区经济工作会领导讲话稿

在大家的共同努力下，区委七届八次全会取得了圆满成功，会议深入贯彻了党的十、十八届三中全会和省委十届四次全会、市委六届八次全会精神，部署了我区全面深化改革工作。会上，XX同志代表区委区政府，总结了上半年经济工作，安排了下半年经济工作。各地各部门务必深刻领会、深入贯彻、全面落实。下面，我就转作风、抓落实讲三点意见。

一、思想上高度重视，深刻认识新形势下强化转作风、抓落实的极端重要性和紧迫性

党的作风关系党的生死存亡，工作落实关系党的政令畅通。转作风、抓落实是贯彻立党为公、执政为民的根本要求，也是新形势下各级党组织加强自身建设、提高执政能力的根本任务。我们要进一步深入学习贯彻系列重要讲话精神，从全局和战略的高度，深刻认识转作风、抓落实的极端重要性和紧迫性，切实把各方面工作抓紧抓好、抓出成效。

（一）转作风、抓落实，是中央、省委、市委的从严要求。党的十以来，以为总书记的新一届中央领导集体以作风建设开局起步，出台“铁八条”，坚决反“”，争当“好干部”，践行“三严三实”要求，神州大地劲吹清新之风，充分展现了中央“打铁还需自身硬”的政治勇气，对各级党组织和党员干部提出了新要求新使命。今年6月30日，省委东明书记在“七一”讲话中贯彻“三严三实”要求，强调全省各级干部要以先进为榜样、向先进看齐，刹“不为”之风、换“不为”之将，抓落实、重实干、办实事、求实效。市委马华书记在“七一”讲话中对中央、省委精神进行了具体化，强调“以身正立信，以无私树威，以务实兴业，努力争做为民务实清廉好党员好干部”。从中央到市委，都把转作风、抓落实放在十分突出的位置，既是目标任务要求，也是现实情况倒逼所致。只有锻造一支作风优良、善抓落实的干部队伍，才能如期把全面建成小康社会的宏伟蓝图变成美好现实。

（二）转作风、抓落实，是把教育实践活动引向深入的关键。教育实践活动开展到目前，有的单位处于查摆问题、开展批评环节，有的单位已转入整改落实、建章立制的环节。整改落实、建章立制，是教育实践活动攻坚克难、取得实效的关键所在，是对改进作风的决心和行动的一次重要检验，工作更加艰巨、任务更加繁重。要把活动持续引向深入就必须全面贯彻落实中央的部署和省委、市委的要求，进一步在转作风、抓落实上下功夫，发扬钉钉子精神，切切实实抓好整改落实、建章立制各项工作，着力解决突出问题，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

（三）转作风、抓落实，是实现“两大目标”、走在“两个前列”的保障。区第七次党代会以来，区委按照上级部署，紧密结合利州实际，从全局上作出了实现“两大目标”、走在“两个前列”的总体部署。从发展上，系统部署并推进了一产业、二产业、三产业发展。一产业上提出了“都市农业”目标，建设了“五大园区”、培育了“五大产业”，制定了配套规划，出台了配套政策；工业上，提出了“工业强区”战略，规划推进了“五大园区”“五大产业”，完善提升了规划，制定了发展工业服务企业“十二大机制”，出台了加快民营经济发展的政策措施；第三产业方面，就旅游业和商贸物流作了比较系统的部署，今年10月份也将出台加快服务业发展的意见，完善发展规划，增添发展措施。从改革来看，今天会议对全面深化改革作出了全面务实的部署。之所以到现在才召开会议安排部署改革工作，就是因为如果开得过早过快，就难以制定出切实可行的改革措施，只能起到传达学习中央和省委、市委精神作用，部署就缺乏针对性和实效性。区委对改革进行了深入调研和探索试点，出台的改革意见，既真正贯彻了上级精神，更体现了利州实际，体现了利州改革的主方向、主战场、主阵地、主抓手。稳定方面，区委贯彻上级要求，鲜明提出了“稳定是第一责任、第一大局、第一前提”的理念。从发展改革稳定看，区委执政施政方略是成系统、成体系、更是立足区情具有利州特色的。但要实现这些目标，必须转作风、必须抓落实。如果没有过硬的作风、超常的付出，必然会影响工作的推进和目标的完成，影响改革发展稳定的质量和效果，直接影响到“两大目标”、“两个前列”的实现。

