县委书记在全省政协县处级领导干部培训班上的发言

尊敬的各位领导：

今天，有幸在这里给大家汇报我在基层工作的实践和体会，和大家一起交流贯彻落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的点滴感受，感到无比荣幸，同时又担心在各位领导面前把一些理论阐述不清晰，把一些认识讲不到位，耽搁大家的宝贵时间，辜负省政协领导对我的期望。因此，敬请大家多提宝贵意见，不正之处，敬请批评指正。

下面，我就我在基层贯彻落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”谈五点体会。

体会之一：要始终坚持一个正确的价值取向

价值取向是工作的出发点和归宿问题，就是我们工作的风向标，说简单一点就是让谁满意的问题。不管我们意识没意识到他的存在，他都或隐或现、或明或暗地影响着我们的思维方式和行为方式，甚至决定着我们工作的成败。

马克思主义群众观点告诉我们：人民群众是历史的创造者，人民群众是国家的主人，共产党的宗旨是为人民服务的，离开人民群众的创造劳动，我们的事情将一事无成。因此作为人民群众推选出来又经过组织任命的一把手，就必然应该把群众满意作为我们一切工作的价值取向。

在革命战争年代，我们很容易注意团结群众、依靠群众，时时处处为老百姓谋求利益；但在和平年代、改革时期，我们却往往容易忽视群众的利益，偏离群众满意这个价值取向。这方面的教训很多。比如我县长梁乡中坝村，在上个世纪90年代中期由于村支部在工作中不坚持群众满意为标准，而是。当时支部书记一班人天天打麻将，不给群众办事，忽视群众利益，对群众提出的生产生活用水、照明、子女入学、农产品运输、居住环境等合理诉求麻木不仁，甚至变本加利，趁乡上收取合理各费之机，擅自加码增加农民负担，村“两委”利用村上集体资金大吃大喝，不但自己吃，还带着老婆娃儿一起刹馆子。这样一个以私利为价值取向的班子、队伍，最终失去了民心，动摇我们的执政基础。1997年，中坝村1000多村民以核查村级帐务为由，围攻乡政府，打伤乡干部，冲突逐步升级，最终导致中坝村最终出现党群干群水火不融。乡干部不敢进村，社干部不愿入户，农户不上缴提留，党的声音传不到基层，俨然成为与世隔绝的“独立王国”。

相反，当我们以群众满意作为价值取向的时候，我们想问题，出思路，定举措，就会以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为出发点，就会使工作出现意想不到的可喜局面。20__年底，县委下派组织部分管基层组织建设的副部长到中坝村任支部书记，新班子按照县委的要求确定了并实实在在的贯彻执行了以群众满意为一切工作价值取向的观念，通过扎扎实实的工作，很快又在群众中树立了威信，起到了主心骨的作用，中坝村村风民俗开始变好，生产发展出现一片欣欣向荣的景象。

对中坝村的巨变，去年11月19日，在全省农村基层党建工作XX现场会上魏宏部长给予科学的总结，他说这给他最大启示就是“群众满意就是基层党建工作的核心价值取向，民心就是党在农村执政最牢靠的基础。”我们在基层干的工作很具体，很多东西上升不到理论的层面。我认为魏部长这个总结画龙点蜻很到位、很精辟，具有很强的指导意义。

价值取向也是一个从政理念问题。作为一个地方的一把手，用什么样的理念去行使权力、推动工作、促进发展是影响全局的一件大事。中央强调“立党为公，执政为民”，实质上就是群众满意；中央强调科学的发展观、正确的政绩观，归纳起来说的是发展的速度、质量、效益让群众满意，核心仍然是群众满意。有了这样一个从政理念，我们才能把群众的呼声和要求作为我们决策的基本依据，把符合最广大群众根本利益作为制定各项措施的第一准则，把有利于调动群众积极性作为改革发展的检验标准。

