大石桥市人民政府工作报告

——2016年12月28日在大石桥市第六届人民代表大会第五次会议上

代市长邢志明

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2016年工作回顾

2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，主动适应新常态，全力以赴稳增长，凝心聚力惠民生，持之以恒抓改革，坚持不懈转作风，不断提高经济发展质量和效益，实现了全市经济社会和谐稳定发展。预计全年，实现地区生产总值300亿元，固定资产投资56.8亿元，一般公共预算收入13.7亿元，社会消费品零售总额131.8亿元，农村常住居民可支配收入15290元。

一年来，主要做了以下几个方面工作。

（一）加快转变发展方式，经济保持平稳发展。更加注重提高经济发展的质量和效益，为稳增长提供有力支撑

工业结构进一步优化。镁产业综合治理取得初步成效，完成各类窑炉烟（粉）尘整改210家、升级改造51台（条），关停落后窑炉110座，非耐材产品产值占镁产业比重达到8.5%、不定型产品产值占耐材产品比重达到35%，比上年分别提高1.4和1.6个百分点。新型建材、石油化工、纺织服装、机械制造和农产品深加工等产业运行平稳。辽宁环宇环保成功登陆“新三板”，营口地区首家民营保税区仓库落户我市。全市规模以上工业增加值实现47.6亿元，工业用电量41.4亿千瓦时，出口总额6.1亿美元。

现代农业稳步发展。粮食总产量实现10.84亿斤，再创历史新高；农业综合机械化水平达到85.5%。水果、水产品、蔬菜及肉蛋奶产量分别实现12.8万吨、11.1万吨、40.5万吨和10.6万吨。创建市级以上水稻、水果及设施农业标准化示范园区、水产健康养殖示范场11个，我市被认定为省现代渔业标准化养殖园区。新增“三品”认定数量12个，认证面积5万亩。完成土地登记确权面积42.2万亩。建立完善了农产品质量溯源体系，顺利通过省“双认证”复核考评。推进“互联网+农业”发展，安装益农信息终端设备180个。市级以上农业产业化龙头企业、家庭农场、规范合作社分别达到41家、118家、47家，辽宁津大盛源集团成为全国第一家辽宁省区域性农业产业化工作站，并入选全国肥料企业50强。

服务业发展步伐加快。服务业增加值实现124.5亿元。国际中心、红星广联家居、龙首商业街等重点项目运营良好，大润发超市即将开业，“龙街”集聚区主营业务收入实现78.4亿元，增长6%。金融对经济支撑能力不断增强，新引进金融机构3家，新增贷款12亿元。电商产业加快发展，建立电商平台企业9家、培训创业孵化基地3家，东北亚镁质材料交易中心现货交易额实现13亿元，增长44.4%。乡村旅游日益壮大，采摘园、农家乐、垂钓园总数达到57家，成功举办了营口乡村旅游采摘节、垂钓节、黄丫口杜鹃花节等活动，旅游总收入实现27.4亿元，增长12.5%。

项目拉动作用逐步显现。全年开工千万元以上项目75个，其中亿元以上项目14个，建成或投产项目70个。群益集团工业园、中镁控股新型环保优质镁质耐火材料、兴福化工卤素一族芳香氟化学品、和风新能源海上风电专用管母线、金天马专用车扩建等重点项目的加快推进和建成投产，有力地促进了我市镁产业的转型升级和新兴产业的发展壮大。同时，组织开展“走出去、请进来”招商活动38次，签约项目56个，引进内资实现34.9亿元。

（二）加强软硬环境建设，发展潜能集聚增强。更加注重提高软硬环境建设水平，营造良好的居住、服务及营商环境

生态建设持续加强。按照《蓝天工程重点任务实施细则》要求，关闭小炼铝企业50家，搬迁及新能源改造企业24家，完成居民用户煤改气8278户，车辆油气双能源改造1154台，新增市内湿扫面积18万平方米。清理环保违规建设项目589个，关停无环保审批手续和设施企业81家。拆除燃煤锅炉80台，对57家分散锅炉房实施并网。完成造林绿化3000亩、城区绿化1.7万平方米、村屯绿化30个，清理河道84.5公里，建设美丽乡村示范村25个，城乡生态环境质量得到不断提升。

