释放“贵州红利”

近几年贵州进入快速追赶轨道，GDP增速等经济指标连创全国“冠军”、“三甲”、“贵州速度”引来全国侧目。

然而，外界对于“贵州速度”给予的并不都是赞扬：“中西部地区是否一定要经历工业化，特别是大山里的贵州是否应该工业化？”但是，从到赵克志、陈敏尔，贵州坚定地举起了工业化和城镇化两面大旗，坚信这是贵州赶超发展的两大动力，是贵州发展不可逾越的历史阶段。陈敏尔认为，贵州关键是要按照科学发展的要求，走新型的、有自己特色的工业化、城镇化道路。

贵州的快速追赶是一项千头万绪的系统工程，既要讲辩证法，又要讲方法论。尽管着急赶路，但是陈敏尔特别担心干部在实施过程中会急于求成，贵州虽急切，他也强调要“做一个是一个”。

福建生、浙江长的陈敏尔曾任职民营经济发达的绍兴县、宁波市，2012年初调入贵州省，第一次离开自己的家乡，这位“新贵州人”说，贵字拆开来看就是“中国的一个宝贝”，贵州人应该有属于自己的自信，将贵州建设好。这位当年历经风气之先成立省级报业集团（浙报集团）的东部干部说，要将东部的先发优势与西部的后发优势结合起来，实现优势互补。贵州已经错过了工业化的早班车，不能再错过城镇化这一班车。

他还特意提到了讲到的两种精神。一种是“钉钉子”的精神，就是要一锤一锤地钉，钉一颗是一颗，如果东一榔头西一榔头，钉子钉不牢、钉不住肯定不行；一种是“功成不必在我”的精神，就是说任期内的工作是我们的责任，要努力去做。功成不必在我，但是功夫必在我。

开启激情燃烧的岁月

今年一季度，贵州全省地区生产总值增长12.6%，增速全国第1；今年1-4月，贵州全省2000万元及以上工业增加值增长14.5%，增速全国第4；500万元及以上固定资产投资增长33%，增速全国第2。贵州将今年的经济增速目标锁定在了14%，为什么一定要追求这样的速度？陈敏尔说，这不仅是一个主观愿望，也是贵州同步小康的客观需要。

《财经国家周刊》：贵州提出2020年与全国同步实现小康，贵州将通过怎样的途径实现这样的目标？最近几年贵州实现了外界侧目的“贵州速度”，但外界担心贵州会不会简单地依靠资源开发，会不会对生态有破坏，贵州是不是一定要通过工业化实现这个目标？

陈敏尔：你所讲的这个问题，就涉及到了科学发展的辩证法。实事求是是辩证法基本要求，要从贵州的实际来思考问题。贵州作为国家欠发达地区，面临的最重要任务是与全国同步实现小康。因为同步小康有时间表，只有7年时间，并没有说我们可以14年。我们要赶路，实现赶超，否则我们将会掉队，被甩在小康的门槛之外，给全国的小康进程拖后腿。

同步小康有一个倒逼机制，倒逼我们要加快发展。我们算了一下，今后五年，贵州需要保持14%以上的发展速度，才能确保实现同步小康。因为我们原来基数比较低，所以现在每一个增长点里边含的绝对量和其他省是不一样的。没有较快的发展速度，就没有经济的总量，也没有人均水平，没有就业机会和税收增加。所以这个速度是贵州发展客观的一个需要，这强烈地增加了贵州人的紧迫感。

我认为贵州毕竟还是有追赶能力的，贵州的资源红利正在释放，以前基础设施特别是交通、水利等不完善，资源得不到有效科学的利用，现在基础设施好了，资源能得到更好的释放，资源的价值也大大升值了。同时，我们的生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利不断叠加，正逐步释放出无限投资潜力和发展动能。现在全国要找一个能加快发展的地方不少，但是既能加快发展又能分享优美生态、清新空气、青山绿水的这种环境，非常可贵。

我们每年新增60万劳动人口，从省外每年有40-60万农民工返乡。贵州为何要搞工业，很重要的一条就是要解决就业，贵州那么多人口都外出打工能行吗？我们鼓励人民外出打工，但是如果这些人回乡就业，我们要给他们提供就业机会。我相信加上中央给一些有含金量的政策，贵州也配套地给个性化的政策，一定能造就出我们“贵州红利”的高地。

