区城建局办事公开措施

为进一步贯彻落实20*年*月*日召开的“全国公用事业单位推行办事公开制度电视电话会议”精神，根据区委办、区政府办关于印发《西湖区关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施办法〉任务分工方案》的通知要求，全面推进我局公用事业单位推行办事公开制度，现结合我局实际，提出如下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻区委第十届一次全会精神，按照我区政务公开工作的总体要求，开展以服务提优、效率提速、素质提高为目的，全面提高公用事业单位工作效率、管理效益和服务质量，以人民群众放心满意、促进社会和谐为目标，以依法行政、公正便民、廉洁高效为基本要求，进一步规范办事行为，扩大群众的知情权、参与权、监督权，增强工作的透明度，公用事业单位办事公开工作关系着千家万户，与人民群众的生产、生活休戚相关，要正确处理好服务和营利的关系，全面提高公用事业单位的工作效率和服务质量,为人民群众提供优质的公共产品和公共服务。

二、公开办事原则

公用事业单位办事公开应遵循以下原则：依法公开原则，按照法律、法规和政策规定实行办事公开；全面公开原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开；及时便民原则，公开内容要及时，方便群众办事，便于群众知情；便于监督原则，要畅通各种渠道，方便群众行使参与权、监督权。

三、公开的范围和内容

1、公开的范围：

局属公用事业单位。

（1）城建、建管、园林、环保、市政、交通、水利；

（2）其它与人民群众利益相关的单位。

2、公开的内容：

公用事业单位办事公开的主要内容是指群众最关心、最需要了解的问题，以及最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的热点、难点和重点问题。

对外公开事项主要包括：

（1）公用事业单位的职责权限、服务范围及其工作人员岗位职责；

（2）办事依据、办事时限、办事流程、办事结果；

（3）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任、投诉监督办法及处理结果；

（4）收费的依据、项目、标准及缴费办法；对工作人员违规、违纪的处理规定；

（5）涉及人民群众切身利益的决策，如新出台的政策、价格制定和调整；

（6）法律、法规、规章规定必须公开的其他事项。

对内公开的内容主要包括公用事业单位的经营状况、财务管理、物资采购、工程项目建设、奖惩以及与职工利益密切相关的事项，领导干部廉洁自律和其他重要事项等。

各单位对公开的事项，要结合本单位的工作实际不断进行补充完善，动态内容要及时更新。

四、公开的形式和时间

按照便于群众知情，方便群众办事，有利群众监督的要求，不断拓展公开的平台，创新公开的形式，做到简便易行，务求实效。公布信息时间要与公布的内容相适应，经常性的工作要定期公开，阶段性工作要分段公开，临时性工作要随时公开。

1、设立固定办事公开栏或电子屏，定期或随时公开；

2、设立信息公开热线电话、咨询服务台和监督台，提供咨询服务；

3、印发文件、资料，制作《办事公开指南》或便民卡片等，以方便查询；

4、利用报刊、广播、电视、网络等媒体进行公开，建立信息公开网站，实现公开单位与办事群众网上沟通;

5、设立公共查阅室、资料索取点、办事窗口，方便群众查阅；

6、采用适合行业特点方便群众的其他方式。

五、工作要求

1、加强领导，制定方案。各公用事业单位要高度重视办事公开工作，切实加强领导，成立一把手任组长的办事公开工作领导小组，明确专人负责，结合本单位实际制定办事公开的具体方案，编制办事公开目录，建立完善的信息公开载体，制定公开的程序和办法，公布办事公开的各项内容，建立健全本单位的各项管理制度和监督机制。已经推行办事公开制和服务承诺制的单位，要全面总结近年来办事公开工作中的成功经验和作法，认真排查和解决存在的问题，提高办事公开的质量和水平。

2、加强宣传，营造氛围。以开展“建设高效责任政府，塑造诚信创业西湖”活动为主题，促进行业诚信经营，提高服务质量，通过一系列教育活动等多种形式，把实行办事公开制度作为加强行业作风建设，改进服务质量，提高办事效率的重要举措，广泛动员，大力宣传，切实提高对推行办事公开制度重要性和必要性的认识，增强工作的主动意识和责任意识，提高全社会的参与意识。及时发现总结好的经验，树立宣传示范单位和典型个人，对工作中存在严重问题的单位要给予曝光，努力创造办事公开的良好氛围。

3、健全制度，落实责任。要建立政府主抓、部门组织协调、监察机关监督检查、公用事业单位具体落实的领导体制和工作机制，切实落实工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作网络，有组织、有目标、有步骤地开展工作。相关部门和单位主要领导负总责，分管领导重点抓，其他领导协助抓，确定专人具体负责，工作任务要分解到人，确保办事公开真正落实。要创新公开的形式，不断丰富和更新办事公开的内容。

六、建立监督机制，制定配套措施

1、强化监督，严格检查。各部门要建立公用事业单位推行公开办事配套设施，构建多主体、多渠道、多层次的监督网络。在公用事业单位推行办事公开制度，建立配套措施有利于加强对公用事业各项制度的监督检查，有利于公用事业单位按照简便、实效的原则建立完善考核评议制度，有利于公用事业单位激化机制的转换，促进公用事业单位改革顺利进行，把内部监督与外部监督结合起来，自觉接受同人大、政协对办事公开的意见和建议，接受人民群众、行风监督员和新闻媒体的监督。纪检、监察、审计等部门要按照各自的职责，对办事公开工作实行专门监督，对不公开或假公开的问题要予以监督问责。要畅通公众信息反馈渠道和公众投诉、咨询渠道，主动接受群众评议监督。要采取定期检查和抽查等方式，加强对公用事业单位的公开形式、载体建设以及公开内容是否全面、公开是否及时、程序是否合理、行为是否规范、群众是否满意等方面的检查，督促各单位提高服务水平。

2、抓好结合，增强效果。办事公开工作涉及决策、执行、监督各个环节，必须与其他工作统筹安排。要与推进公用事业单位改革相结合，适应部分公用企事业单位投资多样化、运营市场化、发展产业化、服务社会化的变化，处理好深化事业单位改革与推进办事公开的关系，使两项工作互相促进；与扩大基层民主相结合，不断提高基层民主管理水平；与反腐倡廉相结合，把推行办事公开，作为落实廉政建设责任制的重要内容，作为考核和奖惩干部的重要依据；与行风评议相结合，切实改进工作作风；积极促进政府职能的转变和公共服务能力的提高。