工贸行业安全监管工作要点

2015年全市冶金等工贸行业安全监管工作思路是：紧紧围绕局党组中心工作，以系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的要求，认真贯彻落实新《安全生产法》为主线，深入推进企业安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设，全面展开金属冶炼摸底排查工作，继续开展粉尘防爆、涉氨制冷和有限空间作业安全生产专项整治，依法治安，狠抓落实，进一步促进全市工贸行业安全生产形势稳定好转。重点抓好以下七个方面的工作：

一、加强基础建设，深入开展企业安全生产标准化建设

1.根据新安全生产法和国家安监总局关于企业安全生产标准化建设的要求，不断完善激励约束机制，推动企业自主建立以标准化为基础的安全生产管理体系，努力完成工贸行业企业安全生产标准化建设的目标任务。

2.严格实施动态管理，加强对评审工作的监督，对达不到相应要求的企业坚决撤销等级，确保创建质量。

3.推动各级安全监管部门将标准化纳入安全培训重要内容，切实加强对企业主要负责人、安全监管人员和评审人员以及全体从业人员安全标准化培训工作，使每个员工熟悉岗位操作规程，知道岗位操作风险，懂得应急处置方法，真正做到岗位达标。

二、落实依法治安，按照新安法等法律法规严格执法

4.积极开展新《安全生产法》及相关国家总局令等法律法规的宣贯工作。

5.按照新安法等法律法规严格执法，把企业依法履责情况作为安全监督检查的重要内容。对纳入计划执法的重点企业实施重点监控，严格执法频次和执法质量。

6.督促企业严格按照新安法切实履行主体责任，建立健全“五落实五到位”的安全生产责任制度。

三、全面开展金属冶炼摸底排查和安全监管

7.以新安法将金属冶炼纳入高危行业管理为契机，摸清全市金属冶炼企业底数和安全监管状况，建立健全金属冶炼企业台账。

8.积极推广冶金企业高温液态金属防爆炸、防喷溅、防泄漏安全技术和加强相关人员培训工作。

9.严格执行冶金等企业建设项目“三同时”审核备案工作制度。

四、继续深化粉尘防爆、涉氨制冷液氨使用、有限空间作业安全生产专项整治

10.严格按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》（总局令第68号）以及《国务院安委会办公室关于落实中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故调查报告有关整改措施的通知》（安委办〔2015〕4号）要求，继续深化粉尘防爆专项治理，充分利用《省粉尘爆炸危险作业场所安全检查表》进一步开展安全检查，摸清底数，建立粉尘爆炸危险作业场所数据库，通过排查治理，消除安全隐患。

11.深入开展涉氨制冷液氨使用专项治理。在解决和整改涉氨制冷企业包装间、分割间等人员较多生产场所超员作业问题的同时，重点解决企业疏散通道、安全出口、安全标识设置等不符合相关要求的问题，进一步提升氨制冷机房的氨泄漏报警和应急处置能力。

12.继续开展有限空间作业安全条件确认工作。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第59号），督促企业严格落实《有限空间安全作业五条规定》（总局令第69号），建立健全有限空间作业审批和安全培训制度，将安全警示标识、防护用品和应急装备落实到位。

13.进一步摸清涉粉爆炸、涉氨制冷及有限空间作业企业底数，探索开展风险辨识和评估，实施分类分级监管方法和途径。

14.充分发挥专家和有关中介机构在安全生产专项整治中的作用，研究探索政府购买服务的方式，积极组织开展安全咨询、专项检查、业务培训、知识宣传等工作，针对工贸企业粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等方面组织培训。

五、建立隐患排查治理体系，探索安全监管方式

15.以实施新安法为契机，进一步推进安全隐患排查治理体系建设。根据省局统一安排，我市从冶金、有色等工贸行业开始进行试点。通过试点效果检验后逐步扩大推广到其他行业领域。

16.按照国家总局和省局有关安全生产隐患排查治理规定的要求，督促企业建立健全隐患排查机制、整改机制、记录机制和报告机制。

六、抓好其他行业领域的安全监管

17.针对机械和轻工行业细分行业多，劳动密集型加工企业多的特点，探索开展危险工艺辨识，做好易致群死群伤的风险辨识和评估工作。

20.开展工贸行业安全生产工作调查研究，了解掌握工贸行业企业安全生产工作情况，总结推广好的做法和经验，分析存在的问题，研究解决办法，提出对策措施建议。

七、强化监管队伍建设，提升履职能力

21.抓住机构改革的时机，进一步理顺行业安全监管工作关系，充实行业监管队伍力量。

22.加强对监管人员业务学习，使各级监管人员熟练掌握相应业务知识和执法手段，不断提高解决新问题的能力和水平。

23.坚持“四不两直”的工作作风，深入基层，深入现场，热情为企业排忧解难，切实解决工作中存在的突出问题。

24.认真落实党风廉政建设责任制，认真落实党风廉政建设的各项要求，深入开展反腐倡廉教育，切实做到廉洁执法，公正执法。