基础设施不断完善。胜利大街、规划路、金牛山路虎庄高速出口至岫水线段建设工程基本结束；119公里国省干线及农村公路大中修工程、341公里“一事一议”村内道路建设工程全部竣工。实施农村土地整理、复垦及高标准基本农田建设项目16项，水库除险加固、中小河流治理等农田水利工程6类158项，总投资8000余万元，群众出行及城乡生产生活条件不断改善。

改革创新加快推进。供给侧改革取得初步成效，全面落实“三去一降一补”重点任务，淘汰镁质材料落后产能90余万吨，完成房地产去库存面积28万平方米，为企业减免税款1.71亿元、通过直购电和发放电力补贴节省电费3300余万元、协调银行机构争取融资贷款11.7亿元，调减玉米播种面积5000亩。行政审批制度改革更加深入，取消和调整纳入我市权责的行政职权45项、行政审批中介服务事项9项。建设了网上审批平台，制定了相对集中行政许可权改革方案，将集中行使22个部门196项行政许可权。农业改革扎实推进，新增土地流转面积1.5万亩，国有林场改革“五定”任务全部完成。商事制度改革不断深化，企业“五证合一”、个体“两证合一”制度全面实施，新办营业执照680个。公务用车制度改革全面完成。不动产登记中心正式运行，已发放不动产权证1100余本。债务风险有效防控，置换政府债务33.1亿元，偿还本息5.4亿元。大力推进科技创新，新建产学研合作企业7家，实施科技成果转化项目22项，创建部级高新技术企业2家，完成技术合同成交额4900万元，增长16.7%。

行政效能全面提升。深入开展“两学一做”学习教育，强化政府自身建设，严厉整治“”问题，查处违反“八项规定”案件19件、处分19人，问责“不作为、不担当”41人，政府工作作风进一步转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，70件人大代表议案和建议、109件政协委员提案全部办复，满意率达到100%。进一步规范政府工程建设，完成政府投资项目审计50个，审计核减金额1500余万元。依法开展行政复议、行政应诉工作，发挥政府法律顾问团作用，依法行政和决策科学化水平进一步提升。

（三）加大民生改善力度，保持社会和谐稳定。更加注重发展成果惠及于民，不断提升群众幸福指数

着力解决群众反映强烈的热点难点问题。民生领域支出达到28.6亿元，增长11%。加快城区回迁楼、棚户区及老旧小区建设改造，完成回迁户安置1953户，棚户区改造1150套，老旧小区改造10个，迁村移民1174户。积极改善农村生产生活条件，完成农村危房改造626户，农村改厕2000座，实施农村饮水安全巩固提升及改善水质工程16处，新建村垃圾收集池225座，增设垃圾箱38个，确保农村垃圾得到及时清运。

全力实施精准扶贫。全市总动员，实施了“四位一体”帮扶机制，制定了“五个一批”脱贫方案，完成贫困人口移民80户，危房改建100户，实现4596人稳定脱贫，4个贫困村销号。特别是产业扶贫成效显著，市财政投入1000万元设立了政府风险保证基金，与农行签订了《产业扶贫贷款合作协议》，信贷规模可达1亿元，已为贫困户提供贷款2400万元，《协议》作为标准文本在全省金融部门推广；东部山区特色产业得到快速发展，建一、黄土岭、周家三镇已发展食用菌大棚501栋，在建580栋，形成一定规模。

不断增强社会保障能力。城镇新增就业4674人，城镇登记失业率2.99%，低于全省平均水平0.71个百分点。发放妇女创业小额贴息贷款4523万元。城镇职工基本养老保险基金收入7.94亿元，发放养老金15.1亿元。基本医疗保险参保人数达到23.2万人，新农合参合率达到99%。双拥工作再创佳绩，蝉联省“双拥模范城”八连冠。新建城市社区服务站和农村社区服务中心5个。城乡低保、五保、医疗、残疾人等救助及补贴标准不断提高，发放各类救助及补贴金1.55亿元，困难群众基本生活保障水平逐步提升。