比如：我县相如街道办事处下河街社区的故事就能够说明这一点。我们下河街，位于XX县城西嘉陵河畔，20世纪70年代前，是县城人气、商气两旺的商贸中心和水上交通物资集散地。随着时代的变迁和嘉陵江两岸交通枢纽的南移北迁，区位优势逐渐弱化，昔日的繁华社区退化成了贫困的角落。贫困到什么程度，我举几个数据来说明，这个社区6800多人中就有4135人是低保对象，70的居民租住旧公房，50岁以上的就有3000多人，有残疾的达316人，60的青少年因贫困而辍学，劳改、劳教释放的重点管理人员多达72人。我20__年11月25日刚到XX，接到的第一份见面礼，就是下河街社区居民的集体上访，30多个居民拖儿带母找我要饭吃。我当时不相信有这样穷的地方，那天晚上，我没给办公室的人打招呼，独自一个人到下河街实地去看了一下，强烈的视觉冲击，让我那天晚上彻夜难眠。一条年久失修的路大坑小洞，到处黑灯瞎火，甚至有的居民用不起电，还点着煤油灯。见到这种情景，你作为县委书记有何感想？生活在这样的环境中群众能满意吗？我当时的第一个想法就是必须改变这种情况，不能再让他们把时间浪费在上访上，把精力浪费在怨声载道上。党委政府也不能把时间耗在接待上访上，把精力耗在应付群众上访上。

第二天我就召集召开了常委会议，组织讨论，最后作出了开展 机关党员联系社区帮贫济困活动的决定，随即参加第一批帮扶活动的100名机关党员走进了社区。经过帮扶，以前居委会开会没人来，街道无人扫，社区居民见到干部就躲，背着干部就骂，党群干群关系极为紧张。现在，居民们长期形成的怨气化了，郁积的怒气消了，有什么心里话愿给干部说了，见邻里有困难就主动帮助了，党群干群关系密切了。

回想下河街社区这三年的变化，如果不坚持把群众意见作为价值取向，就很难在当时各类矛盾交织的情况下作出走入社区开展帮扶的决策，就很难抽出精力和时间沉下身去走到贫困居民家中解决具体实际的问题，也就很难有现在这样一个和谐的局面。

另外，再补充说明一点，坚持把群众满意作为价值取向，一定要对群众这个概念有深层次的理解。省委常委、省委组织部魏部长讲过，群众是一个相对的概念。相对上级机关，下级机关就是群众；相对领导说，一般干部就是群众；相对党内来说，党外人士就是群众；在处室里面，科长就是群众。因此，以群众满意为价值取向，要理解群众的相对性，力争各层面的满意。

群众满意的主要层面还在于最广大人民群众的满意，但是绝对离不开一个一个具体群众的满意。因此，我们在谋划全局时既要最大限度地满足最大多数群众的要求，让他们满意，同时，也要兼顾个别群众的感受。在这里我提这样一个观点，就是让哪怕一个群众满意，做好一个群众的工作，争取到哪怕一个群众的支持和拥护，也就是一笔宝贵的执政资源。我们通常知晓群众支持是执政资源的深刻道理，但是在接触每一个群众的具体利益时，又往往忽视，觉得个把个不所谓。其实你花点时间和精力争取到哪怕一个，特别是那些钉子户、上访户的满意和支持，他也就有个宣传作用和叠加效应。他就会把他的满意传递给他的亲朋好友，甚至他不相认识的人。作为一把手，如果你“宏”观“宏”得上去，“微”观“微”得下来，我觉得不仅仅合格了，而且是达到了一种境界。

体会之二：要客观制定一个科学的工作思路

思路就是纲领，目标就是方向。记得大红鹰在中央电视台上有句广告语，“思想有多远，就能走多远”。这说明一点，思路决定出路，思想决定行动。现在的企业界、行政界都流行一种“决策力”的提法，也都迫切需要有独创性、有思想性的决策者。可见一个好的思路对一个地方、一个部门发展的重要作用。如果思路正确，我们辛苦才有回报；如果思路不对，我们的辛苦就在制造落后。因此作为一把手，要吃透上情，把握下情，因地制宜的制定一个科学的发展思路和奋斗目标。

思路贵在实事求是。XX幅员面积1334平方公里，总人口70万，辖1个街道办事处，46个乡镇，县城常住人口10万人。20__年底我到XX时，当时XX地方生产总值亿元，规模以上工业总产值亿元，地方财政一般预算收入万元，三次产业结构比为39.9:26.7:33.4。当时XX社会上有句民谣，大概是这样说的：“四川在中国最穷，南充在四川最穷，XX在南充最穷”。虽然有不确切的地方，但是在一定程度上也很能说明问题。经济基础薄弱，发展滞后，地上无资源，地下无矿藏，是一个典型的农业穷县。

