小县城出租车发展现状研究

摘 要：进入20世纪，全国各地大到北上广等大都市，小至边远山区的小县城，随处可见出租车的身影。出租车为各地居民的出行提供方便的同时也饱受社会争议，社会的争议主要集中在出租车经营权居高不下、高峰时刻打车难、运价水平与地区经济发展不符等。本文主要从某小县城角度入手，对小县城出租车发展现状进行研究并提出建议。

关键字：交通运输 出租车 小县城 发展现状

出租车运输，简称出租车，是指按照乘客的意愿运用合法出租汽车提供运输服务并按里程或时间计费的交通运输行为。合法出租车则是指依法取得相关道路运输部门颁发的出租车营运资格，在规定区域内以营利为目的营运且达到一定技术要求的小汽车。由于各地出租车发展水平不同，不能一概而论，本文所选小县城（以下称本小县城）出租车营运产生于2004年，成立之初至今均由交通运输局管理。

一、小县城出租车发展现状

1、小县城出租车经营形式

出租车按照经营所有权可分为两类。一类是个体户，个体户出租车所有权和营运权均属于个体户所有，所得收益也全部归个体户车主所有。另一类则是公司化经营，公司化经营又可根据车辆所有权的不同分为公司实体经营、挂靠经营和承包经营三类。公司实体经营是真正意义上的公司化经营，营运车辆所有权和营运权归出租车公司所有，出租车司机是公司的员工，通过与公司订立劳动合同来规定双方权益；挂靠经营实质是名义贷与，指出租车车主将自己的出租车挂靠到公司，以公司的名义从事运输活动，出租车的所有权和营运权都属于车主，车主则向公司交纳一定的管理费，营运活动完全由车主自己安排；承包经营则是出租车所有权和营运权都归公司所有，公司与承包者订立承包经济合同，出租车的营运活动由承包者安排。

本小县城出租车分属三个公司经营：甲公司有营运车辆25辆，而且全部为挂靠车辆；乙、丙两公司均有营运车辆75辆，其中挂靠车辆48辆，承包车辆27辆。全县出租车总共175辆，2013年年客运量612万人次。

2、小县城出租车运价

出租车定价基本上都是政府定价。出租车运价形式主要有三类，一类是行程运价，即起步价与里程价之和，此种运价主要和车辆运营距离有关；第二类是车次运价，即一票制，无论距离远近只要乘坐出租车均收取相同的费用；还有一类是协议运价，即口头运价，乘客和出租车司机根据目的地的远近等状况商议本次出租车营运的价格，此种运价形式在机场比较常见，其他两种在生活中比较常见。

本小县城依山而建，县城形状呈现狭长带状，县城规划区域最长不过10公里。通常情况本县城出租车运价采取一票制形式，在县城规划区域内基本都是5元一次，超出县域规划区域采取协议运价，运费适当增加。

3、小县城出租车载客情况

出租车载客状态时以满足乘客目的路线行进，此时出租车处于有效收费阶段。当出租车处于空驶状态时，出租车驾驶员需要判断乘客需求位置来载客，这与出租车驾驶员的经验和乘客出行时间和地点息息相关。空驶状态下出租车处于只消耗无收入阶段，此状态时间越短损失也越少。

本小县城规划区域人口约14万，工作日乘坐出租车基本都是上班和上学，在上下班和上学放学期间出租车基本不会出现空载情况。节假日期间出租车运营相对平稳，会出现一定的空载情况。

4、小县城其他运输方式对出租车的影响

影响出租车发展因素很多，例如城市人口、结构、规模、经济发展水平及城市基础设施等。在出租车发展影响因素中，其他运输方式所产生的影响也很重要，其它运输方式主要包括城市公交和私家车。

本小县城只有两条公交线路共计23辆大型公交车，甲公交线路单程长约为8.3公里，乙公交线路总长约 7.4 公里，两条线路总计约为15.7公里。23辆公交车2013年年客运量为828万人次。县城规划区域主要有3条城市道路，部分街道是单行道，私家车保有量远远没有达到城市道路拥堵程度，即私家车基本不会对出租车的营运造成严重影响。

