新形势下高校财务管理方法探讨

摘要：本文首先分析了新形势下我国高校财务管理面临的新课题，然后对目前高校财务管理现状进行了分析，并在此基础上对于高校财务管理存在的问题提出了对策建议。高校应该强化财务预算管理监控力度，加强资产管理合理性，建立良好的高校科研经费使用制度，提升高校内部财务审计职能，使得高校财务管理为高校扩大规模，形成“教育产业”做出长足贡献。

关键词：高等院校；财务管理；方法探讨

高等院校财务管理是高校正常运营的有效保障，是高校“教育产业”可持续发展态势的体现。高校的教学管理、科研经费、教学仪器、基础设施建设等均离不开财务管理。从宏观上来看，高校的财务管理是一所高校价值管理综合性的体现，覆盖了学校内经济活动的每一个机构和部门。在新形势下，对高校财务管理提出了更高的要求。

一、新形势下高等院校财务管理的特点

（一）高校招生规模扩大化

从1999年开始，我国高等教育开始进行大规模扩招，至今已有13年时间，大学生数量已位居世界第一位.1995年高等教育毛入学率仅为9.8%，2002年开始达到15%，以后几年逐年上升，2012年则达到了25.2%。据国家教委公布的数据显示，2012年有1365万在校本科生。

随着招生规模的加大，高校资金流动量同样有了翻番的成长，各项支出同样快速增长，在此高资金量进进出出的态势下，保证教学所需各项经费的合理运作，是高校财务运作的首要职责。

（二）高校设施建设规模化

大规模的招生必定带来高校内基础设施建设的大量投入，加之配备师资队伍、教学设备，同时面临越来越重视硬件设施建设的各项评估压力，在扩招的同时大量购进教学仪器设备，宿舍教学楼等建筑此起彼伏，持续强化硬件设施建设。由此带来的宽松多元化筹资渠道，使得高校财务管理运行必须具备一套行之有效的财务管控体系。

（三）高校经费来源多元化

高校筹资渠道越来越多样化，无法掌握其下属各院系、部门的自行收入支出，同时对于多元化创收收入以及支出无法全部纳入到高校财物管控中，脱离了高校财政的监督管理，对于“全收全支”管控能力提出了更高的要求。

（四）高校贷款规模迅速扩大化

高校在扩张大规模办学环境下，国家财政拨款早已无法满足“教学产业”的发展，随之而来的多元化筹资方式中，银行贷款等金融信贷行业悄然走进国内各大高校。贷款在支持“教学产业”发展的同时，同样给各高校财政带来了压力，“举债兴教”已成为国内各高校的扩张的法宝。各高校的资产负债率均在25%-50%以上，高校的财务风险已然显现，给高校财政管理合理化以及可持续发展化带来了更为严峻的考验。

二、目前高等院校财务管理的现状

（一）高校财务管理理念落后守旧，制约财务职能发挥

高校财务管理目前仍停留在“记账先生”的角色，理念落后陈旧，对于财务管理的预测、监督、分析等职能，在高校财务管理中逐渐被忽视。

（二）针对资金的时间价值观念落后，缺乏科学的资金利用率

随着高校不断与时俱进的改革，资金多样化的来源，其中包含银行贷款等高成本资金，而众多高校将资金仅作为银行的活期存款对待。面对此种情况，如何提高高校中的资金使用效益，则成为改进高校财务管理方法急需解决的重中之重。

（三）预算编制随意性，预算支出管理缺失性

预算编制质量过低，对学校招生规模、学校建设规模预估偏差，并且极少进行年中及时调整，使得预算编制随意性多于指导性；在预算支出方面，管理制度不完善，事后报销普遍存在，以预算为衡量标准的监督管理性职能退化。

三、改进高等院校财务管理方法的途径与措施

（一）改进高校预算管理制度

1.通过规划预算来提升高校财务管理的合理性。预算方式可以尝试用零基预算法，对高校内下一年度以及未来几年内的项目投资建设进行测算，在提升预算细致性、准确性和科学性的同时，通过规划预算来提升高校财务管理的合理性。

2.监控预算的有效执行来提升高校财务管理的合理性。高校财务部门可建立预算分期、分段跟踪、反馈制度，确保预算在合理范围内的有效执行。

（二）完善高校资产管理制度

首先要健全高校内资产备案以及盘点制度，定期清查，以保证帐实在可控范围内，同时规范资产处置流程管理，使资产使用效益高度化；其次针对重大投资进行风险评估，保证合法合理性的同时，达到收益最大化；最后，加强货币资金流动的时间价值，使高校自有资金价值最大化。从高校内部以开源节流形式完善高校资产管理制度。

（三）实行高校内部审计监督制度

随着高校贷款政策的放宽，资金流向高校日益增多，我国各高校应建立有效的内部审计制度，强化审计在财务管理中监督、掌控的职能，最大限度遏制高校内财务管控缺失以及个别领导独断的现状，使得高校财务管理更加透明化、规范化、制度化。

四、结论

在国内新一轮宽松货币政策的引领下，必将给高等院校发展方式带来更广阔的平台，高校参与市场活动的领域日益加宽，可供使用资源日益增多，在此新形势下，对高校财务管理必将提出了更加严格的考验。如今的高校财务管理早已不仅仅是记账先生的角色，财务监督管控体系已被提上日程，并且以刻不容缓之姿态走进各高校。对人力、财力、物力的全面提升，对观念、制度、技术创新的加快建设，从而达到人尽其才、物尽其用的发展机制，是新形势下各高校全面实现综合办学能力提升的必然选择。

参考文献：

[1]唱晓阳.关于我国高校财务管理问题的探讨.现代营销，2011.6

[2]焦雅楠.关于我国高校财务管理问题的探析.华章，2011.20

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