全面加强社会管理。深入开展各类安全生产专项整治行动，实施无主尾矿库隐患综合治理11座。圆满完成全国非煤矿山重点县攻坚克难任务，累计关闭非煤矿山企业56家，成功实现摘牌。强化食品安全监管，聘用食品安全协管员330名，为34所学校配备了食堂食品快速检测系统。成立了专业森林消防队伍，切实增强森林火灾防控能力。推进立体化社会治安防控体系建设，新增主城区高清视频监控点位400个，完成电子围栏系统建设，实现卡口电子围栏、人车轨迹系统与视频“天网”的有机融合。加强城市管理，清理拆除市区乱搭乱建200处、查处未批先建违法建设面积6.6万平方米，查扣违法运营出租车98台、销毁71台。依法保障人民群众合法权益，调处各类矛盾纠纷1256件，实施法律援助292件。深入开展案件“大调处”活动，175件重点案件全部落实了包保领导和责任人，省交办的86件涉行政积案全部办结。

加快发展社会事业。完成薄弱学校改造8所2.5万平方米，招聘农村义务教育阶段特岗教师150名。县级公立医院改革进一步深化，8家乡镇卫生院建设基本完成，基本药物制度全面实施。蟠龙山文化产业园综合管网及文博馆、奇石馆、宝玉石鉴赏中心等场馆主体施工全部结束。市民活动中心春节后即将投入使用。金牛山遗址文物保护和蟠龙山、唐王河体育健身器材安装工程全部结束。组织开展各类群众文化活动11场、各级各类体育赛事14场，放映农村数字电影3024场。

国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进；统计、物价、计生、地震、气象、保密、新闻、市志、档案等工作得到加强；慈善、老龄、民族宗教、妇女儿童、残疾人、未成年人、行业协会等各项事业取得新成绩。

各位代表，全市经济社会发展取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大人民群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻桥各中省直单位和部队指战员，向境内外投资者以及所有关心、支持大石桥发展的各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是工业下行压力持续加大。工业产品特别是镁制品价格持续走低，生产要素成本上升，部分企业资金紧张，生产经营困难。二是产业结构仍不尽合理，耐材产业产能仍然过剩，新兴产业规模尚未形成，服务业发展依然滞后，支撑经济发展亮点不多。三是节能减排任务艰巨，部分企业偷排漏排及污染物排放不达标等问题还没有得到根本解决，环境保护压力仍然很大。四是财政形势日趋严峻，债务风险依然存在，养老金支付压力持续加大，增收节支任务相当繁重。五是人民群众对住房、出行、教育、医疗等方面还有许多不满意的地方，一些涉及群众利益的问题还没有得到切实解决。六是政府在转变职能、优化服务上还有差距，个别部门及工作人员仍存在不担当、不作为、工作落实不力等问题。

各位代表，2016年我市地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、出口总额等经济指标未能完成预期目标，与2015年相比分别下降了22%、59.4%、7.3%、70%和12%，下降幅度较大。其中既有全球经济低迷、国内“三期叠加”的周期性原因；也有我们自身产业结构不合理、自主创新能力不强的结构性原因；更有我们严格按照中央、省、市要求，本着实事求是、求真务实的原则，全面做实经济数据，挤干水分的主动性原因，使我们的指标更加真实，结构更加合理。同时，我们也要看到，上述指标虽然下降，但全市的工业用电量、金融机构新增贷款分别实现1.6%和5.2%的增长，农村常住居民收入增长6.8%，就业形势依然稳定，说明全市经济发展长期向好的基本面没有变，健康向上的发展势头没有变，人民生活不断改善的态势没有变。市政府在全力稳增长、保稳定的同时，更是认真贯彻落实“五大发展理念”，下大力气调整产业结构，改善环境质量，提高民生福祉，经济发展质量和效益不断提升，发展成果人民共享，为“十三五”时期全市经济社会健康发展打下了良好的基础。

二、2017年工作安排

2017年是本届政府任期的最后一年，也是我们夯实发展基础，全力面对挑战，重新整装上阵的关键之年。做好政府各项工作，对于凝聚民心，鼓舞士气，推动大石桥持续健康发展，具有十分重要的意义。我们要正确面对新形势、新任务，牢牢把握发展第一要务，坚守稳定和民生底线，不提不切实际的新口号，不铺无力支撑的新摊子，以更加务实高效的工作作风、义不容辞的责任担当、奋发有为的精神状态，努力开创大石桥发展新局面。