5、小县城乘客打车难易程度

旅客到达一个城市往往首先接触到这个城市的交通运输情况，而出租车作为城市旅客出行的重要工具，在一定程度上也是外来旅客了解城市的窗口。如果旅客选择乘坐出租车作为交通运输工具，打车难易程度就是乘客来到城市的第一感受。乘客等待出租车所花费的时间长短是衡量打车难易程度的重要指标，乘客等待的时间越长，说明打车越难，反之说明打车比较容易。

本小县城规划区域常住人口14万，共175辆出租车，千人拥有出租车1.25辆，运输服务质量较高。上下班等高峰时段，在县城规划区域打车等待时间总体不会超过5分钟，其他时段打车总体不会超过2分钟。这也从侧面反映出本县城出租车乘坐相对较为容易，出租车运量供给较为充足。

二、小县城出租车发展建议

1、政府管理部门

政府作为城市的管理者，在城市日常生活中随处可见政府身影。出租车作为城市生活的一部分，其管理离不开政府。政府管理的好坏直接影响出租车行业合理健康的发展。政府加强宏观调控出租车行业，调查地区运力是否充足，为企业日常生产经营活动提供依据。建立行业协会，使其作为政府管理部门和出租车直接经营者的纽带，起到缓冲作用。

本县城现在交通运输局主管出租车日常运营规范，主要监督和规范出租车行业，有专门的局属事业单位对出租车营运进行监督和规范。本小县城交通运输局有专门稽查人员对出租车进行上路检查，这项业务可以由出租车公司自己进行开展。交通运输局应该时时关注、调查本县出租车运力情况，并及时向社会公布，同时监督出租车公司和受理、处罚出租车投诉问题。

2、县城出租车经营形式及运价

不同出租车经营形式有自身不同的优缺点，不能一概而论的说哪种经营形式好。目前阶段下，全部采用公司化经营显然会伤害个体出租车车主的利益，也不能完全否定个体出租车所提供的运输服务质量没有公司化经营所提供的好。这里所说的公司化经营是指公司实体经营公司化经营，驾驶员是公司的员工，双方签署的是劳动合同。出租车运价一般采用政府定价，可以适当借鉴市场定价。

本县城出租车与大城市相比数量极少，县城人口较少，175辆出租车可以全部交由个体经营，这种情况下虽然本县城政府部门将会继续对个体出租车进行直接面对面的管理、监督其运营，但是没有出租车公司这一层，能够更好地保障出租车车主和驾驶员的利益。由于小县城出租车较少，出租车经营按市场价回收面临压力较小。如果要进行公司化改革，那就应该将挂靠经营和承包经营的出租车按照市场价全部收回，进行公司实体经营。这种经营形式下，公司自主安排规范出租车经营生产活动，能够缓解政府部门的工作压力。至于本县城出租车票价在县城规划区域内5元一次的价格从2004年一直没有变过，根据地方经济发展水平及出租车营业额、驾驶员收入等数据显示，5元收费在以后几年将继续处于合理范围内。

三、总结

由于小县城经济发展水平、人口数量、城市规模、城市基础设施、其他城市运输方式和私家车数量等与大城市相比截然不同，所以小县城出租车发展有其自身的特性。小县城出租车收费可以主要采用一票制，协议运价形式作为补充。出租车经营根据实际情况采用个体经营和实体公司化经营均可。出租车作为城市交通运输的重要工具，与人们的生活息息相关，无论采用哪种经营方式并不重要，重要的是能够为我们广大居民的出行带来方便快捷并能够促进我国交通运输业的繁荣健康发展。

参考文献：

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[4]程赐胜，刘 中，马振东.城市出租车管理模式的改革建议[J].综合运输，2005.3

作者简介：王明瑞，长安大学经济与管理学院 2012级研究生；姜川川，长安大学经济与管理学院 2012级研究生。