中冶的阿富汗长跑

中冶集团在阿富汗布局七年，艾娜克铜矿只是其庞大投资计划的一个开始

如无意外，春节前，中国冶金科工集团公司（下称中冶集团）将会收获一份新春大礼――与阿富汗矿业部正式签署阿富汗艾娜克铜矿项目开发合同。

“审批的手续全部办完，已经拿到中标通知书，现在在谈具体实施合同。”1月3日下午，北京西直门外高粱桥斜街中冶集团总部大楼最高的18层，中冶集团总经理沈鹤庭在其办公室接受《财经》记者采访时表示。53岁的沈鹤庭祖籍浙江，说话直爽，声音洪亮，谈及正在进行的这桩收购，颇为兴奋。

沈鹤庭告诉《财经》记者，与阿方的合同谈判分为两部分，前一部分谈框架，后一部分谈细则。第一部分合同谈判已告一段落，第二部分的谈判即将开始。

“五年之内全部建成，计划年产铜30万吨。”沈鹤庭说。30万吨产量比中标时的20万吨又提高了10万吨，约占中国每年自产铜产量的三分之一、进口量的约五分之一。这也是阿富汗迄今为止吸引到的最大一笔投资――仅艾娜克铜矿项目投资就高达37亿美元，其带动的相关投资有可能高达百亿美元。

办公室里，与沈鹤庭相对而坐的中冶集团铜锌有限公司（下称中冶铜锌）总经理邹建辉，正是中冶集团投标阿富汗艾娜克铜矿项目的直接负责人。

从北京乘飞机前往阿富汗首都喀布尔没有直达航班，不论是从乌鲁木齐或是从迪拜转机，前后都需花费一天左右时间。过去三年多里，邹建辉经常往返于这条航线上。几天之后，邹建辉将再赴阿富汗，继续与阿方谈判。

七年磨一剑

据沈鹤庭回忆，中冶集团获取阿富汗艾娜克铜矿开发权之路，前后经历了大约七年。

2001年10月7日，美国发动战争打击阿富汗政权。战争结束后，由卡尔扎伊领导的阿富汗临时政府成立。根据中国驻阿富汗经济参赞处提供的信息，中冶集团后来向阿临时政府提交了一份开发艾娜克铜矿的建议报告，并获得阿临时政府重视。

阿方为了解中冶集团实力，要求实地考察。2003年2月24日，阿富汗矿业和工业部长穆罕默迪前往中冶集团在巴基斯坦的山达克铜金矿项目视察，中冶集团资源开发有限公司总经理孙长胜一路陪同。不幸的是，在从巴基斯坦卡拉奇前往山达克铜金矿的途中，孙长胜与穆罕默迪搭乘的塞斯纳402型小型客机失事，机上八人全部遇难。这一日，离孙长胜的40岁生日只有四天时间。

此后，艾娜克铜矿开发一事暂时停顿。2003年3月，邹建辉接替孙长胜成为中冶集团资源开发有限公司总经理，并于2003年10月重新启动艾娜克铜矿开发项目。不过，此时在世界银行支持下，阿富汗临时政府选择以公开招标形式开发艾娜克铜矿。地质资料由英国地勘局编制，招标书和评审则由美国古斯塔夫森联合公司（Gustavson Associates LLC）负责。

中冶集团与江西铜业股份有限公司（上海交易所代码：600632，下称江西铜业）决定组成联合体进行竞标。经过资格预审，12家投标单位最终有五家通过审查，最终四家投标单位进入最后竞标。除了中冶集团和江西铜业组成的联合体，还包括哈萨克铜业公司Kazakhmys、美国菲尔普斯道奇公司（Phelps Dodge）以及加拿大Hunter Dickson公司。中冶集团和江西铜业联合体在评审中综合得分最高。

此前，同样来自中国的紫金矿业集团股份有限公司（香港交易所代码：2899，下称紫金矿业）曾单独提出了竞标。在国家发改委协调下，紫金矿业同意参与中冶集团和江西铜业联合体竞标。不过，2007年12月20日，紫金矿业董事长陈景河在电子邮件中告诉《财经》记者，“紫金已退出此项目”。

2007年10月中旬，即有消息称中冶集团和江西铜业联合体可能中标，但阿富汗方面迟迟没有公布招标结果，沈鹤庭原计划的2007年10月阿富汗之行被取消。引起波折的原因是中冶集团承诺在阿富汗修建一条铁路事宜。

对此，邹建辉表示，修建铁路并不在开发艾娜克铜矿合同之内，而是作为一个附加条件。根据这一条件，中冶集团将负责项目可行性研究，如果可行则继续进行建设。最终，主持评审的美国古斯塔夫森联合公司出函确认，“评标过程是公正、公平和透明的”。

就任阿富汗驻华大使一职刚满两年的埃克利尔・艾哈迈德・哈基米（Eklil A. Hakimi）接受《财经》记者采访时说：“我的工作之一是向总部解释，在对投标者评审时，应该明白中国角色未来对阿富汗的重要意义。作为相互信任的邻居，中阿息息相关。在把资源卖给其他国家之前，应该在我们之间分享。”

