农民工参加失业保险认识差异较大

实践证明：企业体制不同，规模不同，效益不同，对农民工失业保险看法也不相同。国有控股大企业对农民工参加失业保险态度鲜明，支持农民工依法参保。华东天荒坪抽水蓄能有限公司人事部童部长明确表示：“天荒坪公司对农民工参加失业保险十分重视，专门召开职工大会传达贯彻。参加失业保险是每个公民都应该享有的权利，农民工也不应例外，该保的要保。农民合同工对此都很高兴，很感激。”童部长说：“虽是打工的，还是农民工，但国家心里装着他们。今后即使不在这里做工，但这段时间仍享有相应的生活保障。今后不论国家开设何种社会保险，天荒坪公司都将全力以赴参加。”

规模较大、效益较好的企业勉为其难。“参加失业保险是国家政策，我们依照执行，也算是为社会做点贡献。”安吉县某竹木制品有限公司总经理首先表明自己态度。但也透露了自己内心难处：“现在企业（各种税费）负担太多，最好保险费能低点。”“从整体上讲，国家需要全面考虑。职工（农民工）却不是这样，多是短期行为，只考虑眼前利益。”问及农民参加失业保险对企业是否有好处，一位总经理直率地说：“对企业没有什么好处，只有加重企业负担”。他提出：“社会保险应由政府承担，不应由企业负全责，或者由企业承担一部分。”

规模较小、效益一般的企业则明确表示不赞成农民工参加失业保险。安吉某丝绸服饰企业总经理说：“说实话，站在公司立场上，农民工失业保险最好不参加。一是目前各种税费支付太多，企业实在难以承担。尤其到了生产经营淡季，企业亏本经营，但还要如期支付工人工资，而且不能减少，否则农民工逃了，哪还有钱缴纳失业保险费？二是农民工流动性大。本公司职工六百多人，80%是外地民工，人员不稳定，缴费个体不好确定。”

二、农民失业一次性生活费偏低

按《失业保险条例》规定，凡参加失业保险的城镇失业人员，缴费满1年的，可领取两个月失业保险金。按2010年规定每月可领取357元失业金。而同样符合条件的参保农民工失业只能领取城镇失业人员的40%，每月142元，比城镇居民每月的最低生活保障费230元低88元，比农民最低生活保障费仅高出30元。虽然这几年，失业金待遇标准有一定的提高，但如此低的“一次性生活费”在高消费的今天，岂能维持最基本的生活？

三、农民流动性大

与城镇劳动者相比较，农民工流动性更大，跳槽现象更频繁，特别是外来民工。因此，造成参保个体很难确定，不好确定的参保人员不久又跳槽。人员经常性的变更造成办理失业保险关系接转手续繁复。

四、农民工重眼前利益，轻长远利益

当月工资有多少？奖金可得多少？年底工资、奖金能否及时结清全部带回家？这是广大农民工最为关注的事情。社会保险尤其是养老保险、失业保险等需要经过一定时间才能获益，农民工多数不甚关心。这种观念在农民工头脑中一时较难扭转，需要一定的时间，用事实加以说明。

五、缴费金额与具体个体对不上号

由于农民工跳槽频繁，流动性大，虽然失业保险经办机构按企业现有职工名册予以登记，地税按企业职工工资总额2%征收失业保险费，但落实到每个具体个人的确很难办到。所以，目前绝大部分参保企业都只能申报登记单位职工人数，无法申报职工名册。为预防农民工跳槽，不少企业干脆用减少申报参保人数的办法，以此避免企业损失。