面对这样一个山区丘陵穷县，如何制定一个好的发展，如何制定一个恰当的鼓舞人心的目标？

当时我县的农业有六大产业，除以锦橙100号为主的水果产业初具规模外，其它五大产业基本上是无基地、无品牌、无龙头企业。我根据这样一个特点，在常委会上提出了一个观点：“既然是支柱，就要少而精，不能大而全，集中精力做出品牌，真正形成支柱”。在这个观念引导下，县委削减了两个毫无特色、只能凑数的两大产业，缩减为发展水果、蚕桑、生猪、葛业四大产业的思路。

至于工业经济发展思路的确立也很伤脑筋。XX在上个世纪80年代曾经有发展工业的辉煌历史，当时有烟厂、丝绸厂、棉纺厂等一批在全市都有影响的工业企业，但是到20__年底时基本上已经全线瘫痪，大量闲置资产搁荒，失业工人集访不断。我记得20__年底时我们的丝绸厂没有破产，1800多名工人长期休假，长达9个月未发生活费，当时他们接二连三、分批次到县委大院来找我反映问题。面对这种情形，当时普遍感到发展工业的压力很大，信心不足。但是，不做强工业，不以工业带农业，县域经济就会缺乏支撑，发展就会成为一句空话。因此，无论困难有多大，压力有多大，都必须发展工业。有条件要发展，没有条件千方百计创造条件也要发展工业。对此，我实事求是地提出了“把20__年确定为企业改制攻坚年，破除企业发展障碍，通过大力招商引资盘活存量资产”的工业发展思路，在这个思路的指引下，20__年，我们一举完成了16户工业企业的改制任务，妥善安置8000多名工人，通过招商引资盘活存量资产5.8亿元，新建16户规模以上工业企业，初步形成了县十次党代会上提出的“工业三大支柱”即“水电、农产品加工、机械冶金”的工业格局。

思路贵在集思广益。作为一个地方的最高领导，在一些重要问题的决策上，光凭个人的智慧和经验是绝对不够的。必须坚持民主集中制，广泛听取各个层面包括普通群众代表的意见。为了集思广益，我每年初都要组织四套班子开展“XX新跨越，我该怎么办”的大讨论活动，在讨论中，我都仔细听、认真分析判决他们讨论中蕴含的智慧和道理。我印象最深的就是20__年底我们在全县范围内搞的一次“发展问计”活动。发放《XX“发展问计”调查表》8万多份，同时组织干部深入基层、深入群众上门问计。活动结束后，共收集群众意见和建议8个方面136条，其中我县一名政协委员给我写了一份长达一万字的建议书，说我县是司马相如的故里，建议成立司马相如研究会，挖掘相如文化、打造相如品牌、发展旅游，一万多字的建议，我是一口气读完，写得很有见地、给我启发很大。使我逐步有了发展相如文化旅游的思路。20__年底，我们聘请四川博物馆魏教授 设计，马识途教授题字，投资200万元修建了司马相如故里汉阙牌坊。现已成为XX一个标志性建筑。

思路贵在坚持和发展。一个地方的发展有历史延续性。如果朝令夕改，随时变思路、换目标，就会让下面的干部无所适从。因此，科学审慎的确定了在思路目标之后要坚持思路目标不动摇。要说XX近几年有可喜的变化，我认为就在于坚持了既定的思路，不管遇到什么样的阻力和困难，都朝着目标一以贯之的努力。这里，我用去年四川核电站首选厂址落户XX这项工作来阐述。20__年初，国家确定要在四川建一座核电站，通过卫星遥感技术，初步确定了36个地方。XX的三坝乡也因为靠嘉陵江进入专家的视野。一个核电站的二期投资是770亿元人民币。只要开工建设就可以给当地带来近8000万元的建安营业税，比20__年XX的地方一般预算收入还多500万。投产之后年税利在2亿元左右。这个项目正符合当时我们提出的把XX建设成为电力大县的目标和提出的“工业立支柱”、“壮大电力、冶金、农产品加工三大支柱产业”的发展思路，是我们落实市委“产业是支撑、项目是载体”的思路和突破口。因此，我敏锐意识到这个项目的重要意义，坚持并发展了既定工作思路，确定了“以争取核电落户带动项目攻坚促发展”的一个思路。组织了专门班子，专门抓核电落户工作。经过专家的多次反复斟探论证，第一轮下来，三坝排在第六位，排在第三位的睦坝乡因地质问题被淘汰出局，经过反复工作，三坝才得以保留。在接下来的斟探论证工作中，又有地震裂纹带的传言，后来经专家论证虽不属实，但一度给争核工作带来波折。我给争核工作组同志反复讲：核电站选址没最终确定，我们都不能放弃，坚持才能取得胜利。在选址到落户历史相近一年这里，这一年，种种波折、沉浮、悲喜难以言表。我想如果我们不坚持，在任何一个环节出现一种无所谓的表现，都有可能不是现在这个结果。因此思路确定之后只能坚持和发展，而不能临时改弦易辙，否则就会东一榔头西一棒子。

