鹤壁市招商引资现状浅析

摘要：招商引资工作事关鹤壁市的长远发展，必须放在事关全局的高度来部署。坚持科学发展观，在把握以人为本的同时，重点处理好招商引资与可持续发展的关系，在取得现有成绩的基础上，针对鹤壁市实现招商引资新突破的制约因素，加大招商引资力度，将生态理念贯穿于整个招商引资工作中，加快构建新型产业基础和城市骨架步伐，走利用后发优势、发挥比较优势的跨越式发展道路。

关键词：鹤壁；招商引资；生态理念；科学招商

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0129-02

扩大开放和招商引资是保持经济又好又快发展的重要条件，鹤壁市只有把招商引资工作放在事关全局的战略高度来部署，结合当地实际，利用后发优势，发挥比较优势，加大招商引资力度，才能加快构建新型产业基础和城市骨架的步伐，促进经济跨越式发展，实现在全省率先崛起的奋斗目标。

一、鹤壁市招商引资所取得的成就

近年来，鹤壁市在市委、市政府的正确领导下，认真实施开放带动战略，不断创新招商机制、发挥比较优势、夯实引资平台、以战时状态强力推进招商引资工作，倾力打造亲商、富商、安商的良好氛围，积极完善优惠政策，优化经济发展环境，吸引了一大批高新技术企业和重大项目落户鹤壁，取得招商引资工作的重大进展和对外开放的新局面。

首先，招商投资规模和项目数量不断扩大。2009年，鹤壁市不断深化招商引资工作，全市全年共引进市外资金99.5亿元，省定境内招商引资增幅和境外招商引资增幅均为全省状元。同时，大力开展项目建设年活动，重点项目建设取得历史性突破。新开工项目106个，竣工项目36个，160个重点项目全年完成投资150亿元，分别是上年的近3倍、近4倍和两倍多。鹤壁市被省政府表彰为2009年度招商引资工作先进单位，并受到最高金额奖励。

其次，行业龙头和产业集群的引进上成效显著。鹤壁市本着求创新、抢机遇、抓产业、提层次的原则，在加强与央企的战略合作、承接沿海地区产业转移、行业龙头和产业集群的引进上取得实质进展，提升了产业配套能力。省政府与中国石化集团签署会谈备忘录，鹤壁与中石化180万吨/年甲醇制烯烃项目合作进入正式实施阶段；纺织服装、陶瓷、机械电子、玩具等沿海产业转移项目得到全面推进，增强了对重点区域的辐射力度，在促进产业聚集上取得新成效。

再次，产业集聚区功能更加突出。鹤壁市四个省级产业集聚区和三个市级特色园区建设力度不断加强，基础设施建设日趋完善。鹤壁市坚持科学招商，产业招商，促使一大批科技含量高、市场竞争力强、发展前景好和高效益的大项目、高端产品项目相继在集聚区落地。

最后，组织策划了一系列大型招商活动。一年来，鹤壁市成功举办了第十二届中国镁协年会暨首届镁应用新产品新技术展示会、中国（鹤壁）电子信息产业高峰论坛、食品产业推介会、卫生洁具企业座谈会、汽车零部件项目洽谈会等等，宣传了鹤壁形象，为鹤壁招商引资搭建了平台。

二、鹤壁市实现招商引资新突破的制约因素

鹤壁市招商引资工作纵向比较虽取得了长足发展，但与周边发达地市相比还有不小的差距，若想在现有基础上实现新突破还存在着很多制约因素。

首先，从外部环境看，受国际金融危机、国家为应对危机扩大内需的影响，大批沿海企业向内地特别是中西部加速转移，各地承接产业转移的竞争日益激烈，周边地市与鹤壁市在同质产业方面的抗衡也愈演愈烈，导致鹤壁市的招商引资工作更加举步维艰，处于负重爬坡的阶段。

其次，从自身来讲，还存在着很多问题与不足，影响了招商的成效。一是从招商人员看，一方面，有些人员自主招商意识不强，被动多于主动，对招商工作的重要性认识不到位；另一方面，专业素质不高，谈判技巧和实践经验不足，对招商洽谈的准备工作做的不够详细。二是从投资环境建设看，信用担保体系不完善，中小企业融资难问题亟待解决。在政府支持、担保抵押、风险补偿信用担保行业规范以及对担保机构的监督管理等方面需要进一步探索创新。三是从项目储备看，大型项目储备数量少，缺乏长远性发展规划。在谈项目的跟踪推进进程缓慢，效率不高。四是从后续服务看，有些职能部门只管“招进来”，对于企业面临的环境、手续、信息、政策等实际问题互相推诿，繁冗拖沓，导致企业“招得进”却“留不住”。五是各集聚区载体功能发挥不到位。各园区在基础设施条件、配套环境、生产要素价格等方面与发达地区相比还有较大差距。六是专业技术工人匮乏，全市适合项目生产的人才少，专业技术培训与企业用工不对接。