2017年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和市委六届二次全会精神，坚持稳中求进总基调，抢抓国家新一轮东北振兴等重大机遇，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”要求，以提质、升级、转型发展为目标，以改革开放为动力、创新发展为主题、惠及民生为宗旨，全力破难题，补短板，提升经济发展质量和效益，提高人民群众生活水平，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，出口总额增长6%，农村常住居民可支配收入增长7.5%。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）加快推动产业转型升级，持续提升经济发展质效

坚定不移抓项目建设。坚持把抓项目作为加快产业发展、优化产业结构的核心要务，继续实行全民招商，全力做好项目服务。加大59个拟开工项目和27个重点在谈项目推进力度，力争在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，尽快形成新的增长点。加大新项目引进力度，整合招商机构，完善招商政策，围绕我市主导产业、重点园区和重点商圈，加快引进一批重大产业项目，以及增加财税贡献的企业总部和服务业项目。加大项目服务保障力度，实行项目首问负责制，统筹推进行政审批、土地供应、配套设施和重点园区建设，逐步完善园区基础设施，提升园区承载力，为项目落地和加快推进创造良好条件。

推动工业结构优化升级。在巩固和加强耐材产业优势的基础上，大力发展镁合金、镁化工、镁建材等高端镁产业，提高精深加工产品比重，拓宽镁制品应用领域，拉长产业链条，提升产品科技含量和附加值。继续强化“三镁治理”，严格控制新增产能，促进耐材企业生产设备向大型化、自动化和环保零排放转型升级，逐步淘汰落后产能，实现提质降本增效。加快培育新兴产业，以重点产业园区为依托，以重点项目开工为牵动，大力发展新材料、新能源、节能环保、精细化工等产业，优化工业结构，培育新的产业增长点。切实加强对现有企业的扶持力度，深入开展降低企业成本行动，通过优胜劣汰、帮扶减负和指导服务，力促企业提质增效、稳健运行，不断释放企业发展活力，增强企业信心，鼓励企业家在各个领域投资和发展，构建“亲”、“清”新型政商关系。加快推进企业上市步伐，引领企业走向资本市场，力争2-3年内5家企业在“新三板”上市、1家企业在A股上市。

加快转变农业发展方式。坚守粮食安全生产底线，稳定粮食产量，加快新品种繁育引进和示范推广，提升抵御自然灾害能力。突出发展特色优势产业，大力实施水果提质增效工程、现代渔业和畜禽标准化健康养殖及设施农业建设。积极实施品牌提升计划，集中力量做大叫响大石桥特色农业品牌，提升农产品附加值。继续培育家庭农场、休闲农庄等新型农业经济主体，大力发展规范合作社和产业化龙头企业。不断壮大村级集体经济，全面完成剩余8个镇区32万亩土地确权工作，推进土地承包经营权流转，探索建立农村集体土地交易平台。加快胜利河改造、高士沟水库除险加固等水利设施建设，提高农业综合生产和抗灾减灾能力。

推进服务业提速发展。加快推进“龙街”集聚区及大润发、时尚春天等重点项目建设，优化商业网点布局，鼓励各类商家开展系列节日促销和“夜经济”主题活动，全面释放大众购物与餐饮消费潜力，营造良好的商业氛围。加快电子商务业发展，推进电子商务城建设，鼓励支持兴隆、真实惠等传统零售企业开展电子商务，将东北亚镁质材料交易中心建成省级电子示范区。大力实施“电子商务进农村工程”，争创国家示范县。全力助推房地产业健康发展，有效化解房地产库存。不断壮大旅游业，加快推进旅游“十个一”工程、日月湖生态园、红峰村仙峪省级地质公园、老轿顶等重点项目建设及省级旅游示范镇、示范村和星级农家乐创建工作，打造特色旅游品牌，壮大乡村旅游规模。

（二）深入推进改革开放创新，持续增强发展活力

以更加坚定的信心深化改革。着力推进供给侧改革，全面抓好“三去一降一补”五大任务，清除过剩产能，补齐发展短板，切实增强有效应对各种风险挑战的能力。深化行政审批制度改革，尽快组建市行政审批局，实现行政审批“一窗式”、“一章式”、“一站式”办理。扎实做好承担行政职能事业单位改革试点工作，将行政职权划归主管部门。积极推进供销系统综合改革，全面拓展供销联社经营服务区域。稳妥推进国资国企改革后续工作，加快我市集中统一监管国企的清产核资和财务审计工作进度，做好驻我市央企“三供一业”分离移交工作。积极防范债务风险，重点通过实施PPP项目、经营性事业单位组建企业集团划转、处置政府行政类资产等途径化解政府债务，确保全市债务风险可控。