体会之三：要扎实带好一支务实的干部队伍

省委提出“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，这是各级一把手最重要的职责。至于如何抓、如何带，不同的人有不同的认识和举措，结合我的实际我认为有三点值得注意。

首先，必须要建立健全规章制度。从管理层面来说，一把手面对一把手自己、班子和干部队伍三个管理层面。以XX为例，常委11人、县级领导43人、部门乡镇长一反手126人，科级干部560人，一般干部5823人。如何有效的组织、管理，如何抓好班子、带好队伍，我认为首先要有一个依靠制度的思想认识。从宏观层面上讲，中央对如何加强干部管理、严肃财经纪律、提高执政能力都有一些法律法规。但是作为一个部门、一个地方的一把手，如何在上级政策的指导下，结合实际出台一套具体的、管用的、让下属一目了然、让群众方便监督的制度，这是抓班子也好、带队伍也好、推动工作促进发展也好的一条捷径。如果单位光靠一把手事必躬亲的人性化、个性化管理，效果毕竟有限，因此还得依赖甚至取决于制度的建立和良好的运行。

一把手的用人权和财政审批权，是群众关注的焦点，是干部职工议论的热点。在这里我不过度提高部门、地方一把手的理性层次，但作为个体的人，毕竟还或多或少地存在着以亲疏好恶用人、以关系远近审批财物的潜意识。这是敏感问题，不容回避。解决这个问题必须依赖于制度规辟。

按照这种认识，这几年来，我们规范权力运行机制，完善了全委会运行机制，取消了书记办公会，让常委会成为议事机构，全委会成为决策机制。同时聘请人大代表、政协委员、党代表、群众代表列席全委会，使全委会的决策公开透明化。在用人上，县委按照《党政干部选拔任用工作条例》等相关文件的规定，提出了“三重两不”用人原则，即“重公认、重实绩、重能力，不唯资历、不唯年龄”。出台了干部任免全委会票决制度，每位委员无计名投票、当场公布结果，规避了用人上的“一言堂”。

为了强化群众监督，提高班子队伍的执政能力，我们还出台了社会评价制度。规定全部县级领导、部门、乡镇一把手每半年要接受人大代表、政协委员、党代表、群众代表、社区居民、干部职工、服务对象等十八个层面的社会评价，对德、能、勤、绩、廉五个指标20个大项进行量化打分，对反映突出的问题要在干部群众大会上予以公开说明。在财经纪律上，县委制定了《财经管理办法》，5000元以下常务副县长批、3万元以下县长批、5万元以下一把手批，超过5万元必须上常委会，10万元须经全委会票决。还制定了领导班子成员“不打招呼、不暗示、不授意、不批条子”的四不纪律。在工作机制上，20__年，我们出台了干部工作月报制、部门一把手每月书面向分管领导报告工作，分管领导每月向主要领导报告工作，主要领导在全委会上报告工作。同时实行干部工作任职动态制，规定分管工作在当年年度考核优秀率达不到80的县级领导要动态调整分工；部门、乡镇工作在目标考核中排位下降五个名次，排位在后三位的，要实行动态任职。

其次，要逗硬执行规章制度。如果一个单位、一个部门、一个地方缺乏“执行力”，再好的规章，再好的制度，都会是聋子的耳朵成为一种摆设。制度出台了，一把手对制度的认识和态度关系着制度的权威性，决定着班子成员执行力度，影响着干部队伍的执行效果。