（四）转作风、抓落实，是加强干部队伍建设的要求。作风折射的是干部的责任心、事业心。我区干部队伍总体上是好的。但也要看到，精神不振、作风不实等问题还不同程度存在。有的认为“不唯GDP”就是“不要GDP”，为不发展、慢发展找理由、找借口；有的斗志消退，不愿再像过去那样吃苦受累拼命干了，总认为成绩不少，躺在过去的功劳簿上；有的求稳怕乱，不求有功、但求无过，责任面前躲躲闪闪；有的依赖性强，讲困难多、想办法少，习惯于向上级请示汇报，不敢担当；有的习惯照本宣科，空话连篇，对矛盾和问题视而不见，以不得罪人求自保。这些表现，说到底是事业心和责任感的问题，既是责任意识、担当精神的缺失，更是作风不实、落实不力的突出表现，其危害性之大，需高度重视及时解决。

二、行动上高度自觉，以转作风、抓落实推动实现“两大目标”、走在“两个前列”取得新成效

党的建设历来是为党的中心工作服务的。转作风、抓落实，绝不是一句空口号，必须要服从和服务于实现“两大目标”、走在“两个前列”，确保取得新成效。

第一，以“三严三实”为根本，深入推动转作风、抓落实。“三严三实”要求抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是新时期加强作风建设的行动指南。一要秉持“三严”要求，锤炼过硬作风。“严”是慎独慎微的自律，是勤于自省的审慎，是严守纪律的敬畏，是坚持党性的觉悟，是各级领导干部正心修身的基本遵循。“严以修身”，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。“严以用权”，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度 的笼子里，任何时候都不搞特权、不。“严以律己”，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。党员干部只有“严”字当头，以严的态度、严的纪律、严的要求，才能管好自己、用好权力、树好形象。二要恪守“三实”取向，创造突出业绩。“实”是脚踏实地的干劲，敦本务实的精神，为官不避事的态度。“谋事要实”，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。“创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。“做人要实”，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。只有“实”字当先，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。三要坚持“严”“实”统一，树立良好形象。“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。在年初召开的全区组织工作会议上，区委提出突出“政治上的清醒和坚定、能力上的谋略和统筹、作风上的务实和果敢、气质上的亲和和严厉、形象上的勤政和清廉”选好配强“一把手”，这与坚持“好干部”标准、贯彻“三严三实”要求是高度契合的。要以严为标，在工作和生活中认真对照、不断纠偏、不断提升，做到在锤炼党性上更加坚定，在提升能力上更加自觉，在行使权力上更加规范，在遵守纪律上更加严明，在履职尽责上更加勤奋。要以实为本，主动发现和解决问题，主动推动工作落实，担当该担当的责任，确保任何工作不虚、不空、不偏，把成效体现在务实发展上、体现在勇于改革上、体现在维护和谐上。全区干部要从“严”上要求，向“实”处着力，强化“三严三实”的行动自觉，使清风正气积聚起来，使党员干部的精神昂扬起来，争做“三严三实”的模范执行者，以过硬作风、务实成效推动实现“两大目标”、走在“两个前列”。

第二，以解决“”问题为重点，深入推动转作风、抓落实。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，把解决“”突出问题作为转作风、抓落实的重点。一是思想不能疲。反“”突出问题不只是教育实践活动期间需要整治的工作，更应是党员干部锤炼作风、加强修养、增强党性的自觉追求。思想如果疲乏了，行为就会松懈，“”问题就会反弹，转作风抓落实就成了一句空话。要在思想上时刻保持高度警觉和清醒，防止麻痹疲沓的情绪抬头，要坚决克服认为反“”只是一阵风，是形式主义，只需要熬一熬、作作秀、糊弄糊弄就能过去的思想。二是劲头不能松。“”的形成非“一日之寒”，“”问题的解决也非一日之功，必须始终作为解决作风问题的重点，持之以恒、一以贯之，一个节点一个节点地抓，一件一件小事去抓，一个一个问题去解决，坚决防止失之于“粗”、失之于“虚”，真正做到抓铁有痕，踏石留印。三是措施不能软。要敢于对“”突出问题较真碰硬，要从小处入手，从具体入手，赢得立竿见影的成效。要依法治理、建章立制，从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题。要强化监督、形成压力，让监督实起来、硬起来，形成群众、舆论、纪检等各种监督的全覆盖，防止“破窗效应”，形成长效化、常态化。