以更加广阔的视野扩大开放。积极融入参与“一带一路”辽宁（营口）自贸区和辽宁与江苏对口合作机制建设，全面增强我市产业核心竞争力，吸引和带动一批项目和投资在我市落地，推进新一轮高水平对外开放。加快培育外贸新业态，积极引进外贸综合服务企业，为我市小微企业出口提供全程服务；鼓励支持有条件企业到境外投资建厂、并购企业、工程承包和建立海外仓，带动我市优势产品及设备出口。

以更加有力的举措推动创新。坚持实施创新驱动战略，积极推进国家可持续发展实验区建设，加快形成激励创新的体制机制和浓厚氛围，推动万众创新，提升发展区域核心竞争力。大力推进实施“中国制造2025”和“互联网+”，推动传统产业的“两化融合”，由“制造”向“智造”转变，提升产业发展水平。积极开展产学研对接活动，组建一批技术创新合作体，实施一批产学研合作项目，鼓励支持企业通过购买、合作等形式引进一批域外高新技术和先进装备，切实提高企业核心竞争力。全年新建产学研合作企业5家，实施科技成果转化项目20个，创建部级高新技术企业2家。大力实施人才战略，积极培养和引进各类人才和创新团队，构建人才激励保障机制，营造人尽其才、大显其才的良好环境。

（三）不断提升建设管理水平，持续优化城乡环境

环境是生存之基、发展之本，青山绿水蓝天是最宝贵的财富。我们一定要下大力气、用硬措施解决好大石桥环境污染问题，保护好大石桥的山山水水，让我们的家乡更美丽、城市更宜居。

统筹推进城乡建设。坚持规划先行，切实维护规划严肃性，不断提高城乡建设水平。进一步完善城市基础设施建设，重点完成朝阳路、仪表街、利民巷等街巷道改造及青龙山大街、胜利大街和城区绿地修复工程；完成金牛山路结转及双青线南楼段工程；完成中心和北热源厂环保改造工程。继续做好唐王河引水工程建设，完善水系景观建设。因地制宜建设美丽宜居乡村，加大资金投入，完善镇村规划，推进绿色村庄建设，打造样板工程，促进以点带面，巩固农村环境综合整治成果，改善农村环境质量。

全面提升管理水平。加快推进城市精细化管理，严格履行基本建设程序，加强城乡商贸秩序、市容秩序综合整治，严厉查处违法建设、马路市场、露天烧烤等违法违规行为，妥善解决交通拥堵、乱停车、乱占道等群众反映强烈的问题，为百姓营造整洁有序的生活环境。加强道路运输市场整治与管理，规范公交车和出租车营运秩序，严厉打击“黑出租”违法运营行为。组织成立小区业主委员会，加大小区物业管理和弃管小区改造力度，全市住宅小区物业管理覆盖率实现100%。

着力改善生态环境。深入开展“青山工程”，完成绿化造林500亩、森林抚育3000亩、封山育林1000亩。继续实施“蓝天工程”，加快推进乐德公司大型热源厂项目建设，促进城市高效一体化集中供热，按期完成燃煤锅炉治理设施提标改造工作，城市公交车全部采用清洁能源和新能源，城市核心区禁行黄标车，建成区餐饮经营场所全部安装高效油烟净化设施，秸杆综合利用率达到85%以上。认真落实水污染和土壤污染防治行动计划，完成大旱河截污干管及泵站、支流河道治理、涵养水源工程和小北河、峪子沟河河道及沿岸治理等工作，启动污水处理厂二期工程，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；加快推进虎庄生活垃圾处理场渗滤液处理、生活垃圾填埋气回收利用以及垃圾处理发电项目，实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处置。

（四）切实加大民生投入，持续增进民生福祉

越是困难时期，我们越要高度关注民生、全力保障民生，该花的钱一分不少，该做的事一定做好，确保全年民生支出高于上年水平，努力让全市人民的日子越过越好、生活越来越幸福。