一把手带头逗硬执行制度，带领班子执行制度，督促干部队伍遵守制度，这样干部队伍建设才有持久的动力和规范的保障。

从20__年底我任XX县委书记以来，我最大的欣慰就是坚持了良好的用人机制，没有乱用人，在干部群众中树立了良好的导向。三年多时间里没有一起因干部选拔任用工作而引起群众上访告状的事例发生。这也从一个侧面反映我们的用人态度。在选人用人上，我记忆最深刻的就是当时中坝村支部书记人选的问题。因为本村无人选，乡上也没有人有这个能力。选谁呢？绝不能凭感觉，想当然，觉得某人行就让某人去。我们制定了一个框框：就是这个干部要对群众有深厚感情，要有农村工作经验，懂得新时期做农村的方法，要懂党的政策，要年轻吃苦耐劳，把符合这个条件的干部放在一起比较，优中选优，最终常委会定出让县委组织部分管基层组织建设的副部长去，实践证明了坚持制度选人，可以最大限度地防止用人上的失误，从而在干部队伍中起到良好的导向。

因为制度出台了，纪律出台了，就不可避免的有违反制度的、触犯纪律的。这怎么办？我认为，作为一把手要掌握一条：分清责任，该挥泪斩马谡的还是得挥泪斩！否则一个下不为例就很可能让每一个人，每件事都抱下不为例的想法去降低制度的权威。

记得20__年为了转变机关作风，提高办事效率，树立对外人人都是招商引资形象，我们出台了限时办理、首问责任制的效能革命文件。文件出台之后不久，刚引进到我县投资上亿元的一个民营企业老总就打电话向办公 室投诉，说县水厂一科长到他们厂里收小费，态度恶劣，出言不逊，还骂人！在撤这名科长的职务时，很多人打电话来求情，可是制度定在那儿，不是我刘中伯要处理你，是制度要处理你！

还有一些涉及干部作风飘浮的一些典型案例，比如安全，我们实行的是一岗三责，既抓工作，又抓稳定，又抓安全，可是就是有的干部落不到实处。对这些人和事你不查处，干部作风就实不起来。我有这样一个习惯，就是喜欢暗访了解真实情况。乡上一般的干部都记得对我的车牌号，因此我经常调部门的车去检查工作。今年春节刚过，还没有放假，我一直担心节前布置的安全任务落不到实，总觉不踏实，就和驾驶员上路看情况，到了兴旺镇汽车站，一辆小长安车装着一车人正出站，我一看肯定超载，下车问镇上的安全员，安全员却不在场。县委政府天天抓安全，抓落实，就是落不到实处。今年2月份，几辆外地车辆在我县境内出现交通事故，虽然我们没有责任，但是毕竟是在县内。我认为原先布置的路面测速工作如果做到位了，肯定会杜绝或减少事故发生。对这个问题，我召集常委会议对县交管所所长、县交通局副局长、县交警大队长还有乡镇安全员都给予严肃处理。

再次，必须要提高自身形象作好示范。一把手位置特殊，是群众关注的焦点，群众往往会用过去的焦裕禄、任长霞等优秀干部来比较我们干部的形象。我认为焦裕禄、任长霞故然是我们各级干部的学习榜样，但作为一个地方的一把手、一面旗帜，要喊响“一把手的榜样就是自己”。要通过自己一言一行、一举一动、点点滴滴的生活、工作、作风、八小时内、八小时外的细节中折射出来的形象来给班子、队伍树立榜样。在先进教育活动中，我们县委常委就在全市率先喊响，并在全省推广的“从我做起，向我看齐，对我监督”。以自己为榜样，就是在一把手作好示范这种认识的基础上总结出来的。

作为一把手，我认为首先要给人一种廉洁的形象，这是作好抓班子、带队伍示范的基础。记得我刚到XX，因为大家不了解我，又临近县级机关换届，很多人在临近夜晚的时候就到我住的武装部大楼边来候我，说找我汇报工作。其实我知道这里面的猫腻。因此我规定了一条“找我汇报思想一律到办公室，到家不予接待”。三年多来，干部群众知道送钱送物行不通了，渐渐的也就算了。去年我在全县干部大会讲到廉洁问题时说了这样一句话：“当官为发财，迟早要”。作为公务员，作为县级领导干部，我认为要有点“钱是身外之物”的超脱思想，否则必然为物所累，为财所迷。其次要树立务实的形象。一把手鼓励群众、发动组织群众故然离不开嘴上功夫，但是最终还得靠实干、靠自己的务实精神，影响提高班子队伍的务实能力。再次要树立有激情的形象。通常我们说一把手是“旗帜”，是“方向”。如果“旗帜”不鲜明、“方向”不明确，给人精神不振之感就会影响整个队伍的干事创业的热情。

