对央行基层会计工作有关问题的思考

【摘 要】 本文分析了基层人民银行会计工作存在的问题并提出了相应的对策建议：完善内控制度，规范操作程序；加强会计业务人员的管理；建立激励机制，明确责任，奖罚分明；加强对会计人员的业务培训，提高会计人员的综合素质；应狠抓制度落实，深化会计监督检查。

【关键词】 央行基层；会计工作；问题；建议

人民银行近几年先后开发使用了《中央银行会计集中核算系统》、《大额支付系统》、《小额支付系统》、《银行结算账户管理系统》、《支票影像系统》等多个业务系统，随着这几个系统的上线，会计工作也上了一个新台阶，既加速了资金的周转，又规范了账户管理，但在实际工作中还存在着一些问题：

一、存在的问题

1、内部控制制度执行不够严格

部分会计人员的工作思路始终停留在日常业务的表面上，不重视规章制度的执行，意识不到风险的存在，缺乏风险防范意识；新进的会计人员上岗前缺少系统性和针对性的业务培训，未能系统地学习掌握相关内控制度，常常采取的是“师傅带徒弟”的落后作法，致使新进的会计人员在日常工作中和轮岗、顶岗、兼岗时不能很好的胜任工作，不能及时发现问题，造成一定的风险；有的基层会计人员对有关内控制度不严格执行，规章制度不落实，有章不循或故意违规操作，风险责任意识淡薄，导致主观执行制度不到位，还有的会计人员由于长期在会计岗位工作，对内控管理的认识“疲劳”化倾向明显，存在以人情代替制度的现象；所以，虽然建立了比较完善的内控制度，但有的会计人员无视制度规定的存在，思想上麻痹大意，凭经验、感情办事现象，执行制度效果不理想，致使风险隐患更加严重，也使得原本比较完善的内控规章制度难以真正落实，严重削弱了内控制度的严肃性。

2、会计职能转变意识不强，依然是重核算轻监管

把记账、算账、对账和报账等会计核算职能作为重点，放松了监管工作，对各金融机构支付结算会计制度执行情况的监督检查管理松懈，会计监管流于形式。有的央行基层会计负责人和从业人员普遍存在对金融机构会计监管工作认识不足，认为只要账平表对，账务不出问题，会计工作就算做好了，把会计工作做到了最低限，使各金融机构不畏惧央行的监管，影响了央行的形象，也给金融机构违规操作留下机会。

3、缺乏会计人员的激励机制

会计工作的风险时时伴随着会计人员，但从待遇上未体现出对会计人员的关心，会计工作单调、枯燥、风险性高，如没有一套科学有效的激励措施,在一定程度上影响了会计人员的积极性；另外由于没有切实可行的奖惩措施，致使会计人员提高工作质量、业务能力缺少动力，成为引发内部资金风险的重要根源，也影响会计人员的工作积极性。

4、对会计人员培训力度不够，会计人员素质不高，已成为制约业务发展的主要因素

主要表现在：会计人员年龄结构偏大，熟悉单项业务的人员较多，具有综合业务素质的人员较少；熟悉传统会计业务的人员较多,了解创新业务的人员较少；熟悉传统操作技术的人员较多，能熟练掌握计算机操作技能的人员较少，如果这种局面不及时扭转，将直接影响会计工作完成的质量，使会计工作在创新方面很难开展。

5、检查辅导定形式，监督不力

会计检查部门虽然不定期的对会计营业部门处理的各项业务的合规性、正确性、及时性进行监督检查，以防患于未然，但检查辅导缺乏计划性、针对性，往往是上级布置,下级应付，不能及时发现存在的薄弱环节和漏洞，而且奖罚力度小，检查整改成效甚微，从而使监督防线不能很好地发挥作用。

二、建议

1、完善内控制度，规范操作程序

为确保会计工作的规范性，必须狠抓会计制度和岗位责任制的落实，规范操作程序和会计行为，对现有不合理的会计制度及时进行补充、修订，使之更严密、更完善，通过建章立制，使内控制度的触角延伸到会计核算的每一个角落，使每项业务的开展作到有章可循，有章必循，违章必纠，堵塞漏洞。

2、加强会计业务人员的管理

一是把好业务人员准入关,对业务人员的任用必须择优安排，并征得会计主管的同意；二是加强对业务人员的政治思想和道德法制教育，努力造就一支有理想、有道德、守纪律的会计队伍;三是组织开展灵活、形式多样、针对性强的岗位培训和业务学习，使业务人员熟练掌握各项业务技能；四是选配政治素质好、精通会计业务、能够以身作则、敬业爱岗的同志担任会计主管，培养造就优秀的会计主管人员。

3、建立激励机制，明确责任，奖罚分明

要对会计人员的工作责任制作出明确规定，把工作任务分配到会计部门的各个岗位，落实到具体经办人员，对成绩优秀的会计人员予以表扬和嘉奖，树立榜样，向他们学习，宣传优秀会计人员好的做法，对工作不认真的会计人员进行批评处理。要坚持以制度为标准，以事实为依据，公平对待每一位会计人员；适当提高会计人员的待遇，领导干部要带头关心基层会计人员的思想动态，解决他们的实际困难，建立业务量、风险度与待遇相对称的激励机制，使风险与待遇相对称，对会计工作全年无差错、无事故发生的会计人员应予奖励，将报酬与劳动成果相结合，调动会计人员热爱会计工作的积极性。

4、加强对会计人员的业务培训，提高会计人员的综合素质

会计工作是一项原则性、专业性较强，风险性较高的工作，对人员的政治素质、业务素质要求相对较高。不仅要有扎实的专业知识，还要有很强的工作责任心和良好的职业道德。一定要使会计人员系统掌握会计基础知识和法规，注重加强央行基层会计人员队伍建设，要把央行基层会计人员培养成政治思想过硬，制度纪律严明，业务技能高超，勇于开拓创新的一流会计人员，会计人员政治思想素质与业务技能素质的高低，也决定着会计工作质量的好坏，会计人员必须坚持会计基础理论的学习，鼓励自学，边学边干，多学习老会计人员的工作经验和好的做法，每一周规定集中学习的时间，提高会计基础知识水平，每月开展一次会计知识“小讲堂”活动。只有扎扎实实抓好学习，才能真正把央行基层会计队伍的基础知识功底打牢固，打坚实，才能提高会计队伍整体专业基础理论知识水平。坚持开展岗上技能操作训练，会计业务岗上技能操作能力的高低，对于央行基层会计工作人员来说，也是至关重要的；开展会计人员法制和职业道德教育，提倡爱岗敬业的精神，树立正确的世界观、价值观、人生观，努力提高会计人员的思想品德，法律意识，使会计人员真正地热爱会计工作，并在提高自身素质上下功夫。

5、应狠抓制度落实，深化会计监督检查

制定制度是基础，抓好落实才是关键。目前，必须建立起规范的业务操作规程和行之有效的内控制度执行机制，强化对内控制度执行情况的监督考核，使任何一个会计人员、任何一个会计业务处理环节都受到有效的制约。同时，积极探索会计监督检查的新思路，逐步形成全方位、多层次的会计风险监控模式，应把重点放在制度落实情况的检查上，突出检查的针对性和时效性，重视实施，督促整改，落实责任，严肃处罚，切实达到发现问题、堵塞漏洞、消除隐患、防范风险的目的。