第三，以正风肃纪为抓手，深入推动转作风、抓落实。干部的风纪问题，是人民群众认识党和政府以及党员干部最直接、最简便、最有效的途径。只有正风肃纪，才能让人民群众看到实实在在的变化；只有正风肃纪，才能形成优良作风；只有正风肃纪，才能顺应人民群众的期待；只有正风肃纪，才能形成抓落实的纪律保证。着力消除党员领导干部身上存在的不正之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不仅是着力解决“”问题的重要抓手，更是转作风、抓落实的有力举措。其一，正风肃纪贵在“严”。严明的纪律是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。要严守政治纪律，在思想上政治上行动上与以为总书记的党中央保持高度一致；严守工作纪律，做到令行禁止、步调一致，不打折扣、不搞变通，高标准高质量地抓好落实；严守组织纪律，严格执行重大事项报告制度等制度规定；严守廉政纪律，严格执行廉洁从政各项规定，树立党员干部勤政廉政的良好形象。其二，正风肃纪重在“实”。要聚焦“9+3+3”突出问题，逐一“体检”、逐一“诊治”，找到病灶，对症下药；要把握重点环节，要把自查自纠、公开公示、监督检查、完善机制等环节的要求贯通衔接，贯穿于专项行动的全过程；要构建长效机制，坚持以改革的办法、法治的思维固化专项行动成果，使转变工作作风、推动各项工作落实纳入制度化、规范化、常态化轨道。其三，正风肃纪关键在“真”。要动真格、使真劲，敢较真、敢碰硬。要真拿起手术刀，而不能装模作样；要真下决心触及，而不能虚以应付。正风肃纪不动真格，教育就很难有说服力，制度就很难有约束力，监督就很难有威慑力，也就不能维护纪律的权威性，更不能从根本上转变干部作风。各级干部一定要以壮士断腕的勇气，直面问题，带头真改。要坚持以“亮剑”精神狠抓整治，及时曝光一批典型案件，让反面典型起到警示教育作用，让党员领导干部思想受到触动，心灵受到震撼。

第四，以“为官有为”为本分，深入推动转作风、抓落实。做人有做人的本分，做官有做官的本分。比之做人，做官的本分应该更高一个层次，不仅要保持良好的道德操守，还应该团结带领群众干事创业，为群众谋福利，为发展改革稳定尽所能。“为官有为”要履行好党员干部的基本职责，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”，要把“为官不易”当成一种忧患意识，一种工作动力，千方百计、殚精竭虑地“为民尽责”。其一，本分就是责任，要有所作为。责任是工作态度，是一种品质，更是一种追求，责任来自于对党的事业的忠诚，对人民的负责。当干部就应该按照党的章程、制度来办事，就要把抓落实作为党员干部的基本职责。每一位领导干部，必须在思想上强化为官一任、造福一方的责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。其二，本分就是担当，要敢谋敢为。敢于承担责任、敢于解决问题，最能体现党性、体现魄力、体现作风、体现落实的能力。领导干部只有勇于担当、敢于作为、才能凝聚人心、鼓舞斗志、带动群众，于险境中找到出路、于困难中找到办法、于无望中创造可能、于可能中办成事情，使工作难中求进、事业危中显生，不断开创新局面。特别是在发展机遇期与矛盾凸现期并存的今天，为官者有了敢于担当的精神，职责才会履行，工作才会落实，矛盾才会化解。其三，本分就是定力，要有所为有所不为。定力是把握自己意志的能力。在作风禁令面前，有些党员干部总觉得头顶加上了金箍，开始感慨“为官不易，当官没劲”，一些干部瞻前顾后，畏首畏尾，为了不出事干脆不干事，该做的事也不做，可以争取的项目也不积极争取，在新规定新要求面前定力不够，为官不为。作为一名领导干部特别是“一把手”既要反腐倡廉，又要反庸治懒，在遵章守纪有所不为的前提下，更要提升“为”的能力、增强“为”的效果，这实际上对干部的工作水平、工作能力、工作作风提出了更高要求。