体会之四：严格执行一套科学的工作方法

魏宏部长在全省基层党建工作XX现场会上总结了这样一条，他说：“中坝村的变化特别告诉我们，‘工作方法系全局’，我们必须始终坚持改进新时期农村工作的方式方法”。农村工作也罢，工业经济工作也罢，其它工作也罢，我认为，都必须讲究工作方式方法，因为执行一套行之有效科学的工作方法是工作决胜的捷径，方法正确并行之有效的贯彻落实往往会收到事半功倍的效果。

首先，要善于抓重点。抓重点、抓难点、推广经验、以点带面促进工作是马克思主义分析问题、解决问题的基本方法。就拿我们XX县来说，总人口70万，如果每人每年找你反映1个问题，你每天就得处理1944件。还不说农业产业化建设、党建、招商引资、重点工程建设等工作，一股脑儿涌上来，别说是人，就是电脑也要死机。面对纷繁复杂的问题、矛盾和工作，必须要善于运用马克思主义分析、解决问题的方法，从现象中看出事物之间内在的逻辑联系，揭示事物本质，从全局的角度，用大局、战略的眼光抓住重点、扭住要害。

20__年底，我刚到XX，正着手班子换届工作，作为独立选区的长梁乡中坝村要推举因聚众冲击乡政府入狱4年刚刚出狱才7个多月的阙定明为县人大代表。听到这个消息，我敏锐的意识到：这不仅是一个普通意义的人大代表选举工作，更重要的是他已经敏感地触及到一个政治倾向问题，反映了当时特定政策环境下农民存在着一种危险的客观的情绪。作为县委书记、作为一名共产党员，扭转这种倾向，理顺这种情绪是份内职责。从而我们把中坝村治理作为了改善党群干群关系、切实加强农村基层党组织建设的一个突破口。

为了治理中坝村，各级干部费了不少心思，花了不少力气，做了不少工作。我在20__年底到20__年6月，先后8次到中坝村实地了解情况，帮助解决问题，下派的支部书记工作也很辛苦、很用心、很投入。为了帮助村上寻找一名走失的老人，他带头四处寻找，还错过了为自己父亲送终的时间。还有帮乡部门、帮乡单位的各级干部都是三年如一日地埋头苦干，三年如一日地排忧解难。

在总结中坝村的变化时，我们提炼出台了县委开展“五帮五带党建示范工程”，开展“百村十居抓难示范活动”的文件，去年我们下派了100名优秀机关干部到村（社区）任职，帮助村、社区凝聚民心，发展经济，致富增收，使中坝村经验在全县得以推广。

令我们没有想到的是，我们只是做了我们本来就应该做的事情，纯粹是一种份内职责，却让老百姓对我们的当那样感激。

渐渐的，中坝村的故事在全市、全省乃至全国予以流传。去年11月16日，全省农村基层党建工作XX现场会在我县召开，魏部长对“中坝现象”总结了六点。这样高规格的会议，对中坝村这样深层次的概括，让我们除了感觉工作压力更大之外，另外就是坚定了用马克思主义分析问题、解决问题的方法抓住重点，坚持不懈的攻克难点的信心和决心。

其次，要善于调查研究。说：有调查才有发言权，这是一个颠扑不破的真理。作为一名领导干部，调查研究是一项基本功，没有深入基层调查的习惯，没有认真研究、探索认识事物规律的能力是无法胜任本职工作的。出思路需要调研，统筹全局、协调各方需要调研，确定工作重点需要调研，就是许多具体问题的解决也需要调研。例如：南燕、杨家等上访问题的解决。

