贺州市农村统计台账建设现状及对策建议

摘要：农村统计基础建设工作是农村统计工作的基础性工作，农村统计基础建设的好坏直接影响到整个农村统计数据的准确性和农村统计工作的顺利开展。加强农村统计台账建设工作，促进农村统计数据质量的提高，对于科学真实地统计农村经济数据、反映“三农”建设的发展成就具有重要的意义。

关键词：农村;统计台账;对策建议

一、引言

农村统计基础建设工作是农村统计工作的基础性工作，农村统计基础建设的好坏直接影响到整个农村统计数据的准确性和农村统计工作的顺利开展。贺州市目前还是一个农村人口占大多数，第二三产业发展相对落后的农业市，第一产业占全市生产总值的比重还高达22%。在现有的产业结构下，全市农村经济占国民经济的地位仍然相当重要。因此，加强农村统计台账建设工作，促进农村统计数据质量的提高，对于科学真实地统计农村经济数据、反映“三农”建设的发展成就具有重要的意义。

二、当前贺州市农村统计台账基本现状

首先，贺州市乡镇一级都普遍建立健全了农村统计台账制度，为上级统计部门提供来源可靠和准确的统计数据奠定了基础。当前全市61个乡镇（街道办）全部建立健全了农村统计台账。全市最早建立台账的年份是钟山县一个乡镇为1961年，最晚的乡镇建账也有15年的历史（这部分乡镇1995年以前的台账因各种原因在交接过程中丢失，造成了损失）。我市乡镇从1984年以来都普遍建立健全了农村统计台账，1984年以后全部由市统计局统一印制农村统计台账（5年一本），最近一次印制台账是2006-2010年度农村统计台账，全部免费下发到乡镇一级。二是农村统计台账报表和指标的设计根据经济发展和统计制度进行相应的调整。五年印刷一次的农村统计台账都是根据印制年份时农村统计最新的报表制度和指标，并结合本市实际情况进行适当的调整，其内容包括农村基本情况、耕地面积、农业机械拥有量、农村用电、农作物播种面积和产量、蔬菜、茶叶水果、林业、畜牧水、农林牧渔业总产值以及其它农村主要经济指标。在计量单位上将标准单位面积公顷改为亩，将产量吨改为百公斤，以符合基层统计人员的常用习惯。据统计，全市61个乡镇（街道办）建立农村台账时间在10年以上的有55个占90%，5-10年有5个占8%，5年以内有1个占2%。三是村一级基本上建立了年度统计台账。市统计局统一印刷了2007-2017年村级统计台账，其指标设置相对乡镇台账进行了简化，主要包括粮食等农产品面积和产量。

三、存在的问题

近年来，贺州市各县区以及乡镇统计在各级党政领导的重视和支持下，农村统计工作不断取得进步，农村统计基础也得到不断巩固和提高。尽管贺州市在建立健全农村统计台账方面有一定的历史积累和一些成绩，同时我们也看到农村统计台账建设方面还存在一些问题。主要表现在：一是有些乡镇统计台账中登记科目不齐全，表现在90年代后建立的台账，漏登林业、畜牧水产、水果等科目，主要原因与部门统计资料上报机制有关；二是统计台账资料不够完整和齐全，少数乡镇没有分村数，原因是近年来各级统计部门抓此项工作力度不够；三是由于乡镇统计人员变动频繁，少数乡镇统计台账由于交接混乱，导致统计台账丢失；四是村级台账由于管理不严或条件有限，没有专人负责，也没有专门的文件档案柜存放档案，以致无法保存年代更久远、更完整的统计资料，且部分村级报表缺乏村民小组一级数据。

四、对策建议

1.继续建立健全农村统计台账制度。一是要把农村统计台账作为一项长期的常规工作来抓，并形成机制，把农村统计台账工作的好坏作为考核乡镇统计工作优劣的一个重要内容。二是各县区可参照“双签章”制度，对乡镇统计报表在上报时间上进行严格规范，主要做法是县、乡镇两级统计人员在《统计报表签收簿》上同时签名，并注明上报时间。从实施的效果来看，实行统计报表“双签章”制度一方面提高了乡镇统计人员上报报表的时间意识，增强了乡镇统计人员的工作责任感，另一方面为考评乡镇统计工作提供了依据。“双签章”的缺点是对于偏远乡镇执行“双签章”制度难度较大。

2.进一步抓好乡镇统计站源头建设。乡镇统计站是农村统计的数据源头。抓好了乡镇统计队伍的建设，就等于抓住了统计数据的源头，统计数据质量才有保证。要进一步抓好乡镇统计站建设，加强对乡镇统计人员的业务培训，完善对统计资料的管理。对于畜牧水产、林业、水果等涉及到部门的统计数据，乡镇统计人员要主动与有关负责人（主要集中在乡镇农业服务中心）加强沟通，让他们报送部门统计数据给上级主管的同时，再提供一份数据给自己，使得乡镇农村统计与畜牧水产、水果等部门统计数据相一致，避免数出多门。部门数据能够分解到村一级的，要在乡镇统计台账中反映出来。

3.规范村级报表上报制度。在村级季度统计报表中实施“以表代账”的过程中，一是在上报时间上要求及时上报，不允许无故推迟；二是在数据质量上要求乡镇与村级报表数据一致，不允许乡镇无正当理由随意修改村级统计数据；三是在村级报表上报数量上至少要预留两份，一份上报乡镇，一份留底；四是有条件的村委要建立专门的统计资料柜，对上报的统计资料、统计数据进行妥善保管。

4.加强对农村统计台账建设的考核督查。完善对农村统计基层基础工作的监督考核工作，各县区要把农村统计台账建设和运行情况纳入对乡镇的综合考评，采取定期检查与不定期检查相结合、乡镇自查与县区统计抽查相结合、全面检查与重点检查相结合的办法，强化对乡镇、村级统计台账建设的督导检查。