这几年贵州发展思路不断完善，实践证明是管用的。现在正是赶路的好时机，但这种追赶必须要符合科学发展观的要求。生态保护是一条底线和铁律，不能粗放经营，不能浪费资源，尽量少用资源，用了就吃干榨净用足，有的要循环利用、再利用，变废为宝，成为再生资源。贵州一定守住生态保护这个底线，当然我们的保护是发展中的保护，不是守着青山绿水受穷。尽管我们是后起发力，但是标准一致，不可能在跑道上有两个标准，在这个进程中我们既要赶又要转，这就是我们的发展辩证法。

我们认为，贵州这样一个17.6万平方公里、4000万人口的省，不是要不要搞工业化问题，而是搞什么样的工业化。你看世界上有些发达的山地国家，瑞士、奥地利，尽管现在搞服务业为主，但是他们也都经历了工业化的阶段，所以在贵州要搞有自己特色的工业，跟自身资源禀赋和市场需求相吻合。转型发展中我们很看重的一个问题就是结构，产业结构是否符合科学发展的要求。经济上有个理论，就是和自己的资源禀赋吻合的产业结构就是好的结构。

世界上先进国家发达地区的经验证明，发展和生态不是二选一，科学发展就能保护生态，甚至让生态更好，在快与慢和快与好中间，充满着辩证法。既要赶超又要转型，这就是科学发展的“贵州升级版”，这就是贵州同步小康的双重任务。

《财经国家周刊》：我们看到，现在中部、西部地区都在加速发展，作为一个西部地区的山地省份，贵州区域经济发展的抓手在哪里？

陈敏尔：当前，支撑贵州经济发展有两大平台。一个是贵安新区。国家把贵安新区与两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区一起，列入了西部地区重点建设的五个城市新区之中。贵安新区“贵”在生态资源，“贵”在人文条件，“贵”在后发优势。我们要建出一个有贵州特色的新区，既拉动经济发展，也经得起历史检验。

另一个是我们现在重点推进的“5个100工程”，即100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。我认为，抓好了“5个100工程”就抓住了贵州投资发展的重点，甚至是抓住了推进经济工作的“牛鼻子”。当前我们的经济还是投资拉动型的，抓经济就要抓投资，抓投资就要抓项目。项目摆到哪里去？就是重点摆到“5个100工程”中去。

“5个100工程”是贵州生产力发展的基本格局，是政府全局工作中很重要的几步棋。比如，100个城市综合体，这项工作是新生事物，抓得好有可能利用后发优势做到后来居上。

最近有些媒体对于我们建设城市综合体比较关注，也有个别的质疑，认为贵州这样欠发达地区要不要搞那么多综合体，会不会过剩。这些疑问提得好，提醒我们把这件好事做好。100个城市综合体是总体规划，顶层设计，要分步实施，我们不能急于求成。从省里来讲，重点先抓好22个，每个市（州）先抓好本级，有条件的县可以做，一般的县也不要急着搞。城市综合体关键要注重服务功能，为生产生活提供有效需求。

有了舞台就会有演员来演大戏、唱主角，没有舞台好演员来了也无用武之地。所以贵州要持续开放，以开放引进各种生产要素，引进省外的投资者，吸引省外的旅游者，这“二者”来了，人气就有了，财气就旺了。

贵州，贵在自信，贵在行动。贵字拆开了就是中国的一个宝贝，我们要看好用好这个宝贝，提高它的含金量。我们贵在有资源，有生态，有民族文化的多样化。作为发展来说，我们不光要有想法，还要有办法。我们要将各种发展的要素激活，也要把自己点燃，把人民创业激情点燃。现在有了中央给力，通过借助外力，加上自身发力，所以贵州已经开启了一个激情燃烧的岁月。

城镇化“贵”在特色

贵州目前的城镇化率36.5%，低于全国16个百分点，具有很大潜力和发展空间。陈敏尔说，贵州的城镇化不求大，不求洋，但力求有特色，不能做歪了、做错了，贵州经不起这样的代价。