再次，要善于做群众工作。现在社会处于改革发展的关键期，利益关系的调整期，也是各类矛盾的“凸显期”，各类诉求错综复杂，各种矛盾相互交织，作为一个地方的一把手，要首先调整思维方式，改进思想方法。否则，你的错误方法可以使问题复杂化，使小问题酿成严重后果。

还是以我县中坝村为例，96年为了治理中坝村，县上组建了20人的一个工作进村进行十五大宣讲，宣讲之后就组织人员、动用警力助阵来收取提留，老百姓哪里这样容易就服气了。矛盾因此更为激发。阙定明入狱后，县上以政法队伍为主体组织工作组进村又进行法制宣传。宣传的内容以“依法交税”为主题，在群众中产生一种工作组是为收钱而来的错误认识，从而引起了群众强烈不满，老百姓根本不卖工作组的帐，派的工作组都不了了之。到后来，县上一提到派工作组，竟出现无人挂帅，也无处招兵的局面。

20__年底我接触到中坝村，分析了中坝村的现状，把握整个社会发展的趋势，我认为，中坝村乱的根源在于班子乱。我在给中央先进性教育活动调研组一个汇报材料就总结了五条。一是村支部一把手带头作用差。二是党支部战斗堡垒作用差。三是党员先锋模范作用 差。四是支部自身建设不力。五是党员干部不作为。如果我们的基层组织、我们的党员干部不乱来，群众肯定不会乱来。如果面对这种局面，按照魏部长“合情退让、不据理不让，模糊是非、不强化是非，实现‘双赢’”的观念，对矛盾纠纷重在疏导而是不堵，重引导而不是强制压迫，肯定不会那样被动。当时我们下派组织部分管基层组织建设的副部长到中坝村任支部书记，当时也考虑到中坝村问题的敏感和难度，如果象以往随便从一个单位下派一个干部应一个点子，肯定解决不了问题。这名组织部副部长接到任务也深感责任重大，担心做不好有辜负县委希望。我把这个部长找来谈话。告诉他要以实际行动重新树立支部形象，赢取民心，对阙定明的事要一分为二，毕竟是人民内部矛盾，要多作转化工作，争取人心。这名干部也很争气，扎根在中坝村，通过一点一滴的具体工作为老百姓解决一个一个具体实际的困难，重新让中坝村村民感受到了党组织的温暖。现在中坝村民心回归了，记得20__年底我和办公室主任到中坝村去调研时，老百姓都不理我，转了半天，好不容易找个老头子对上话，却不想被她的老太婆一把拉走，还说“这是个疯老头，你莫听他说”。现在就不同了，老百姓的热情、善良、淳朴，一进中坝村就会扑面而来。

体会之五：要努力创造一流的工作实绩

工作思路的含金量、领导班子的团结度、干部队伍的战斗力，最后都要用工作实绩来说话。离开了发展上实实在在的成绩，贯彻科学发展观、落实正确的政绩观、坚持群众满意的价值取向都将成为一句空话。因此，部门也好，一个地方也好，作为一把手必须要有说服力的工作业绩，有群众认可的实际成效。

首先，要让经济得到持续健康的发展。20__年，我初到XX时，全县人均财力全市倒数第一，20__年，跃居全市第二。20__年，我县的工业企业全线倒闭，到20__年，以装机容量8.6万千瓦、年税利3500万元的马电，在建装机容量16万千瓦、今年3月底前首台机组即将发电的金溪电站为主的电力，以四川七环、北京荷田等为龙头的农产品加工业，以航星钢铁、嘉宝汽配为龙头的机械冶金业形成支撑县域经济的三大工业支柱。仅20__年全县规模以上工业企业实现增加值6.28亿元，销售收入18.22亿元，入库税金5000万元。农业产业化方面，去年引进北京荷田带动薯业种植。引进齐祥食品、华西饲料、七环公司带动PIC、DLY等良种生猪养殖，现已发展100头生猪养殖户1000多户，仅此一项助农增收120元。大力发展成建制劳务输出，20__年劳务收入达到30亿，比20__年增加近10亿元。在道路交通建设上，我们投资5000万元，彻底结束了“XX到、汽车跳”、“进入XX、免费按摩”的历史。我们竭尽全力，保留了全市唯一的一个县级工业集中区，优化环境，大力招商引资，招商引资工作连续三年名列全市第一。三年来累计完成固定资产投资