2007年11月14日，中国外交部长杨洁篪访问阿富汗。据悉，这比杨洁篪原计划访问时间提早了一个月。约一星期后，11月20日，阿富汗矿业部对外宣布，中冶集团与江西铜业组成的联合体获得开发艾娜克铜矿的首选投标人资格，具有优先谈判取得开发艾娜克铜矿的权利。

未开发的“处女地”

江西铜业2007年11月21日对中标艾娜克铜矿一事进行了公告。此前，7月10日，江西铜业与中冶集团达成协议，投标项目成功中标后，双方将在阿富汗共同出资设立合营公司，负责项目开发的融资及运营，各方按持股比例承担合营公司出资及项目投资、建设和经营的风险。

江西铜业表示，根据双方初步约定，江西铜业的出资和持股比例不低于20%，待艾娜克铜矿项目投产后，产量不低于50%的铜精矿产品将按照国际惯例和同等国际价格销售给江西铜业。江西铜业还在公告中称，具体的投资开发计划及相关商业合作条款将由双方另行协商确定。

根据阿富汗矿业部的通知，为正式取得艾娜克铜矿项目经营权，中冶集团与江西铜业应在2007年12月的第一个星期或之前的任何一天开始的60天内（阿富汗矿业部有权视情况再延期60天），完成与阿富汗矿业部就开发项目有关详细条款的谈判，并签署项目开发合同。对此，沈鹤庭表示充满信心。

艾娜克铜矿历史久远，被认为是世界上目前未开发的第二大铜矿。但是，迟至上世纪70年代初，艾娜克铜矿才由前苏联完成了对其中央矿区和西部矿区的地质勘察工作，探明其资源总量为矿石量7.05亿吨，平均含铜1.56%，含铜金属量1100万吨。

在中冶集团中标的标书中，提出艾娜克铜矿年产量为20万吨，中冶集团将为30年开采权支付总计8.08亿美元费用。按照投标时1.5美分/磅的铜价测算，中冶集团还将每年上交税收约6000万美元。不过，经过谈判，阿方将同意中冶集团将产量扩大到每年30万吨。

据邹建辉介绍，未来艾娜克铜矿将生产可以到伦敦交易的精炼铜，“如果阿富汗满足条件，原则上在阿富汗生产精炼铜。”沈鹤庭表示，未来艾娜克铜矿出产的铜原则上向国际市场销售。

阿富汗自上世纪70年代以来战乱不断，2001年以后一直处于重建状态，基础设施条件差，可谓“百废待兴”。

为此，中冶集团除承诺在阿富汗修建铁路，还承诺将开发煤矿，建设一个40万千瓦电厂，并修建一个年产量100万吨的钢铁加工厂，综合投资规模预计将超过100亿美元。

沈鹤庭表示，除中冶集团自筹15亿美元资金，国家开发银行、中国进出口银行将为中冶集团提供部分贷款。“这不仅仅是中冶集团在阿富汗的一笔投资，也可以视作中国对于阿富汗战后重建的一笔援助。”沈鹤庭说。

“一只羊”还是“一群羊”

中冶集团英文名为China Metallurgical Group Corporation，在国外一般被称为MCC，是中国在海外投资有色金属的主要企业之一。

据中冶集团新闻信息中心主任齐冬平介绍，集团业务主要包括工程总承包（EPC）、矿产资源开发、技术装备制造、房地产开发、纸业等五块。2007年中冶集团经营收入已超过180亿美元，工程建设仍占集团收入50%以上，不过比例正逐年下降。上世纪90年代初，中冶集团开始在海外投资矿产。

除了此次获得阿富汗艾娜克铜矿，中冶集团以租赁形式在巴基斯坦经营山达克铜金矿项目，并投资开发杜达铅锌矿项目。根据中冶集团网站介绍，中冶集团“在海外矿山资源投资达到10亿美元，拥有铁、铜、金、镍、钴、铅、锌、铝等生产企业和矿山资源”。

目前，阿富汗仍然处于战后恢复中，秩序并不稳定。沈鹤庭表示，将借鉴中冶集团在巴基斯坦的经验来经营艾娜克铜矿，以保证员工安全。据沈鹤庭介绍，中冶集团将依靠自身力量保障核心层安全，同时依靠当地部落和酋长，则依靠当地的部队保障。“最主要是获取当地居民的信任，为当地多谋福利。”沈鹤庭说。为此，中冶集团承诺，将在当地修建四所学校、两个清真寺以及医院，并为当地修建道路、供水和供电等设施，“设计的电厂将有三分之一电量供给当地居民使用。”

阿富汗矿业部长伊卜拉欣阿迪勒（Ibrahim Adel）表示，开发艾娜克铜矿，将为当地提供“一万个就业机会”。沈鹤庭对《财经》记者亦强调，项目中中国员工主要是技术工人，在不影响运营的前提下尽量使用当地员工，最终阿富汗员工比例将达到80％。

沈鹤庭亦对《财经》记者表示，未来中冶将继续在阿富汗寻找投资机会，他已经计划于今年2月前往阿富汗。“一只羊也是赶，一群羊也是放。既然已经进去了，我们也想做大。”沈鹤庭笑着说。

本刊实习记者宋莹对此文亦有贡献