全力推进脱贫攻坚。继续强化“四位一体”帮扶责任，严格落实“五个一批”精准扶贫措施，按照“六个精准”要求，对确定的每个贫困村和贫困户都要做到量体裁衣、因人施策，制定切实可行的脱贫计划，确保实现贫困村、贫困户如期稳定脱贫。特别是要把发展特色产业作为脱贫的根本举措，因地制宜发展食用菌、林下经济、精品水果等特色效益农业、特色农产品加工业、乡村旅游业，推动贫困村“一村一品”产业发展，增强内生动力，带动更多贫困群众增收致富。

办好惠民实事工程。通过实施新兴大街和朝阳路交叉口工程、朝阳路南段道路改造、职业中专建设等10项惠民实事工程，增进人民福祉，提高全市人民的幸福指数。

持续改善群众生活条件。全面完成棚户区改造任务，加快推进保障房和农民新村建设，完善配套设施，2.4区域保障房力争在2017年春节前安置完毕，金桥南、北保障房在年底前安置完毕，东部三镇剩余2处农民新村6月底前全部入住。

强化就业和社会保障体系建设。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业3500人、失业人员再就业3800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭动态为零。继续加大社会保险基金征缴力度，确保离退休人员养老金按时足额发放。进一步提高城乡居民医疗保险和新农合补助标准，改革新农合支付方式。全面提升城乡居民最低生活保障标准和医疗救助水平，不断完善以临时、医疗、升学等为主的救助体系，保障弱势群众基本生活。

完善社会公共服务体系。加快推进教师进修、四中、特殊教育等学校建设和薄弱学校改造工作，促进城乡教育均衡，办好人民满意教育。继续深化公立医院改革，加强基层卫生服务体系建设，健全完善药品供应保障体系，提升公共卫生服务水平。繁荣文化体育事业，认真开展送文化下乡、农村数字电影放映、全民体育健身等群众性文化体育活动，完善城乡文化体育设施，丰富人民群众业余文化生活。

提升社会管理水平。进一步加强和调解工作，畅通诉求渠道，化解矛盾纠纷，依法处置涉访违法行为，维护社会和谐稳定。加强市场监管，强化食品药品质量安全检查，建设食品安全放心市。加强安全生产和消防安全监督管理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，不断提高政府应对各类突发事件的快速反应和处置能力。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。

（五）全面加强政府自身建设，持续提高行政效能

加强法治政府建设。坚持在党的领导下，把法律作为心中最重要的规矩，自觉用法治思维和法治方式履行政府职能，规范执法行为，完善执法程序，严格依法决策、依法办事，提高依法行政水平。全面推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

加强服务政府建设。始终把人民放在心中最高位置，千方百计为群众谋利益，饱含深情为群众办实事。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决改变门难进、脸难看、事难办现象，真心实意为群众、企业和投资者提供优质、高效服务，让群众得实惠、企业有发展、投资者真满意。

加强廉洁政府建设。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加强对重点领域和关键岗位的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处各种腐败行为。全体政府工作人员都要严守党纪国法，不越“雷池”、不闯“”、不踩“红线”，干干净净做事，清清白白做人。

加强责任政府建设。新形势、新任务对政府机关及其工作人员提出了更高的要求，我们要坚决摒弃安于现状的观念、但求无过的态度、循规蹈矩的作风，强化担当意识，敢于先行先试，善于借智借力，遇到问题不回避，碰到困难不退缩，在状态，有激情，让敢于担当、勇于负责成为政府最厚重的底色。要认真履行承诺，切实维护政策的连续性，真正做到言必行、诺必践、行必果，不断提升政府的公信力。要坚持实干创业，对认定的事，咬住不放，决不优柔寡断；对定下的事，持之以恒，决不瞻前顾后；对已干的事，一抓到底，决不半途而废，全力倡导雷厉风行、狠抓落实的作风，确保全年的各项目标任务落到实处。

各位代表，新的一年，经济形势将更加严峻，挑战更大，责任更重。我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力，奋发图强，锐意进取，扎实苦干，为推进大石桥振兴发展，早日全面建成小康社会而努力奋斗！