《财经国家周刊》：在新型城镇化大格局下，现在大家对新型城镇化内涵理解不尽相同，初步共识是大、中、小型城镇协调发展。贵州城镇化建设的实践有无可能为全国作出示范？

陈敏尔：越是山区省份，越是欠发达地区，越要重视城镇化。搞城镇化，我们没有条件摊大饼，只能“小笼包子一笼笼地蒸”，不求大、不求洋，也不求有多少高楼，但一定要有自己的特色，走出贵州特色化的城镇化发展道路。我们要更加重视县城和小城镇，四化要同步要融合，平台也是这一点。小城镇上面连接城市，下面连接乡村，既有工业、农业又有服务业，能够聚集更多的生产要素和人口，形成产城互动的局面，当然，我们同时也要发展像贵阳、遵义这种大中城市。

在贵州城镇发展当中，最重要的是促进“农民的市民化”和“乡村的都市化”，让更多的农民在城镇里面就近就业、安居乐业，让更多进城的农民工能够享受公平的公共服务和社会保障。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”。城市让生活更美好对于城里人是肯定的，我们现在要做的是，让乡村里的人们生活也能美好起来。贵州城镇化真正是城在山中、房在林中、人在绿中。

贵州的城镇化如何让人家眼前一亮？是空间格局和建筑风貌。我们要从贵州17个世居少数民族建筑符号中抽象出若干元素，再设计出一种共性的建筑符号，体现和融入到城市综合体中。我们的黔北民居、苗寨、侗寨、布依寨，都有自己的建筑符号，甚至项目选址上都有讲究。

我曾提醒我们的干部，建小城镇也好，搞城市综合体也好，绝对不是说大拆大建，把村庄都搬迁掉。建设中遇到经典的、传统的建筑千万别拆，一定要保护好，包括有些工业遗存也不要拆，尤其是我们一些民族的东西千万不要随便拆，要留点文脉在里面，那是很有味道的。

《财经国家周刊》：贵州是全国贫困人口最多的省，在城镇化的过程中，民生问题十分突出。你觉得这个过程中让你揪心的事情和难点是什么？

陈敏尔：政府首要责任就是民生为本。在贵州，最基本的民生是就业，最长远的民生是教育，最紧迫的民生是脱贫增收，最关键的民生是社会保障，最现实的民生是改善住房。

首先把九年义务教育巩固好、发展好，在这个基础上，要搞三年的免费中等职业教育，由中央财政和地方财政来承担这个学费。现在关键是中等职业学校的校舍建设和基础设施，我们初步排了100家中等职业学校的建设任务，我们自己说“百校大战”，把这100个学校办好，让初中毕业生一部分能够进入普通高中，一部分进入中等职业学校，因为现在中职学校的就业情况很好。我们政府今年要压缩5%的行政支出，这个钱全部用于办教育，当然还不够，但这是我们政府的一种姿态。

贵州有一个很紧迫的民生就是贫困人口。国家标准2300元以下的贫困人口还比较多，这部分人要尽快地脱贫，今年我们专门开了扶贫工作会来部署年度工作，今年要减少100万贫困人口。对生活在深山、高山、大山区的人口，我们将有计划地进行一些生态移民搬迁。我们每年有计划地在做，解决贫困问题。

在贵州最关键的民生是要做好社会保障。做牢一张安全网，包括医疗保障、养老保险、特困人口救助等等，这些制度都要不断完善。

《财经国家周刊》：贵州在发展过程中出现了不少矛盾和问题。在现在的网络环境下，西部地区的矛盾和问题有些不容易被理解，有些容易被放大、被炒作。贵州发展需要良好的氛围，对此，你是怎样考虑的？

陈敏尔：虽然近几年贵州发展速度很快，但我们充分正视发展中所面临的问题。贫困有贫困的问题，发展也有发展的问题，这种问题哪个地方都少不了，只是不同的表现，具有不同的偶然性。东部地区也有成长的烦恼。现在贵州进入一个发展加速期，我们不惹事，也不能怕出事。前进的道路上不可能没有矛盾，关键要积极面对，举一反三，化解矛盾，这个最重要，既要将事情本身处理好，又要积极应对媒体，主动发声。

对贵州整个发展的艰巨性，我们还是要清醒，不盲目乐观，我们要有自信。自信是对发展任务的认识，对赶路方向的认识，不是盲目的，不是轻飘飘的自信，而是一种沉甸甸的自信，一种沉甸甸的责任。

我们的信心来自于中央“给力”、外部“助力”、自身“努力”。在去年国务院出台国发“2号”文件之后，今年国务院决定由上海、大连、苏州、杭州、宁波、青岛、广州、深圳8个市，分别对口帮扶我省8个市（州），这是国家的“十分给力”。