绵阳“地标”拍卖背后

一座在四川绵阳号称“地标”的大楼，竟是非法集纳社会巨资而建的不良资产。集资人被判刑入狱，但万余人受骗投入的数亿元集资款如何清退？时任绵阳市市长的一个决定给了投资者一个定心丸――

10月12日下午，在经历两次流标后，有“四川第一非法集资楼”之称的四川省绵阳市新益大厦，在绵阳市中级人民法院二楼审判大厅成功拍卖，浙江老板周朝济以2.6亿元人民币的价格拍得该楼。据悉，这是该省目前为止成交价格最高的一宗房产拍卖。

新益大厦矗立在绵阳市临圆干道上，是原绵阳新益投资有限公司（下称“新益公司”）非法集纳社会巨资5.6亿元而修建的，主楼38层，建筑面积12万平方米。农民出身的杜远亮是造成这一不良资产的主角。

非法集资5.6亿元

这一起不良资产的处置，要追溯到10年前。

生于1965年的原绵阳游仙区农民杜远亮曾是一家粉丝厂厂长。1995年1月20日，杜远亮创办的新益公司在绵阳市政府东侧花3500万元购得近35亩土地。他计划用15年时间，建成一座由主楼38层、副楼17层、会堂2层组成的多功能建筑群体――新益大厦。1995年12月27日，该项目被批准立项。绵阳市计划经济委员会对新益大厦工程立项的批复文件显示，该项工程的初步投资为5000万元，“所需资金由建设单位采取多渠道办法筹建。”

然而，杜远亮新益公司的前身是刚刚脱离绵阳市科委挂靠关系的一家民营科研机构“新益研究所”，它根本就没有足够的资金实力来建设这座大厦。于是，早自1994年5月起，杜远亮就先后伙同他人，以绵阳市新益实业有限公司等5家公司的名义，非法向社会高息吸收或变相吸收公众存款。

1997年1月27日，中国工商银行绵阳市分行、绵阳市计划经济委员会致函新益公司：“责令你公司立即停止其非法集资活动，并对已筹集资金予以清退。”可杜远亮等人仍先后制作了“自愿缴纳租用新益大厦房屋押金收据”等22种集资凭据，以高得离谱的利息（1年期18%到23%，10年期50%到80%）为诱饵，吸引了绵阳市民的广泛参与，向社会不特定公众吸收存款。几年时间内，绵阳市先后有万余户投资者参与了新益公司的集资行动，个人资金最高的有100多万元。截止2002年11月30日，共吸收存款5.6亿多元，除已清退3.6亿多元外，仍有近两亿元无法退还。

另外，1999年4月至2000年12月，杜远亮等人还用17份变造存单，骗取中国工程物理研究院电子工程研究所(位于绵阳)资金6000万元。

杜远亮被判刑入狱

2001年10月8日，一部分要不到钱的群众向绵阳市检察院举报了杜远亮和新益公司的非法集资行为。检察院将举报材料转到了绵阳市公安局经济侦查队。2001年12月9日，群众又到绵阳市公安局报案。

2002年11月27日，杜远亮在得知新益公司6楼财务室被绵阳市中级人民法院依法查封后，指使他人通过从新益大厦7楼打洞的方式，将已被查封的财务室现金61万元及存放有涉嫌犯罪证据的两只密码箱取走。

2002年12月9日，绵阳市公安机关在对新益公司非法集资活动进行了1年的侦查之后，将涉案的新益公司老板杜远亮、副总经理王冀宁、公司员工李寿卿、郝玉涛等人刑事拘留。

法院通过全面清理发现，新益公司负债总额高达2.79亿元。其中群众集资款本金1.38亿元，涉及集资户9000余户。绵阳市中级人民法院“新益专案”执行组负责人坦言，“新益公司非法集资案是过去‘金融三乱’（乱集资、乱批设金融机构、乱办金融业务）现象中一个历史遗留问题。”

有报道称，这个历史遗留问题对绵阳市的影响是巨大的，特别是位于绵阳、有着“中国科学城”之称的中国工程物理研究院，3万多干部群众中，就有数千人参与了新益大厦的集资。2002年1月18日，该院职工韩庆海从八楼跳下自杀身亡，他自杀的主要原因，一是难以抗拒疾病的折磨，二是他将一生6万元的积蓄“存”入新益公司无法取出。这成为那年绵阳市很是震动的一件事。

2003年底至2004年1月，四川省高院对新益大厦楼主杜远亮犯金融凭证诈骗罪、非法吸收公众存款罪、非法处置查封财产罪、单位行贿罪作出终审判决：判处杜远亮有期徒刑19年，并处罚金人民币50万元。

三次拍卖

非法集资者已经受到法律的制裁，那些受骗上当的参与集资者的巨大损失，又将如何赔偿呢？

去年6月14日，时任绵阳市市长的蒋仁富（现任四川眉山市委书记）在绵阳市稳定工作会上宣布，拍卖新益大厦，以最大限度地返还集资户的集资款，确保社会稳定。随后，绵阳市中级人民法院决定依法处置新益大厦，此番拍卖行动遂走向前台。

今年6月12日，原定于当日下午4时拍卖的新益大厦，因为截止11日下午5时的最后竞买报名时间仍无一家买主报名，被宣布拍卖流标。当时的起拍价格为人民币3.98亿元。8月8日，因为同样的原因，拍卖再次流标。

10月12日，新益大厦的拍卖现场设置在绵阳中院第二法庭内。按照“不动产拍卖流拍后可以降价再次拍卖，最多可拍卖三次”的规定，这次为新益大厦的最后一次拍卖。下午3点10分，记者在中院外看到，参加拍卖会的旁听人员和嘉宾只能从侧门进入，参会人员必须佩戴事先核发的入场证。尽管如此，在通过侧门进入会场时，也要受到执勤警察严格核查。

下午4点整，拍卖会开始，主持人宣布起拍价为2.59亿元人民币后，一川外公司迅速以标的应价。紧接着，绵阳市富临集团竞价2.595亿元，而川外公司又加价到2.6亿元后，绵阳市富临集团没有再应价。现场气氛紧张而激烈，最后，当主持人宣布2.6亿元人民币竞拍成功时，全场报以热烈掌声。整个拍卖会持续了近30分钟。

据中标方浙江老板周朝济的委托律师方龙透露，竞买方将以最快速度对新益大厦进行包装打造，建成绵阳第一家高档购物中心。

据介绍，此次拍卖所得金额，绵阳中院将根据变现的情况，坚持公开、公平、公正的原则，按照个人、企业、机关单位的顺序进行清偿，尽最大努力保护当事人的利益。

虽然这起非法集资案有了一个较为圆满的结局，但给投资者心里留下的阴影和创伤却始终难以抹去。众多法律界人士告诫公众，社会上形形的非法集资活动相当猖獗，无论是个人还是单位投资者一定要擦亮眼睛，防止卷入此类活动，以免上当受骗。