亿元，相当于前十年的投资总额。成功创建为省级文明卫生县城，城市形象快速提升。城镇职工人均年收入达到10183元，农民纯收入2684元，年均增幅

和

，而且我们通过实施项目带来战略，在核电投产后，可使XX跃入100强县。为未来的XX奠定了一个长远的发展基础。如果离开了社会的发展，离开了经济的增长，一把手再具有超凡脱俗的鼓动能力，都难激发干部队伍干事创业的激情和信心。

其次，要让群众得到看得见摸得着、实实在在的实惠。作为一个地方的一把手，在发展经济为群众带来实际利益的同时，还必须静下心来为老百姓解决具体困难，从而理顺群众情绪，造福一方百姓。这三年来，我坚持解疾苦促和谐，推广下河街社区帮扶经验大力开展“1 1”帮扶活动，让一个一个困难群众受到帮助，而且还注重建立良好机制，着重解决群众行路、就医、就业等难题。县财政一次性注入资金200万元建立特困家庭发展信贷担保公司，扶持有生产能力的特困家庭三年内脱贫。在去年对城乡首批3000户特困家庭实施医保的基础上，今年将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保。采取政府补、社会筹的办法，一次性解决农村特困户住房问题。建立“圆梦助学基金”，三年来累计帮助1230名贫困大学生圆了大学梦，切实解决了群众“子女入学难”。

群众具体问题得到切实有效解决，具体困难得到真诚热心的帮扶，一些暂时不解决的问题他们看到了我们的努力。这样，他们就会心顺气顺，从不同侧面支持、理解我们的工作和难处，从而凝聚巨大合力，克服困难，取得长足发展。

XX要说这几年有了一个好的发展态势，主要归功于群众的这种理解和支持。你说一把手有什么功劳、有什么能耐？我觉得一把手只是抓好班子、带好队伍，起到了一个组织引导的作用。

再次，要保持稳定和谐的社会环境。为官一任，最基本的责任就是保稳定、保平安。如果群众上访不断，安全事故不断，那么完全有可能削减、冲抵发展上的一切成就。因此，作为一把手，对此要有清醒的认识，做好各种安全稳定防范措施，不断提高驾驭复杂局面的能力，否则一旦一些突发事件降临，很可能因为措手不及、应对无策而使事态扩大，使全局陷入瘫痪，从而一发不可收拾。

比如前年发生在XX的9.27沉船事故，虽然安全稳定我们都在认真抓，但是必须要做好应急处突的各项准备。9.27发生那天，我第一时间赶到现场，没有过多地去思考问题的严重性和责任化分，虽然9.27沉船事故的主要责任在金溪电站建设施工单位，但是几十条人命有可能带来的对社会的震动不可低估，善后处理确保人心稳定等工作仍需要县委县政府去做。赶到金溪，整个场面比较混乱，但是我的头脑却相当清晰，也相当冷静，立即将人员分成六个小组，紧急安排人员搜救，医护救治，人员核查，对外宣传，善后处理等工作。有序组织广大干部群众进行施救和事故的善后处理工作，在短短的10天时间里就做好一切善后工作，得到了上级领导的认可，人民群众的理解。

还有，20__年企业改制时，我县烟厂300多工人到省上上访，丝绸厂800多人阻断交通，我都本着有利有节，依法依规，临危不惧，随机果断处置，收到了良好效果。

由于我们坚持用发展的观念保稳定，近三年来，全县案件大幅度下降，20__年全县5人以上集访230起，到省市上访190多起，群众来信来访不计8000多件，20__年群众量下降44，20__年全县无一例集体上访事件，无一例集体到省市上访事件。出现了风正人和事业高兴的和谐稳定的大好局面。

尊敬的各位领导、各位同志，我和XX县委一班人在实践省委举旗帜、抓班子、带队伍、促发展理念中，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与省委、市委的要求和群众的期盼相比还有很大差距，与在座各位对省委举旗帜、抓班子、带队伍、促发展理念的理解深度、执行力度和落实效果上相比还有不少差距。今后，我们县委一班人将团结带领全县干部群众，在省委、市委的坚强领导下，开拓创新，奋发图强，力争干出更好的成绩。同时恳请各位领导到司马相如故里XX来调查指导工作，也恳请各位领导、各位同志对XX的工作给予更多的关注、更大的支持。