三、鹤壁市进一步加大招商引资力度的对策与建议

针对鹤壁市招商引资工作存在的问题与不足，鹤壁市应充分利用承接东部产业转移的良好机遇和发挥自身比较优势，加大招商引资力度，将生态理念贯穿于整个招商引资工作中。坚持科学发展观，在把握以人为本的同时，重点处理好招商引资与可持续发展的关系，走利用后发优势、发挥比较优势的跨越式发展道路，实现招商引资的大突破，用创造性的精神推动招商引资工作，为鹤壁市加快推进“两个构建”，实现率先崛起的奋斗目标写下浓墨重彩的一笔。

首先，遵循生态理念，坚持开展绿色招商。鹤壁市的招商引资工作必须坚持科学发展观，统筹经济与生态协调发展，把保护良好的生态环境放在首位。提高项目引进的质量和档次，坚持数量服从质量、效益服从环保，变招商引资为“招商选资”。充分利用鹤壁市矿产资源、旅游资源、农业等比较优势，重点瞄准循环经济型、生态农业型、旅游开发型、金融增长型等绿色项目，大量引进科技含量高、环境污染少、产业关联度高、利税贡献大的新型工业化和农业产业化项目，走理性化、科学化之路，以群众生命健康为本、以长远利益为本，同时达到高效益、高附加值与节能环保的双重目的。努力营造优越的生态环境及生产生活条件，提高招商引资的竞争力，形成一种良性循环。

其次，把握招商重点，瞄准主攻方向。重点应放在产业招商和项目招商上，抓载体、抓龙头、抓战略合作。一是要选好主导产业，尤其对人口少、地域小的鹤壁来讲，必须根据自身比较优势，按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的标准进行甄选，在主导产业的发展上更清晰更科学，避免盲目无序、产业雷同或多头出击、力量分散，力争使所选产业能够做大做强。二是要把重点放在大项目的引进突破上。围绕产业发展导向、资源条件、发展需要，精心选择、包装、储备一批招商项目，建立招商引资项目库，集中力量对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目进行论证包装，加强项目的动态管理，做到储备一批、推出一批、开工一批，确保吸引外来投资连续推进。主要采取定点定位的招商方式，瞄准有可能投资的重量级客商，定期与之联络、沟通，建立友谊和信任，随时掌握他们的投资计划和投资意向，确保能在第一时间进入他们的视野，成为重大项目落户的首选地之一。同时要盯牢重大项目，密切关注大企业的投资动向，对在谈的重大项目，建立项目档案，落实跟踪责任制，以加快重大项目落户进程。积极实施大项目带动战略，集中财力物力主攻产业关联度大、辐射带动力强的大项目和龙头企业，突出围绕行业龙头企业大力引进产业集群。三是把园区作为招商引资的主阵地，增强承载能力。充分发挥鹤壁市四个省级产业集聚区和三个市级产业园区的载体作用，加大基础设施建设力度，破解工业用地瓶颈，集约使用土地，优化整合资源，拓宽企业融资渠道，在政策、资金、用地、配套等方面给予最大扶持，使之成为吸引外资的主力军，促进一大批高新技术产业、循环经济节能降耗项目落地。

再次，强化招商队伍，提高招商引资能力。招商引资工作的主体力量，最根本是要靠一支高素质的专业招商人才队伍。因此要加强专业招商队伍建设，通过公开招聘及业务培训等方式选拔具有政策业务能力、活动策划能力、项目谈判能力、组织协调能力、管理服务能力的专业优秀人才，使之成为招商引资的骨干力量。学会运用营销的方式招商，切实做好招商项目的准备工作，制定招商策略、掌握投资者的心理状态、市场信息等，增强招商成效。招商引资的管理者也要树立正确的人才观，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，群策群力，促进鹤壁市经济快速、健康发展。

最后，营造优良环境，加强招商保障。良好的投资环境是一种吸引力、凝聚力、竞争力，最终表现为生产力。在市场经济条件下，地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境尤其是“软环境”的竞争。鹤壁市要想大规模地增加投资，必须按照“设施比较先进，税费相对较低，服务成龙配套，办事廉洁高效”的要求，着力在提高政府服务能力、产业配套能力、政府办事效率、社会治安、生产生活、法制等方面创造出比其他地区更好、更有吸引力的投资环境。尤其在全面提高政府服务能力方面，要大力倡导“个性化服务、跟进服务、贴心服务”理念，全程帮助入驻企业办理开工手续，简化投资项目审批程序，深入企业调研，了解企业经营状况，帮助企业协调解决困难，减轻企业负担，切实维护外来企业的合法利益，增强投资者的信心，实现以外引外、以商招商的良性循环。

参考文献：

[1]丁巍市长在鹤壁市第九届人民代表大会第二次会议上作的工作报告[R]，2010-01-20.

[2]李振华.关于鹤壁市招商引资情况的调研与思考[J].科技与生活，2009，(21).