第五，以实现“两大目标”走在“两个前列”的成效为标准，深入推动转作风、抓落实。转作风、抓落实的根本目的是加快经济社会发展，转作风、抓落实的成果，要用改革发展稳定的实际成效来检验。对利州而言，转作风有没有实效，抓落实有没有到位，当前检验的主要标准就是在推进实现“两大目标”、走在“两个前列”的进程中有没有新成效。因此，必须把转作风抓落实体现在改革发展稳定的各个领域、各个环节、各个方面，以“严”和“实”汇聚起攻坚克难、锐意进取的强大动能。一要把转作风抓落实体现在稳增长上。当前，经济形势复杂严峻，下半年发展任务也更加繁重，但今年经济发展目标必须完成。各地各部门既要坚定信心，也要保持忧患意识，始终扭住发展不放松，一项工作一项工作地督，一个项目一个项目地推，一户企业一户企业地帮，一个增长点一个增站点地培育，努力把稳增长的各项措施抓得更实、更细、更具体。二要把转作风抓落实体现在促改革上。这次全会对全面深化改革作出了部署，标志着利州全面深化改革已经正式拉开帷幕。当前的重点，一是农村产权制度改革，年初已经做了安排，当前要从两个方面着力，第一个方面是要加快确权和交易平台建设，第二个方面是加快制定出台农村产权制度改革的配套措施，核心是农村金融政策的配套。与之相关的是要抓好精准扶贫工作；二是城乡一 体的户籍制度改革。我感受到城乡一体的户籍制度改革宣传不够，各方面思想认识还不统一。区委对城乡一体的户籍制度改革在十八届三中全会之前已经开始着手研究，对改革的风险、成本和路径有明晰的判断。区委还将对每一项改革出台单项实施意见和配套措施，所以大家一定要有信心，我们的农村产权制度改革和城乡一体的户籍制度改革一定会走在全省前列。当然，在改革进程中，必然面临新旧矛盾的困扰，遭遇难以预测的挑战。越是这样，越需要拿出的过硬作风，紧咬目标、百折不回，以敢于和善于先行先试、先破先立、先出成效出经验的勇气和干劲，把今天安排部署的改革事项抓紧、抓实、抓落地。三是要把转作风抓落实体现在惠民生上。民生工作，事关千家万户的切身利益，是群众感受党风政风最直接的窗口。要切实做到承诺要实、履诺要严，全力抓好省市区确定的86项民生工程和区上自主确定的33件民生实事。四要把转作风抓落实体现在保稳定上。稳定是改革的保障，是发展的保障，是最大的民生。要坚持“稳定是第一责任、第一前提、第一大局”的要求，切实落实“一把手负总责、属地管理分级负责、一岗双责”的责任制，维护好全区稳定大局。

三、加强组织保障，大力营造转作风、抓落实的良好氛围

转作风抓落实是一项常抓不懈的工作任务，必须建立长效机制，形成制度规范，使各地各部门都能把转作风、抓落实作为一项经常性的重要工作。

（一）坚持领导带头示范。转作风，领导干部是焦点；抓落实，领导干部是关键。领导带头，作风就转得快，工作就抓得紧。各级领导干部要充分发挥好“风向标”作用，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，在转作风、抓落实中当表率、做示范。

（二）鲜明选人用人导向。大力营造争先干事、为官有为的良好氛围，鲜明“重品行、重实干、重公认”导向，按照市委“三用三不用”要求，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，从而促进干部工作作风根本好转，引导全区广大干部转变作风、踏实干事业，狠抓落实，不断出业绩。

（三）强化制度执行。转作风抓落实机制是保障，制度管长远。一时改进作风并不难，难的是养成风清气正的行为习惯；制定规章制度并不难，难的是形成执行制度的自觉。区委一开始就着力于建立覆盖全员的责任体系、全程监管的督察体系、查处有力的问责体系、导向鲜明的激励体系，但关键还在制度执行上。对已建立的制度，不仅要写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，更要落实在行动中、体现在工作中。

（四）加强宣传引导。切实加强对党员干部优良传统和作风教育，引导广大党员干部把心思和精力用在研究工作、谋划发展、狠抓落实上，用在转变作风、争先进位、争创一流业绩上。要加强舆论引导，大力宣传求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型，要宣传好黄巧、杨勇、保秀华、郁华冰等身边的先进人物和事迹，努力在全区上下形成奖勤罚懒、学习先进、鼓励实干的良好氛围。

同志们，转作风、抓落实是上级组织所托，人民群众所愿，攻坚克难所需，更应是干部个人所求。全区广大干部要进一步优化工作作风，强化落实效能，提高落实水平，奋发有为、真抓实干，争当改革先锋，争当转作风的表率，争当抓落实的模范，为实现“两大目标”、走在“两个前列”做出新的更大贡献。（编辑：华华）